Дело № 2-237/2022
УИД 75RS0021-01-2022-000434-76
Категория дела 2.111
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Улеты 07 июня 2022 года
Улетовский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Гарголло А.Ю.,
при секретаре Цыдыпове Б.Б.,
с участием помощника прокурора Улетовского района Ивановой Н.С.,
представителя администрации городского округа ЗАТО п. Горный ФИО1, ФИО2,
ответчика ФИО3,
представителя ФИО3 – ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа закрытого административно-территориального образования п. Горный к ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения и иску ФИО3 к администрации городского округа закрытого административно-территориального образования п. Горный о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Администрация городского округа ЗАТО п. Горный обратилась в суд с исковым заявлением о признании ФИО3 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес иего выселении, указав, что ФИО3 является ответственным нанимателем спорного жилого помещения на основании договора социального найма жилого помещения №110 от 28.10.2008 г. Спорное жилое помещение представлено ответчику на период трудовых отношений с ОеВД ЗАТО п. Горный. В спорном жилом помещении зарегистрирован ответчик с 08.12.2009 года по 11.07.2016 года - временно, с 12.07.2016 года постоянно, члены семьи, в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: адрес не были зарегистрированыи никогда в нем не проживали так же, как и сам ФИО3 07 апреля 2020 г. ФИО3 уволен из ОМВД России по ЗАТО п. Горный, в соответствии с информацией предоставленной начальником полиции по ЗАТО п. Горный ФИО23. Ответчику было направлено уведомление об освобождении спорного жилого помещения. На протяжении двух- трех лет ФИО3 и члены его семьи проживают по адресу: адрес, а до этого времени проживали по адресу: адрес. Уполномоченными лицами администрации городского округа ЗАТО п. Горный проведена проверка спорного жилого помещения, составлен акт проверки жилого помещения от 25 апреля 2022 года. На момент осмотра в квартире ответчика, ФИО3 находилась Свидетель №1, состояние жилого помещения не удовлетворительное, требуется косметический ремонт, замена сантехники. Со слов ФИО11, в квартире, расположенной по адресу: адрес совместно со своей семьей проживает более года. Оплату производит ежемесячно на карту, в размере 10 тысяч рублей. Вся мебель в квартире принадлежит Свидетель №1 ФИО3 и члены ее семьи в квартире не проживают длительное время, ответчик не обеспечивает её сохранность. Длительное отсутствие ответчика в спорной квартире не является временным, носит постоянный, добровольный характер, препятствия в пользовании жильем ответчику со стороны Администрации не чинились. ФИО3 использует квартиру лишь для регистрации по месту жительства, которая в настоящее время несет формальный характер с целью приватизации квартиры.
ФИО3, обратился в суд со встречным исковым заявлением о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав, что28 октября 2008 года администрацией ГО ЗАТО п. Горный ему с семьёй было предоставлено спорное жилое помещение, в этот же день был заключён договор социального найма жилого помещения, составлен письменный договор№ 110 от 28 октября 2008 года. В квартире с ним жили супруга ФИО12 и дочь жены от первого брака ФИО24 Вскоре у них родился ребёнок. Квартира площадью, 46 кв. метров для четырёх человек была маленькая, и в 2012 году они приобрели в дополнение квартиру площадью 34 кв.м. в пгт. Дровяной Улётовского района по материнскому капиталу, доля в праве истца составляла ? часть. В 2020 году истец ушёл на пенсию, пенсия маленькая, прожить на неё семье в четыре человека трудно, в ноябре 2021 года обменяли квартиру на квартиру с земельным участком по адресу:адрес, доля в праве истца составляет 1/4 часть, на котором ведут приусадебное хозяйство. Старшей дочери 22 года, скоро у неё будет своя семья, и они с женой и сыном будутжить в Горном, будет возможность вести приусадебное хозяйство.В марте 2022 года истец обратился в администрацию ГО ЗАТО п. Горный с заявлением о передаче ему в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: адрес. 31 марта 2022 года, получен ответ в котором истцу отказали в заключении договора приватизации.Просит признать за ним право собственностина квартиру, расположенную по адресу: адрес порядке приватизации. В судебном заседании ФИО3 дополнил исковые требования, просил признать договор социального найма жилого помещения №110 от 28 октября 2008 года, заключенный между администрацией городского округа ЗАТО п. Горный и ФИО3 договором, заключенным на условиях социального найма жилого помещения.
