Дело № 2-218/2025
( №2-2519/2024)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 апреля 2025 года город Севастополь
Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Казарина И.В.,
при секретаре Штурба В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ИСТЕЦ к Департаменту архитектуры и градостроительства г.Севастополя, третьи лица Управление государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя, ГУП «Бюро технической инвентаризации» г. Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя о признании нежилого здания жилым домом, -
установил:
ИСТЕЦ обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит суд признать нежилое здание общей площадью 221,4 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: город Севастополь, <адрес>-Б, жилым домом.
Исковые требования мотивированы тем, что ИСТЕЦ принадлежит на праве собственности нежилое здание, общей площадью 221,4 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: город Севастополь, <адрес>-Б, выделенное решением общего собрания совладельцев имущественных прав КСП «Память Ленина» под жильё в счет его имущественного пая, которое по документам имеет статус нежилого. В настоящее время сданное в эксплуатацию в 1985 году нежилое здание находится в пределах сформированного в 2024 году земельного участка с кадастровым номером, № по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, <адрес>, участок №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью 556+/-8 кв.м. и на постоянной основе подключено к электрическим, водопроводным и газовым сетям, имеет вентиляцию, автономное отопление и все необходимые помещения. Истец обращался в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя с заявлением по вопросу изменения назначения нежилого здания на жилой дом, однако истцу было рекомендовано изменить назначение объекта капитального строительства, получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, подтверждающее, что его реконструкция выполнена в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие реконструированного объекта требованиям к реконструкции и при условии соответствующего вида разрешенного использования земельного участка. Однако истец реконструкцию не производил, фактически нежилое здание является для него единственным местом для проживания, где он в дальнейшем намерен зарегистрироваться, ввиду чего за защитой своих прав обратился в суд с настоящим иском.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель истца по доверенности ФИО1 направил в суд письменные пояснения по делу. Просил суд рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя. Заявленные требования поддерживает, просит удовлетворить.
Представитель ответчика, представители третьих лиц. в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель третьего лица ГУП «Бюро технической инвентаризации» г. Севастополя направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без их участия. При вынесении решения полагаются на усмотрение суда.
Согласно статье 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и не злоупотреблять ими.
В случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело без их участия (часть 3 статьи 167 ГПК РФ).
С учетом вышеизложенных обстоятельств в соответствии с требованиями статьи 167 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Судом установлено, что ИСТЕЦ на праве собственности принадлежит нежилое здание, год завершения строительства 1985, количество этажей 3, в том числе подземных 1, площадью 221,4 кв.м., расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>Б, кадастровый №, кадастровый квартал №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимого имущества от 11.11.2024г.
Нежилое здание расположено на земельном участке площадью 556+/-8 кв.м., находящемся по адресу: г. Севастополь, <адрес>Б, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства ( код 2.1), правообладателем которого является г.Севастополь.
Из материалов дела усматривается что истец обращался в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя с заявлением по вопросу изменения назначения нежилого здания на жилой дом.
В ответ на данное обращение Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя рекомендовал истцу изменить назначение объекта капитального строительства на жилой дом в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, то есть получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, подтверждающее, что его реконструкция выполнена в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие реконструированного объекта требованиям к реконструкции и при условии соответствующего вида разрешенного использования земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ письмом Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя № ИСТЕЦ отказано в изменении статуса нежилого здания на жилое. По мнению ответчика изменение назначения возможно в результате реконструкции, тогда как действующим законодательством не предусмотрено строительство основного объекта - нежилого здания на земельном участке с видом разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства».
Согласно материалам дела нежилое здание обладает признаками индивидуального жилого дома и расположено на земельном участке с видом разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)».
Согласно Приказу Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 (ред. от 23.06.2022) «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2020 N 61482) вид разрешенного использования 2.1 «для индивидуального жилищного строительства» предусматривает размещение объектов капитального строительства - индивидуальных жилых домов и предназначенных для их обслуживания надворных строений.
