КОПИЯ
к делу № 2-2337/2022
УИД 23RS0003-01-2022-004028-84
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г-к. Анапа «15»июля2022 г.
Анапский городской суд Краснодарского края в составе судьи Волошина А.В., при помощнике судьи Носковой С.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,
УСТАНОВИЛ:
Анапский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ИП ФИО1 о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму при эксплуатацииотеля « расположенного по адресу: ,.
В обоснование заявленных требований указано, что Анапской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму при предоставлении гостиничных услуг на территории муниципального образования г-к. Анапа.
В ходе проверки выявлены существенные нарушения требований Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту - Федеральный закон от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ), Постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 г. № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» (далее по тексту – Постановление Правительства РФ от 14.04.2017 г. № 447) в деятельности ИП ФИО1, предоставляющего комплекс услуг проживания в объекте гостиничного хозяйства по вышеуказанному адресу.
В нарушение требований п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ, п. 15, п. п. «д» п. 18 Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 г. № 447отель «» не оборудован техническими средствами тревожной сигнализации с подключением на пульт централизованной охраны отдела вневедомственной охраны по г-к. Анапа.
Изложенное свидетельствует об отсутствии системы мер обеспечения безопасности на данном объекте, что не позволит своевременно среагировать на угрозы террористического характера в случае их возникновения.
До настоящего времени нарушения не устранены, в связи с чем прокурор просит признать бездействие ИП ФИО1 в части неисполнения требований законодательства о противодействии терроризму незаконным и обязать его оборудовать отель » по адресу: редствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).
В судебное заседание представитель истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить заявленные требования в полном объеме (л. д. 45).
ИП ФИО1 также в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме (л. д. 46).
Представитель третьего лица – отдела вневедомственной охраны по г-к. Анапа – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Краснодарскому краю» (далее по тексту – ОВО по г-к. Анапа – филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Краснодарскому краю») в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме (л. д. 39-40).
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ответчику принадлежит на праве аренды нежилое здание общей площадью 1 057 кв. м., расположенное по адресу: , , , что подтверждается договором аренды от 26.04.2022 г., заключенным с В.В.В. (л. д. 12-15).
В соответствии с комиссионным актом обследования и категорирования от 30.05.2018 г. вышеуказанный объект идентифицирован как отель «», предназначенный для оказания услуг по краткосрочному предоставлению номеров для проживания людей на возмездной основе (л. д. 6-11).
Собственнику отеля «» - ИП В.В.В. предписано оборудовать объект кнопкой экстренного вызова наряда полициис выводом на пульт централизованного наблюдения ОВО по г-к. Анапа – филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Краснодарскому краю» (п. 6.2.1. акта от 30.05.2018 г.).
Согласно п. п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма.
05.10.2009 г. Президентом Российской Федерации утверждена Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (далее по тексту - Концепция), согласно п. п. «в» п. 3 которой одним из основных внутренних факторов, обусловливающих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующих ему причинами и условиями, является недостаточная эффективность правоохранительных, административно-правовых и иных мер по противодействию терроризму.
Подпунктом «д» п. 11 настоящей Концепции определено, что основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядокразработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форма паспорта безопасности таких объектов (территорий) устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 г. № 447 установлены Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее по тексту – Требования), включающие вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» под гостиницей понимается средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги.
Согласно п. 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании; физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании.
В силу п. 15 Требований в отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы.
В соответствии с п. п. «д» п. 18 Требований все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).
Вышеуказанные требования законодательства о противодействии терроризму на территории Российской Федерации ответчиком не соблюдены.
С момента передачи арендованного имущества и до настоящего времени отель « расположенный по адресу: , , эксплуатируется ИП ФИО1 при отсутствии средств тревожной сигнализации (кнопки экстренного вызова наряда полиции).
Изложенное подтверждается информацией филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Краснодарскому краю» от 04.05.2022 г. № (л. д. 22-25) и ответчиком не отрицается.
ИП ФИО1 представлен в материалы дела договор подряда от 12.05.2022 г. № 65 Н/4А на монтаж тревожной сигнализации в отношении отеля «» по вышеуказанному адресу (л. д. 33-35), а также акт приемки выполненных работ от 12.05.2022 г. (л. д. 36-38).
Между тем, доказательства проведения пуско-наладочных работ, подключения смонтированного оборудования на пульт централизованного наблюдения ОВО по г-к. Анапа – филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Краснодарскому краю» и заключения договора на экстренное и оперативное реагирование наряда полиции в материалах дела отсутствуют.
Неисполнение ответчиком требований действующего законодательства о противодействии терроризму нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие соответствующих превентивных мер не обеспечит минимизацию последствий возможного теракта на территории с массовым пребыванием людей.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-198ГПК РФ,
РЕШИЛ :
Исковые требования Анапского межрайонного прокурора удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1(ИНН №), выразившееся в неисполнении требований Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 г., и Постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 г. № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН № оборудовать отель », расположенный по адресу: , , , средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца.
Судья /подпись/ А.В. Волошин
КОПИЯ ВЕРНА:
Судья Анапского городского суда
Краснодарского края А.В. Волошин
Решение не вступило в законную силу
15.07.2022 г.
Помощник судьи С.О. Носкова
Подлинник решения суда находится в материалах гражданского дела № 2-2337/2022, УИД 23RS0003-01-2022-004028-84Анапского городского суда Краснодарского края
Помощник судьи С.О. Носкова