В судебном заседании представители администрации городского округа ЗАТО п. Горный исковые требования к ФИО3 поддержали, просили признать его утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, выселить его из указанной квартиры. Против удовлетворения встречных исковых требований ФИО3, в том числе с учетом их уточнений, возражали, полагая исковые требования к администрации городского округа ЗАТО п. Горный необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В своих возражениях указали на то, что администрация городского округа ЗАТО п. Горный является собственником спорного жилого помещения и было предоставлено ФИО3 на состав семьи из трех человек для временного проживания, по договору социального найма жилого помещения №110 от 28 октября 2008 года на время трудовых отношений с ОеВД ЗАТО п. Горный. В связи с увольнением 07 апреля 2020 года ФИО3 должен был освободить спорное жилое помещение.ФИО3 в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма не состоял, с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма не обращался, малоимущим не признавался. Кроме того, ФИО3 добровольно выехал из спорного жилого помещения и проживает совместно со своей семьей в адрес. Данное жилое помещение с земельным участком принадлежит истцу на праве общей долевой собственности, доля в праве данные изъяты.
ФИО3 и его представитель ФИО4 в судебном заседании в удовлетворении требований администрации просили отказать, в связи с тем, что договор №110 от 28 октября 2008 года является договором социального найма, как следует из его названия, полагая, что в тексте договора имеется ошибка - указание на его заключение на период трудовых отношений. При предоставлении жилого помещения, никто не разъяснил, что это жилье временное, и его надо будет сдавать после увольнения, напротив, было разъяснено, что по истечении десяти лет службы он сможет приватизировать квартиру, в связи с чем он и обратился в администрацию с подобным требованием, но ему было необоснованно отказано в заключении договора приватизации. Из спорного жилья он не выезжал, а временно съехал для проведения ремонта. Проживающая последнее время Свидетель №1 является подругой его старшей дочери, которую они впустили временно пожить за квартплату, за найм она не платила. Считают, что договор, заключенный со ФИО3, является договором социального найма, не ограничивается сроком его трудовой деятельности, заключен на неопределенный срок, право пользования жилым помещением ФИО3 не утратил, ранее в приватизации не участвовал, в связи с чем, имеет право на приватизацию спорного жилого помещения.
Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего требования администрации подлежащими удовлетворению, требования ФИО3 оставлению без удовлетворения, исследовав материалы дела, заслушав свидетелей, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место жительства, а также гарантировала право на жилище.
Статьей 10 ЖК РФ установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Статьей 4 названного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
В силу ст. 2 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О приватизации государственного и муниципального имущества, приватизация государственного и муниципального имущества основывается на признании равенства покупателей государственного и муниципального имущества и открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Государственное и муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе (за плату либо посредством передачи в государственную или муниципальную собственность акций акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится государственное или муниципальное имущество, либо акций, долей в уставном капитале хозяйственных обществ, созданных путем преобразования государственных и муниципальных унитарных предприятий). Приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Судом установлено, что ФИО3 с 08 декабря 2009 года временно, а с 12 июля 2016 года постоянно зарегистрирован по адресу: адрес (л.д.17,18 ).
В силу выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, правообладателем указанной квартиры, с кадастровым номером 75:19:250202:614 является городской округ закрытого административно-территориального образования поселок Горный (л.д.52-54).
Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Городской округ ЗАТО пос.Горный на праве собственности (казна муниципального образования) владеет спорной квартирой (л.д.12,13-16).
Протоколом №12 жилищной комиссии от 09 октября 2008 года принято решение о выделении С.Р.ЮБ., ОеВД, жилой площади по адресу: адрес (2 ком., 1эт.) на состав семьи из 3 человек, постоянный фонд, б/квартирный (л.д.56-57).
28 октября 2008 года между администрацией городского округа ЗАТО п. Горный в лице Главы городского округа ФИО14 и ФИО3, ОеВД ЗАТО п. Горный на основании указанного выше решения от 09 октября 2008 года, заключен договор социального найма жилого помещения №110 о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес (л.д.8-11).
