Подлинник данного решения приобщен к гражданскому делу № 2-2785/2022 Альметьевского городского суда Республики Татарстан
Копия Дело № 2-2785/2022
16RS0036-01-2022-004833-72
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 октября 2022 года г.Альметьевск
Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи И.Ф. Ишмурзина,
при секретаре Г.Р. Хабибуллиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» о признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении незаконным, восстановлении на учете,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском кФедеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» о признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении незаконным, восстановлении на учете.В обоснование требований указано следующее.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил военную службу в ГУФСИН России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец вышел на пенсию по выслуге лет.
В 1996 году истец обратился к ответчику с заявлением и необходимыми документами для принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе в принятии истца на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, по причине того, что произошли изменения в жилищных условиях и семейном положении: дочь ФИО2 и внучка ФИО3 очередника выписались из жилого помещения по адресу: <адрес>, то есть перестали быть членами семьи истца, в связи с отсутствием совместного проживания. Также выписался брат супруги ФИО4. В квартире остались прописанными истец, его супруга и сын ФИО1. Таким образом обеспеченность обще площадью на одного члена семьи составляет 19,03 кв.м., что более нормы предоставления.
На момент обращения к ответчику с заявлением, о признании нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания и на день увольнения с военной службы истец и члены его семьи не были обеспечены жилым помещением по установленным нормам, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
<адрес>, доставшаяся по наследству супруге ФИО5 состоит из 2/5 долей на квартиру, расположенную по адресу : <адрес>, общей площадью 57,1 кв.м. на одного составляет 22,9 кв.м., что не соответствует норме предоставления. 1/5 доля в праве на указанную квартиру принадлежит дочери ФИО2, что составляет 11.4 кв.м., что также не соответствует норме.
2/5 доли в праве на указанную квартиру принадлежат брату супруги ФИО6, являющемуся инвалидом. На данный момент ФИО6 находится в ГАУСО «Камско-Полянский дом-интернат, предназначенный для граждан имеющих психические расстройства».
Ранее истец и члены его семьи были признаны нуждающимися в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания, что подтверждается распиской истца о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, подтверждающими признание истца и челнов его семьи нуждающимися в обеспечении жилым помещением.
В течение пяти лет, предшествующих подаче заявления о признании нуждающимся в жилом помещении, истец не совершал действий по намеренному ухудшению своих жилищных условий в течение 5 лет, предшествующих подаче заявления о признании нуждающимся в жилом помещении.
Истец и члены его семьи не были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях на день увольнения с военной службы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не обладал правом пользования или правом собственности на жилые помещения, вследствие чего у него имелись основания для признания нуждающимся в предоставлении жилых помещений, при этом на момент вынесения оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ пятилетний срок, предусмотренный ст.57 ЖК РФ истек.
На основании изложенного просит признать право истца на постановку на учет в качестве нуждающегося жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания; признать незаконным решение ответчика о снятии истца с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях; обязать ответчика восстановить истца в едином реестре военнослужащих нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился.
Представитель третьего лица Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит следующему.
Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Согласно ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР (утратившего силу с 01.03.2005г.) нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.
В силу ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Согласно ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
2. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
3. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.
4. Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
5. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
6. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы.
Согласно ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
Согласно ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил военную службу в ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец вышел на пенсию по выслуге лет.
Истец состоит в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, в ФКУ ИК-8 с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписки из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-8 УФСИН по <адрес> ФИО1 представил необходимые документы из которых следует, что произошли изменения в жилищных условиях и семейном положении: дочь ФИО2 и внучка ФИО3 очередника выписались из жилого помещения по адресу: <адрес>, то есть перестали быть членами семьи истца, в связи с отсутствием совместного проживания. Также выписался брат супруги ФИО4. В квартире остались прописанными истец, его супруга и сын ФИО1. Таким образом, обеспеченность общей площадью на одного члена семьи составляет 19,03 кв.м., что более нормы предоставления (18 кв.м. на одного человека) и в связи с чем комиссия решила снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи 5 человек в соответствии п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ ( утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.).
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ супруга истца ФИО5 принадлежит 2/5 доля в квартире по адресу: <адрес>, 1/5 доля в праве на указанную квартире принадлежит дочери истца ФИО2, 2/5 доли принадлежит брату супруги ФИО4.
До ДД.ММ.ГГГГ нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью, пригодной для постоянного проживания, на одного члена семьи менее 7 кв. м (подпункт "а" пункта 7 Правил учета; подпункта 11.1 пункта 11 Временных правил).
После ДД.ММ.ГГГГ согласно решению Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 10-13 "Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" учетная норма стала составлять 12 кв. м общей площади на одного человека, норма предоставления - 18 кв. м общей площади на одного члена семьи.
Кроме того истец ссылается на нормы ФЗ № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих», однако проходил службу в ГУФСИН России по <адрес>, которая согласно ФЗ № 76-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ военной службой не является.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.
В виду утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, ФИО1 обоснованно в 2022 году жилищно-бытовой комиссией ФКУ ИК-8 УФСИН по <адрес> был снять с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. Оснований для восстановления истца в едином реестре, нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеется.
При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» о признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении незаконным, восстановлении на учете - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья (подпись) И.Ф. Ишмурзин
Копия верна.
Судья И.Ф. Ишмурзин
Решение вступило в законную силу «___»________________2022 года.
Судья:
Решение26.10.2022