Из приведённой выше нормы закона следует, что в других целях вид разрешённого использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» использоваться не может.
По смыслу части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Изменить назначение здания можно путем его реконструкции, а также путем перевода его из нежилого в жилое.
Перевод нежилых помещений в жилые производится в порядке, предусмотренном гл. 3 ЖК РФ.
При переводе помещений из нежилых в жилые и наоборот должны соблюдаться требования законодательства о градостроительной деятельности, то есть и разрешенное использование земельного участка (ч. 1 ст. 22 ЖК РФ, Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 10.11.2015 N 89-КГ15-9).
При таких обстоятельствах, вид использования объекта недвижимости ИСТЕЦ в случае его перевода из нежилого в жилое не вступает в противоречие с основными и вспомогательными видами разрешенного использования занятого этим объектом земельного участка, и не нарушает положения указанных выше норм права.
Из части 1 ст. 22 ЖК РФ следует, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно части 4 ст. 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
По ходатайству представителя истца с целью установления юридически значимых обстоятельств по делу проведена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам экспертного учреждения «АС-ЭКСПЕРТ».
Из представленного суду заключения эксперта №-С/25 от 10.02.2025г по первому вопросу: является ли нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: город Севастополь, <адрес>-Б - жилым домом?
Эксперт предоставил ответ, что в соответствии с требованиями СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» исследуемый объект, расположенный по адресу: город Севастополь, <адрес>-Б является обособленным, изолированным жилым домом.
Конструкции объекта исследования находятся в работоспособном техническом состоянии, обладают такой прочностью и устойчивостью, что в процессе эксплуатации не возникает угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с требованиями нормативно-технической документации:
-Жилищный кодекс Российской Федерации» (N188-ФЗ);
Постановление правительства РФ № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом,
СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», исследуемый объект является жилым домом индивидуального использования (одноквартирный жилой дом). Условия, ухудшающие проживание для иных граждан, отсутствуют.
По второму вопросу: Соответствует ли объект капитального строительства с кадастровым номером 91:01:026002:184, расположенный по адресу: город Севастополь. <адрес>-Б градостроительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным и эксплуатационным требованиям Российской Федерации? Если не соответствует, то какие пути устранения эксперт предоставил следующий ответ: исследуемый объект-жилой дом, расположенный по адресу: город Севастополь, <адрес>-Б, соответствует градостроительным, санитарно-эпидемиологическим. противопожарным и эксплуатационным требованиям Российской Федерации.
Суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключения эксперта, поскольку экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", выводы эксперта мотивированы, ход исследования достаточно полно описан, в свете которых заключение выглядит логичным, эксперт до начала проведения экспертизы предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Оснований для назначения дополнительной либо повторной экспертизы не имеется, поскольку нарушений, которые бы ставили под сомнение выводы эксперта, при составлении заключения не установлено, заключение соответствует требованиям ст.86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каких-либо неясностей или неполноты заключение не содержит.
Возражений относительно неполноты, неясности, противоречий, дающих основания сомневаться в обоснованности и достоверности вывода эксперта стороны, не заявляли.
Каких-либо противоречий между выводами, изложенными в исследовательской части судебной экспертизы и фактическими обстоятельствами дела, судом также не установлено.
В силу ст. 12 ГК РФ защита нарушенного права может осуществляться в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Учитывая изложенное, требования закона, выводы судебной строительно-технической экспертизы, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд –
РЕШИЛ:
Исковые требования ИСТЕЦ удовлетворить полностью.
Признать нежилое здание, год завершения строительства 1985, количество этажей 3, в том числе подземных 1, площадью 221,4 кв.м., расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>Б, кадастровый № собственником которого является ИСТЕЦ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец с. Н-Васильевка, <адрес>а <адрес> (Паспорт №, выдан ФМС ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 900-002) – жилым домом.
Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 28 апреля 2025 года.
Судья И.В. Казарина