Дело № 2-2016/2025 ......

......

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 декабря 2025 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Глебовского Я.А.

при секретаре Новожениной А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Владимирской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, связанный с педагогической деятельностью, и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование которого указала, что 23.01.2025 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением от 07.05.2025 истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, не включен при этом в специальный стаж часть периодов работы истца по причине работы истца в детском комбинате в должности «медсестра-воспитатель ясельной группы» в период с 01.10.1985 по 23.07.1988, однако такая должность и структурное подразделение не поименовано в Списке №781, период с 01.09.2005 по 13.03.2009 работы в должности «старшая медицинская сестра и воспитатель» в ......» не включен в специальный стаж, поскольку должность «старшая медсестра» не поименован списком №781, а также по причине отсутствия доказательств работы на полную ставку, а также отсутствия кодировки работодателем как льготной в сведениях ИЛС.

Истец, просит суд включить в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью периоды работы:

- с 01.10.1985 по 23.07.1988 в должности медсестры-воспитателя ясельной группы в ......

- с 01.09.2005 по 13.03.2009 в должности старшей медицинской сестры в ......».

Обязать ОСФР по Владимирской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с 23.01.2025.

В судебное заседание истец не явилась, ходатайствует о рассмотрении дела без своего участия.

Ответчик – ОСФР по Владимирской области ходатайствует о рассмотрении дела без своего участия, просит отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в названном выше решении пенсионного органа.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 названной статьи, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В силу ч. 2 и 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее – Список № 781, Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Список № 1067, Правила № 1067);

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список № 463);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Перечень № 1397, Положение № 1397).

Пунктом 3 Постановления № 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516).

Конституционный Суд Российской Федерации указывал в определениях N 392-О, от 18 апреля 2006 г. N 83-О, от 21 декабря 2006 г. N 584-О, от 19 июня 2007 г. N 436-О на то, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениям для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возрасти. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение пенсии согласно пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, предусмотренных соответствующим списком. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работа в соответствующих должностях и работа в соответствующих учреждениях.

Списком №1397, действовавшим до 01.01.1992, предусмотрена должность воспитателя в детских садах, объединенных ясли-садах.

Списками N 1067, N 781 предусмотрена должность воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях всех типов, центре развития ребенка - детский сад, ясли-сад, детские ясли.

До 01.09.2000 требования о выполнении работы воспитателем на полную ставку не требовалось (п.4 Правил №781).

В судебном заседании установлено, что 23.01.2025 года истец обратилась в пенсионной орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением указанного пенсионного органа от 07.05.2025 года ...... истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа, поскольку стаж составил 22 года 21 день вместо требуемых 25 лет.

Из трудовой книжки следует, что истец работала:

- с 01.10.1985 по 23.07.1988 в должности медсестры-воспитателя ясельной группы в Детском комбинате ......

- с 01.09.2005 по 13.09.2009 в должности старшей медицинской сестры в .......

Согласно вышеуказанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды:

- с 01.10.1985 по 23.07.1988 по причине работы истца в детском комбинате в должности «медсестра-воспитатель ясельной группы», однако такая должность и структурное подразделение не поименовано в Списке №781;

- с 01.09.2005 по 13.03.2009 работы в должности старшей медицинской сестры и воспитателя в ......» поскольку должность «старшая медсестра» не поименован списком №781, а также по причине отсутствия доказательств работы на полную ставку, и отсутствия кодировки работодателем как льготной в сведениях ИЛС.

Указанная работа истца подтверждается записями в трудовой книжке, справкой от 17.05.2025 ......, выпиской из ИЛС.

Списком № 781 предусмотрены дошкольные образовательные учреждения определенных видов: детские сады всех наименований, центр развития ребенка — детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли, также должность- воспитатель.

Принимая во внимание Постановление Совета Министров СССР от 13.10.1956 года № 1414, в котором Министерствам и ведомствам в случае необходимости рекомендовано объединять или реорганизовывать по согласованию с исполкомами местных Советов депутатов трудящихся и профсоюзными органами детские ясли и сады в единые учреждения для детей дошкольного возраста, которые фактически являлись объединенными яслями-садами (некоторые получили ненормативное название «детские комбинаты»), суд приходит к выводу, что дошкольными образовательными учреждениями «детский комбинат» и «ДОУ» («МДОУ») являлись дошкольные образовательные учреждения определенного вида - «детский сад», «ясли-сад».

