Дело № 2-65/2023
86RS0003-01-2022-001426-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 апреля 2023 года город Нижневартовск
Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Забора А.В.,
при секретаре Ямбаевой Л.В.,
с участием представителя ФИО1 ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-65/2023 по исковому заявлению администрации городского поселения Излучинск к ФИО1 об истребовании имущества из чужого незаконного владения, встречному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения Излучинск о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
администрация городского поселения Излучинск обратилась в суд с указанным выше иском. В обоснование требований указала, что истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: ул. <данные изъяты>, пгт. Излучинск, Нижневартовский район. ФИО1 была вселена в указанную квартиру под условием последующей безвозмездной передачи в собственность истца принадлежащей ответчику комнаты по адресу: ул. <данные изъяты> на основании ее заявления от 22 декабря 2015 г. После подписания акта о получении ключей от жилого помещения ФИО1 неоднократно уведомлялась о необходимости оформления договора социального найма на предоставленную в порядке очередности квартиру по ул. <данные изъяты> также о безвозмездной передаче в муниципальную собственность комнаты по <адрес>, а в случае отказа, об освобождении занимаемого помещения. Поскольку требования истца ФИО1 проигнорировала, на основании ст.ст. 209, 301 ГК РФ администрация г.п. Излучинск просила возложить на ФИО1 обязанность возвратить администрации г.п. Излучинск однокомнатную квартиру по ул. <данные изъяты>, освободить указанную квартиру от вещей и передать ее по акту приема-передачи администрации г.п. Излучинск.
Во встречном исковом заявлении ФИО1 указала, что с 2008 г. состояла на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с чем на основании заявления от 22 декабря 2015 г. получила жилое помещение по ул. <данные изъяты> в целях дальнейшего заключения договора социального найма. В 2017 г. была снята с учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений. В январе 2023 г. в заключении договора социального найма ФИО1 было отказано по мотиву невыполнения условия передачи администрации г.п. Излучинск квартиры по ул. <данные изъяты>. Поскольку на дату вселения в квартиру по ул. <данные изъяты> ФИО1 состояла на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, с момента вселения надлежаще исполняет обязанности по оплате коммунальных услуг, квартира отнесена в жилому фонду социального использования, на основании ст.ст. 57, 65, 67 ЖК РФ истец просила признать недействительным отказ администрации г.п. Излучинск в заключении договора социального найма в отношении квартиры по ул. <данные изъяты> и возложить на ответчика обязанность заключить с ФИО1 обязанность заключить договор социального найма на спорную квартиру.
В судебном заседании представитель ФИО1 ФИО2 возражал против удовлетворения первоначального иска, настаивал на удовлетворении встречного.
Другие лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени его рассмотрения, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело было рассмотрено на основании ст. 167 ГПК РФ в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца по встречному иску, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела с 15 марта 2016 г. муниципальному образованию г.п. Излучинск на праве собственности принадлежит квартира по ул. <данные изъяты> (л.д. 35).
ФИО1 с 29 сентября 2011 года является собственником жилого помещения в коммунальной квартире по ул. Школьная, 14-35 на основании договора приватизации от 24 августа 2011 г. № (л.д. 28).
Распоряжением главы городского поселения Излучинск от 7 апреля 2008 г. № 66 «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» ФИО1 принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 3 марта 2008 г. (л.д. 36, 37).
24 декабря 2015 г. сотрудниками администрации г.п. Излучинск и ФИО1 был подписан акт о получении ключей от жилого помещения по ул. <данные изъяты> (л.д. 8).
В тот же день между ООО УК «Радуга» и ФИО1, проживающей по ул. <данные изъяты>, был заключен договор управления многоквартирным домом.
Постановлением администрации г.п. Излучинск № 588 от 12 октября 2017 г. в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 21 Закона Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 06.07.2005 Ха 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре», в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, снята ФИО1 и ее сын ФИО4 (л.д. 7).
11 мая и 9 июня 2022 г. администрация направляла в адрес ФИО1 письма с требованием освободить квартиру по ул. <данные изъяты>, поскольку обязательство безвозмездной передачи в собственность администрации квартиры по ул. <данные изъяты> ФИО1 не исполнено, с учета в качестве нуждающихся ФИО1 снята (л.д. 9-10, 14-15).
Согласно предоставленной в суд пояснительной записки основанием для снятия с учетом ФИО1 послужила утрата статуса малоимущего гражданина, поскольку сумма дохода ее семьи с учетом сына ФИО4 и супруга ФИО5 составляет более величины прожиточного минимум, установленного Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 28 июля 2017 г. №288-п в сумме 14 678 руб. (л.д. 26).
Справкой ООО «УК Радуга» от 1 марта 2023 г. подтверждается отсутствие задолженности ФИО1 по оплате за жилье и коммунальные услуги в квартире по ул. <данные изъяты>. По сведениям ООО «Чистый двор» от 15 марта 2023 г. долг за ФИО1 также отсутствует (л.д. 154, 155).