Согласно буквального толкования договора №110 от 28 октября 2008 года наймодатель предоставил нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование пригодное для временного проживания изолированное жилое помещение, относящееся к муниципальной собственности. Согласно п.4.2.4 договора, наймодатель вправе потребовать освобождения жилого помещения, предусмотренного для временного проживания в случаях прекращения трудовых отношений с ОеВД ЗАТО п. Горный. В силу п.5.1.11 договора в случае прекращения трудовых отношений с ОеВД ЗАТО п. Горный или увольнения по требованию наймодателя наниматель обязуется в 10 дневный срок освободить занимаемое жилое помещение совместно с проживающими членами семьи.
Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых (служебных) отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых (служебных) отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Согласно части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 Кодекса.
При этом наймодатель вправе в любое время после увольнения нанимателя потребовать выселения последнего и членов его семьи из служебного жилого помещения. Спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер.
Спорное жилое помещение могло быть предоставлено истцу только в качестве служебного жилого помещения, о чем и свидетельствует договорной характер отношений по пользованию данным жильем в соответствии с трудовыми отношениями. При этом, исходя из условий заключенного между сторонами договора, само по себе отсутствие сведений о включении спорного жилого помещения в реестр специализированного жилья, а также указание в названии договора как договор социального найма, не свидетельствует о наличии у истца с ответчиком правоотношений по договору социального найма.
В соответствии со ст.52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Исходя из толкований норм статьи ч.1 ст. 49 Жилищного кодекса по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Как следует из копии личного дела, ФИО3 обратился к Главе администрации городского округа ЗАТО п. Горный с заявлением, принятым на жилищную комиссию 30 сентября 2008 года, о выделении квартиры на территории военного гарнизона, в связитем, что своего жилья не имеет, зарегистрирован: адрес, подписанное милиционером ППС ОеВД ЗАТО п. Горный младшим сержантом милиции ФИО3 На заявлении имеется отметка о ходатайстве по существу заявления начальника ФИО25 (л.д. ), от его имени к заявлению представлены справки №1711 и №1710 от 08 сентября 2008 года, согласно которым, сержант милиции ФИО3, милиционер ППС является сотрудником милиции ОеВД ЗАТО п. Горный; состав семьи: ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Представлена выписка из послужного списка сержанта милиции ФИО3, а также копии паспорта заявителя ФИО3, супруги ФИО12 и свидетельство о рождении ФИО15 (л.д. ). Иных документов, в том числе, для постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом посещении и необходимых для заключения договора социального найма, заявителем не представлено.
ФИО3 в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма регламентированного статьей 57 Жилищного Кодекса РФ, не состоял, с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма не обращался, малоимущим по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям, нуждающимся в жилом помещении не признавался.
На обращение ФИО3 в администрацию городского округа ЗАТО п. Горный в 2018 году и 2022 году по вопросу имеющейся в договоре №110 от 28 октября 2008 года в п.4 п.п.4.2.4 ошибки, было дано разъяснение о том, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО3 на время трудовых отношений с ОеВД ЗАТО п. Горный, ошибка в договоре отсутствует (л.д. 50, )
По сообщению начальника ОМВД России по ЗАТО Горный ФИО27 от 18 апреля 2022 года №1506, старшина полиции в отставке ФИО3 уволен с 07 апреля 2020 года, приказ №50 л/с от 07 апреля 2020 года (л.д.19).
06 апреля 2022 года в адрес ответчика было направлено уведомление о выселении из жилого помещения, полученное ФИО3 12 апреля 2022 года (л.д.20), однако до настоящего времени ответчик не сдал спорное жилое помещение, не снялся с регистрационного учета.
Как следует из показаний свидетеля ФИО16, начальника жилищного отдела администрации ГО ЗАТО п. Горный, она в составе комиссии, а также с участковым неоднократно выходила по адресу: адрес, в квартире ответчик не проживает, там проживает Свидетель №1. которая пояснила, что снимает квартиру за плату у ФИО3 Квартира принадлежит городскому округу, в ней зарегистрирован, но не проживает ФИО3 Договор №110 от 28 октября 2008 года, заключенный со ФИО3 является договором служебного найма, заключен на период трудовых отношений ФИО3 в ОеВД ЗАТО п. Горный. После увольнения ответчика из ОеВД он должен был освободить жилое помещение, но до настоящего времени этого не сделал, в связи с чем, в его адрес направлялось уведомление о необходимостиосвободить квартиру, но до настоящего времени он квартиру не сдал.Сам ответчик в квартире не проживает длительное время.
