ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу № 77-568/2023

г. Уфа 3 июля 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахмеджанов Х.М.

при секретаре Юлдашбаевой И.И.

с участием представителя административной комиссии администрации адрес городского округа адрес РБ ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ТГФ на решение судьи Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.23 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ТГФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии при администрации адрес городского округа адрес Республики Башкортостан №... от дата ТГФ привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.23 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее – КоАП РБ), ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата вышеуказанное постановление коллегиального органа оставлено без изменения, жалоба ТГФ - без удовлетворения.

Не соглашаясь с решением судьи Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, ТГФ обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит судебный акт отменить, ссылаясь на его незаконность, производство прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания ТГФ, председателя административной комиссии при администрации адрес городского округа адрес Республики Башкортостан, опросив свидетеля ФИО3, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Частью 1 ст. 6.23 КоАП РБ предусмотрена административная ответственность за размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных на территориях общего пользования в границах населенных пунктов контейнерных площадках, специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов, непосредственно перед указанными площадками, а также непосредственно перед входами в помещения мусороприемных камер (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы), если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, дата членом административной комиссии при администрации адрес городского округа адрес Республики Башкортостан ФИО4 в отношении ТГФ составлен протокол об административном правонарушении №..., в котором указано на то, что дата в 15 часов 31 минуту ТГФ разместила транспортное средство марки Хундай государственный номер регистрации Е 466 СВ 702 по адрес на территории общего пользования в границе населенного пункта, непосредственно перед контейнерной площадкой, тем самым нарушила требования ч. 14 ст. 22 «Правил благоустройства территории ГО адрес РБ» утвержденных Решением Совета ГО адрес РБ от дата №..., и совершила административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст.6.23 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях».

Указанный протокол об административном правонарушении послужил основанием для привлечения ТГФ к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.23 КоАП РБ постановлением административной комиссии при администрации адрес городского округа адрес Республики Башкортостан от дата №....

Судья Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан рассмотрев материалы дела, пришла к выводу о законности постановления.

Вместе с тем согласиться с законностью решения судьи районного суда нельзя.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как установлено в ходе рассмотрения жалобы, протокол об административном правонарушении составлен членом административной комиссии при администрации адрес городского округа адрес Республики Башкортостан ФИО4 дата.

В материалах дела об административном правонарушении имеется уведомление №... от дата в адресованное ТГФ о необходимости явиться в административную комиссию к 9 часам 00 мин. дата (л.д.18), которое вручено ТГФ дата (л.д.22 оборот), неудачная попытка вручения дата.

Однако, материалы дела не содержат доказательств получения ТГФ уведомления о необходимости явки дата для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении.

При этом постановление административной комиссии при администрации адрес городского округа адрес Республики Башкортостан №... от дата содержит ссылку на протокол об административном правонарушении от дата, как на доказательство вины юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем административным законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ в качестве доказательства, так как несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым доказательством.

Иных данных, подтверждающих направление и получение физическим лицом извещения должностного лица о времени и месте составления дата протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

Указанные обстоятельства судом первой инстанции не приняты во внимание.

При недопустимости протокола по делу об административном правонарушении, на котором основывается все дальнейшее производство по делу, иные доводы жалобы ТГФ, в том числе об отсутствии в действиях физического лица состава правонарушения, правового значение не имеют, недоказанность вины исключает в действиях привлекаемого лица состав административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии при администрации адрес городского округа адрес Республики Башкортостан №... от дата и решение судьи Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.23 КоАП РФ, в отношении ТГФ подлежат отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 названного Кодекса в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление и решение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу ТГФ удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации адрес городского округа адрес Республики Башкортостан №... от дата и решение судьи Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.23 КоАП РФ, в отношении ТГФ отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление и решение.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п Х.М. Ахмеджанов

Справка: судья районного суда Багаутдинов Т.Р.

дело № 12-295/2023