Дело об административном правонарушении №12-25/2023

УИД 75MS0037-01-2023-003033-57

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

27 ноября 2023 года

село Улёты Улётовского района Забайкальского края

Судья Улётовского районного суда Забайкальского края

Крюкова О.Н.,

при секретаре Рябоконь Н.К.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ГУЗ «Улётовская центральная районная больница» на основании прав по должности – главного врача ГУЗ «Улётовская центральная районная больница» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ГУЗ «Улётовская ЦРБ» ФИО2, на постановление мирового судьи судебного участка № Улётовского судебьного района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым ГУЗ «Улётовская ЦРБ» признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.25 кодекса Российской Федерации об административных право нарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере данные изъяты рублей,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Улётовского судебьного района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Улётовская ЦРБ» признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.25 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере данные изъяты рублей.

Не согласившись с указанным постановлением представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ГУЗ «Улётовская ЦРБ» ФИО2 подала жалобу в Улётовский районный суд Забайкальского края, просила постановление мирового судьи судебного участка № Улётовского судебного района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ отменить. Поданную жалобу она мотивировала следующими доводами: согласно принятому постановлению ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Улётовская ЦРБ» не был уплачен в установленные сроки штраф в размере данные изъяты рублей по постановлению ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» № от ДД.ММ.ГГГГ, размер штрафа по которому был изменен решением Улётовского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ. Не согласившись с решением Улётовского районного суда, ГУЗ «Улётовская ЦРБ» направил кассационную жалобу. Решение, устанавливающее штраф в указанном размере, было отменено постановлением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ГУЗ «Улётовская ЦРБ» было вынуждено оплатить штраф в размере данные изъяты рублей до принятия Восьмым кассационным судом общей юрисдикции решения. Таким образом, принятое постановление нарушает права и законные интересы ГУЗ «Улётовская ЦРБ», считает, что решение было принято по формальным признакам. ГУЗ «Улётовская ЦРБ» не был оплачен штраф в установленный срок, в связи с подачей кассационной жалобы. Кроме того, ГУЗ «Улётовская ЦРБ» не имеет возможности оплатить штраф в размере данные изъяты рублей ввиду тяжелого финансового положения. ГУЗ «Улётовская ЦРБ» кроме всего прочего, является социально-значимым учреждением, осуществляющим широкий спектр медицинских услуг, предусмотренной программой обязательного медицинского страхования. Потребность населения в бесперебойном, качественном, полном и эффективном оказании медицинской помощи всех видов, начиная со скорой медицинской помощи и до специализированных видов, включающие проведения оперативных медицинских вмешательств, направленных на поддержание и улучшение здоровья человека, является высокой для жителей Улётовского района. Для обеспечения оказания качественной и эффективной медицинской помощи, ГУЗ «Улётовская ЦРБ» должна закупать медикаменты, оснащать учреждение медицинским оборудованием, осуществлять иные необходимые закупки для поддержания бесперебойной работы учреждения. ГУЗ «Улётовская ЦРБ» также является работодателем, что означает, что оно обязано обеспечивать гарантированную трудовым законодательством оплату труда медицинскому, техническому и обеспечивающему персоналу, предоставления отпуска, оплату больничных и других выплат. Кредиторская задолженность оказывает большое влияние на финансово-экономическую ситуацию в медицинском учреждении, которое характеризуется задержкой выплат заработной платы работникам учреждения, задержка расчетов с контрагентами, что приводит к увеличению кредиторской задолженности, перебоем в обеспечении необходимой лекарственной помощи пациентам. Кредиторская задолженность влияет на обеспечение пожарной безопасности в медицинском учреждении. ГУЗ «Улётовская ЦРБ» понимает всю важность и необходимость обеспечения пожарной безопасности, и ввиду этого, ГУЗ «Улётовская ЦРБ», несмотря на наличие сложной финансовой ситуации, осуществил исполнение требований, касающихся пожарной безопасности. Основная часть допущенных и выявленных нарушений была исполнена ГУЗ «Улётовская ЦРБ», был оплачен штраф в полном размере.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ГУЗ «Улётовская ЦРБ» на основании прав по должности – руководитель ГУЗ «Улётовская ЦРБ» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, дал пояснения, согласующиеся с содержанием жалобы, просил постановление мирового судьи судебного участка № Улётовского судебного района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Должностное лицо, уполномоченное рассматривать дела об административных правонарушениях – начальник отделения ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России», заместитель главного государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» по пожарному надзору ФИО4, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, письменных возражений против удовлетворения жалобы суду не представил.