Свидетели, проживающие Свидетель №2 с 2013 года, ФИО17 с 2010 года в адрес адрес, пояснили, что адрес находится на первом этаже подъезда дома, в котором они проживают. ФИО3 не знают, он никогда не проживал в адрес, там проживают разные люди, которые снимают квартиру. Жильцы заезжают со своими вещами и мебелью, последние выехали около месяца назад. Сейчас квартира пустует.
Супруга ответчика ФИО3 – ФИО12, допрошенная в качестве свидетеля суду пояснила, что спорная квартира по адресу: адрес была предоставлена ее супругу администрацией в 2008 году. Они семьей стали проживать в этой квартире. В администрации супругу сказали, что через десять лет можно будет приватизировать квартиру. В 2012 году, после рождения второго ребенка за материнский капитал они приобрели квартиру в Дровяной, но проживали также в Горном.Затем обменяли квартиру в Дровяной на дом, делали в нем ремонт. Около года назад вывезли вещи из спорной квартиры, но там последнее время проживала подруга старшей дочери, так как ей негде было жить. До того как вывезли вещи, они проживалив адрес в п. Горном семьей из пяти человек. В это же время она работала, а дети ходили в школу в адрес, каждый день ездили из п. Горный. На учете в поликлинике состоят по месту регистрации в Дровяной. Она не регистрировалась с детьми в спорной квартире по тем причинам, что знала, что квартира предоставлялась временно и прописка у них будет временная, ее это не устраивало.
Свидетель Свидетель №3 пояснил, что является сотрудником ОМВД России по ЗАТО Горный.С 2011 года на него были возложены обязанности инспектора лицензионно разрешительной системы.Знает, что у ФИО3 имелось оружие, на которое он выдавал разрешение.Данное оружие хранилось по месту регистрации ФИО3, в Горном, адрес, его проверяли участковые.Также как и ФИО3 он в 2008 году получил адрес, как работник ОеВД, в связи с тем, что у него не было своего жилья по ходатайству начальника отдела милиции ФИО28. Квартира предоставлялась на период работы. С ним как и со ФИО3 был заключен договор социального найма, было разъяснено, что эту квартиру можно будет приватизировать. Затем у него появилась семья и он подал в администрацию заявление на расширение. В настоящее время проживает в квартире, которую ему дали взамен квартиры по адрес, в связи с расширением, квартира является служебной, с ним заключен договор найма служебного жилого помещения. В настоящее время стоит на очереди на предоставление жилья по линии МВД.
Судом установлено, что до настоящего времени ФИО3 малоимущим, нуждающимся в жилом помещении не признан.
Кроме того, ФИО3 добровольно выехал из спорного жилого помещения и проживает совместно с семьей в адрес. Данное жилое помещение с земельным участком принадлежит истцу на праве общей долевой собственности, доля в праве данные изъяты (л.д. , ).
Довод ответчика об отсутствии задолженности по коммунальным услугам с учетом установления факта заключения договора служебного найма, а также факта увольнения со службы в 2020 году, не имеют правового значения при рассмотрении настоящего спора.
В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда (часть 1 статьи 35 ЖК РФ).
Учитывая проживание ФИО3 в спорном жилье по договору служебного найма, установления в ходе рассмотрения настоящего дела, что ФИО3. не работает в ОМВД России по ЗАТО Горный, выехал из жилого помещения на иное постоянное место жительства, ФИО3 подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства и выселению из занимаемого жилья.
руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования администрации городского округа закрытого административно-территориального образования п. Горный к ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения удовлетворить.
Признать ФИО3 утратившим право пользования жилым помещением – квартирой по адресу: адрес.
Настоящее решение суда является основанием для снятия ФИО3 с регистрационного учета из жилого помещения по месту регистрации, в порядке, установленным действующим законодательством.
Выселить ФИО3 из жилого помещения – квартиры по адресу: адрес без предоставления другого жилого помещения.
В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации городского округа закрытого административно-территориального образования п. Горный о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.
Взыскать со ФИО3 в доход бюджета муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края государственную пошлину в размере 900 рублей 00 копеек
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Улетовский районный суд Забайкальского края.
Судья А.Ю. Гарголло
Решение суда принято в окончательной форме 12 июня 2022 года.