Приказом Министерства просвещения СССР от 29.01.1985 года № 16 введено в действие «Положение о детском дошкольном учреждении». Согласно п.п. 1, 9, 10 названого Положения, детское дошкольное учреждение (детские ясли, детский сад, детские ясли-сад) является учреждением общественного воспитания детей. Детские дошкольные учреждения могут быть следующих типов: детские ясли-сад (основной тип); детские ясли; детский сад. Детские дошкольные учреждения создаются общего, специального и другого назначения.

В детском дошкольном учреждении общего назначения группы комплектуются по возрасту детей: ясельные группы в детских яслях и детских яслях-саду: первая группа раннего возраста - от 2 месяцев до 1 года; вторая группа раннего возраста - от 1 года до 2 лет; первая младшая группа - от 2 до 3 лет; дошкольные группы в детском саду и детских яслях-саду: вторая младшая группа - от 3 до 4 лет; средняя группа - от 4 до 5 лет; старшая группа - от 5 до 6 лет; подготовительная к школе группа - от 6 до 7 лет.

Из содержания положений ст.ст. 12, 13 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» следовало, что образовательные учреждения подразделены на типы: дошкольные; общеобразовательные, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования; специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии и т.д.

Требованиями к уставу образовательного учреждения не являлось указание в нем вида этого учреждения.

Не был определен перечень видов дошкольных образовательных учреждений и «Временным положением о дошкольном учреждении РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительством РФ от 23.02.1991 года № 119.

Согласно п. 4 указанного Положения, дошкольное учреждение обеспечивает уход, присмотр, оздоровление, воспитание и обучение детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Основными функциями дошкольного учреждения являются: охрана и укрепление физического и психического здоровья детей; обеспечение интеллектуального и личностного развития ребенка; забота об эмоциональном благополучии каждого ребенка; взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка.

Принимая во внимание изложенное, положения ранее действовавшего нормативно-правового регулирования в области дошкольного образования и действующего законодательства, суд приходит к выводу, что работа истца в детском комбинате ...... в периоды работы в них истца воспитателем по своему функциональному назначению и фактической деятельности относились к виду дошкольного образовательного учреждения «детский сад, ясли-сад».

Принимая во внимание изложенное, учитывая разъяснения, содержащиеся в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», суд приходит к выводу, что указанные периоды работы истца подлежат включению в специальный страховой стаж.

Рассматривая исковые требования о включении периода работы в ......», суд приходит к следующему.

Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 01.12.1997, что следует из выписки ИЛС.

Работодателем периоды работы воспитателем закодирована как льготная трудовая деятельность за период с 01.09.2005 по 13.03.2009, за период с 01.01.2009 по 13.03.2009 льготный характер работы не закодирован, что следует из выписки ИЛС.

Из тарификационных списков работодателя за период 2005 по 2009, приказов работодателя за 2005-2009 годы, истец указана в качестве работающей в должности воспитателя на полную ставку - 1, что также следует из ответа работодателя от 09.12.2025. Из указанных тарификационных списков следует, что должность старшей медицинской сестры с 01.09.2008 года отсутствует, однако изменения в запись трудовую книжку истца не была внесена.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в специальный стаж подлежит включению период с 01.09.2005 по 13.03.2009 в должности старшей медицинской сестры в МДОУ «......», поскольку истец в этот же период работала воспитателем в дошкольном образовательном учреждении, т.е. в должности и в учреждении поименованном Списком 781, на полную ставку (п.4) (л.д.22-62).

С учетом включения указанных выше периодов работы специальный стаж истца составит более требуемых 25 лет с учетом сроков, указанных в приложении №7 Федерального закона № 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит назначению с даты обращения – с 23.01.2025.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью периоды работы:

- с 01.10.1985 по 23.07.1988, в должности медсестры-воспитателя ясельной группы в ......

- с 01.09.2005 по 13.03.2009 в должности старшей медицинской сестры в ......».

Обязать ОСФР по Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 23.01.2025.

Взыскать с ОСФР по Владимирской области (......) в пользу ФИО1, ......, в возврат государственной пошлины 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Я.А. Глебовский

......

......

......

......