Причиной обращения в суд администрации г.п. Излучинск послужил отказ ФИО1, утратившей право состоять на учете в качестве нуждающихся, освободить квартиру по ул. <данные изъяты>, предоставленную под условием заключения договора социального найма в случае безвозмездной передачи в пользу администрации г.п. Излучинск принадлежащей ФИО1 комнаты по ул. <данные изъяты>.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству суд предложил администрации г.п. Излучинска предоставить доказательства и пояснения по следующим вопросам: о принадлежности спорной квартиры к конкретному фонду жилых помещений, на каком основании сотрудниками администрации г.п. Излучинск и ФИО1 24 декабря 2015 года был составлен акт о получении ключей от квартиры по ул. <данные изъяты>, письменные доказательства возникновения между сторонами договоренности о предоставлении ФИО1 спорной квартиры под условием передачи в собственность администрации г.п. Излучинск комнаты по ул. <данные изъяты> решение органа местного самоуправления, принятое в соответствии со ст. 57 ЖК РФ относительно квартиры по адресу: ул. <данные изъяты>, в отсутствие решения сообщить на каком правовом основании ФИО1 занимает квартиру по адресу: ул. <данные изъяты>, письменные доказательства неоднократного уведомления ФИО1 о необходимости заключения договора социального найма в отношении спорной квартиры и надлежащим образом удостоверенные копии материалов учетного дела в отношении ФИО1, содержащие сведения с момента ее обращения с заявлением о постановке в очередь на получение жилья по договору социального найма в 2008 году (л.д. 143-144).
Предложение суда, изложенное в определении от 27 февраля 2023 г. (л.д. 143-144), направленном истцу 2 марта 2023 г. (л.д. 146), последним проигнорировано, на момент принятия судом решения обоснование по вопросам, имеющим юридическое значение для существа рассматриваемого спора, администрацией г.п. Излучинск не предоставлено.
19 января 2023 г. ФИО1 обратилась в администрацию г.п. Излучинск с заявлением, в котором просила заключить договор социального найма в отношении квартиры по ул. <данные изъяты>.
Письмом от 20 января 2023 г. администрацией г.п. Излучинск в заключении договора была отказано, поскольку неоднократно направленные уведомления о заключении договора социального найма заявителем оставлены без внимания, а постановлением от 12 октября 2017 г. ФИО1 снята с учета в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения на основании договора социального найма.
ФИО1 во встречном иске просила признать за ней право на заключение договора социального найма, а отказ администрации незаконным.
Разрешая требования администрации г.п. Излучинск и ФИО1, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации). При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексом порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).
Исходя из названных норм для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В соответствии с частью 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Основанием возникновения права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма являются следующие юридические факты: акт органа местного самоуправления либо государственной власти о представлении жилого помещения на условиях договора социального найма категориям лиц, определенным жилищным законодательством и признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий (статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации); признание членом семьи нанимателя жилого помещения, используемого по договору социального найма (статьи 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации) либо проживание на законных основаниях в общежитии (служебном помещении), ранее находившемся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления (статья 7 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации")
В силу п.п. 3,4 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
Доказательств принятия администрацией решения, предусмотренного ЖК РФ в нарушение ст. 56 ГПК РФ органом местного самоуправления в суд не предоставлено.
Вместе с тем, проанализировав доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что между сторонами спора сложились правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства.
Так, ЖК РФ в качестве оснований для принятия органом местного самоуправления решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма содержит требование о наличии таких условий, как принадлежность жилого помещения к жилищному фонду социального использования, состояние гражданина на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Поскольку администрация г.п. Излучинск на момент подписания акта приема-передачи квартиры по ул. <данные изъяты>, соответствующего решения не приняла, при этом вселила ФИО1, состоявшую на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в спорное жилое помещение, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований администрации городского поселения Излучинск к ФИО1 об истребовании имущества из чужого незаконного владения, поскольку фактически между сторонами сложились правоотношения по договору социального найма.
При этом заключение договора социального найма под условием безвозмездной передачи ФИО1 в собственность администрации комнаты по ул. <данные изъяты> основанием для истребования имущества из чужого незаконного владения, при сложившихся правоотношениях в сфере социального найма, не является, поскольку заключение договора под указанным администрацией условием закон не допускает.
В случае заключения каких-либо гражданско-правовых договоров, о которых вопреки предложению суда, на момент рассмотрения дела суду известно не было, истец не лишен защиты собственного права одним способов, перечисленных в ст. 12 ГК РФ.
Поскольку отказ администрации г.п. Излучинска от заключения договора социального найма обусловлен тем, что ранее ФИО1 отказалась от оформления документов на спорную квартиру на предложенных администрацией условиях, суд находит его неправомерным, поскольку условия, о которых указывает администрация г.п. Излучинск сами по себе незаконны.
Так как на момент вселения ФИО1 с согласия органа местного самоуправления в спорную квартиру она не была снята с учета в связи с утратой оснований, а жилое помещение принадлежало соответствующему фонду, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за ФИО1 права на заключение договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ул. <данные изъяты>, пгт. Излучинск, Нижневартовский район.
В связи с изложенным исковые требования ФИО1 к администрации г.п. Излучинск о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма суд полагает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом удовлетворение требования ФИО1 исключает обоснованность иска администрации г.п. Излучинск об истребовании имущества из чужого незаконного владения в связи с чем, суд отказывает в его удовлетворении.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований администрации городского поселения Излучинск к ФИО1 об истребовании имущества из чужого незаконного владения отказать.
Встречные исковые требования ФИО1 к администрации городского поселения Излучинск о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма удовлетворить.
Признать недействительным отказ администрации городского поселения Излучинск в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ул. <данные изъяты>, дом <данные изъяты>, квартира <данные изъяты>, пгт. Излучинск, Нижневартовский район.
Возложить на администрацию городского поселения Излучинск обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ул. <данные изъяты>, дом <данные изъяты>, квартира <данные изъяты>, пгт. Излучинск, Нижневартовский район.
На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижневартовский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 5 мая 2023 года.
Судья Забора А.В.