Выслушав мнение представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ГУЗ «Улётовская ЦРБ» на основании прав по должности – руководителя ГУЗ «Улётовская ЦРБ» ФИО1, ознакомившись с позицией должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях – начальника отделения ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России», заместителя главного государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» по пожарному надзору ФИО4, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, нахожу, что постановление мирового судьи судебного участка № Улётовского судебного района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а жалоба представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ГУЗ «Улётовская ЦРБ» ФИО2 подлежит удовлетворению. Приходя к указанному выводу, исхожу из нижеследующего.

В соответствии со статьей 24.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.2 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Протокол об административном правонарушении, является доказательством, оцененным судом в соответствии со ст.26.11 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в совокупности с иными доказательствами.

Частью 1 статьи 20.25 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ГУЗ «Улётовская ЦРБ» постановлением начальника отделения ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России», заместителя главного государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» по пожарному надзору ФИО4 по делу об административном правонарушении № признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением административного наказания в виде штрафа в размере данные изъяты рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судьей Улётовского районного суда Забайкальского края вынесено решение по жалобе на постановление на постановление начальника отделения ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России», заместителя главного государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» по пожарному надзору ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ГУЗ «Улётовская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.20.4 кодекса Российской Федерации об административных право нарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере данные изъяты рублей, которым постановление начальника отделения ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России», заместителя главного государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» по пожарному надзору ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ изменено, снижен размер назначенного наказания в виде административного штрафа до данные изъяты рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судьей Улётовского районного суда Забайкальского рая вынесено определение об исправлении описки в решении судьи Улётовского районного суда Забайкальского края по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а именно исправлен в решении порядок обжалования: в решении ошибочно было указано о том, что решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, верным является порядок обжалования: в соответствии с положением ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, и (или) решение судьи по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Решение Улётовского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Отсрочка, рассрочка не предоставлялась.

Согласно ч.1 ст.32.2 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 и 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с решением Улётовского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ, ГУЗ «Улётовская ЦРБ» подало кассационную жалобу.

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отделения ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России», заместителя главного государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» по пожарному надзору ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ГУЗ «Улётовская ЦРБ» по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая дело об административном правонарушении и привлекая ГУЗ «Улётовская ЦРБ» к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья судебного участка № Улётовского судебного района Забайкальского края установил, что в установленный срок административный штраф уплачен не был.

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Улётовская ЦРБ» произведена оплата административного штрафа в размере данные изъяты рублей.

Постановлением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Улётовского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело возвращено в Улётовский районный суд Забайкальского края на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении указанного дела ДД.ММ.ГГГГ судьёй Улётовского районного суда Забайкальского края постановлено постановление начальника отделения ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России», заместителя главного государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» по пожарному надзору ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ГУЗ «Улетовская ЦРБ» к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно ст.26.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 2.9 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правонарушений.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что на момент составления протокола старшим инспектором отделения ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России», заместителем главного государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» по пожарному надзору ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ административный штраф по постановлению начальника отделения ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России», заместителя главного государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» по пожарному надзору ФИО4 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ не был оплачен. На момент рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении административный штраф оплачен.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное ГУЗ «Улётовская ЦРБ» деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № Улётовского судебного района Забайкальского края по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым ГУЗ «Улётовская ЦРБ» признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.25 кодекса Российской Федерации об административных право нарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере данные изъяты рублей подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании статьи 2.9 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.9 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ГУЗ «Улётовская ЦРБ» ФИО2 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Улётовского судебного района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым ГУЗ «Улётовская ЦРБ» признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.25 кодекса Российской Федерации об административных право нарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере данные изъяты рублей отменить, освободить виновное лицо от административной ответственности, ограничиться устным замечанием, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.Н. Крюкова