Гр. дело № 2-857/2023
Поступило в суд 28.12.2022
УИД 77RS0002-02-2022-013297-30
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 апреля 2023г. г. Новосибирск
Железнодорожный районный суд г. Новосибирска
в составе:
председательствующего судьи Еременко Д.А.,
при секретаре Грековой К.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новосибирского транспортного прокурора к ОАО «РЖД» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Истец Новосибирский транспортный прокурор обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «РЖД», в котором просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не соблюдении требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, а именно: в не обеспечении защиты ОТИ - железнодорожной станции Изынский подразделением транспортной безопасности; возложить на ответчика обязанность образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности железнодорожной станции Изынский подразделение (подразделения) транспортной безопасности; обязать утвердить положения к плану обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - копии положения (устава) привлеченного подразделения транспортной безопасности и договора.
В обоснование исковых требований указано, что Новосибирской транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения требований законодательства в области обеспечения транспортной безопасности на железнодорожной станции Изынский Западно-Сибирской дирекции управления движением филиала ОАО «РЖД», в ходе которой установлено, что в соответствии с данными, опубликованными на сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта http://rlw.gov.ru, железнодорожная станция Изынский включена в «Раздел 1 объектов транспортной инфраструктуры, внесенные в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта», с присвоением 2 категории, в связи с чем указанный объект является категорированным и на него распространяются Требования по обеспечению транспортной безопасности, утвержденные Постановлением Правительства от **** **. Западно-Сибирской дирекцией управления движением план транспортной безопасности железнодорожной станции Изынский утвержден 05.04.2022г., однако, в нарушение пп. «в» п. 5 Требований, ответчиком как субъектом транспортной инфраструктуры подразделение транспортной безопасности для защиты ОТИ - железнодорожной станции Изынский не сформированы и не привлечены.
В силу пп. «и» п. 5 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры утвердить в течение одного месяца со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры организационно-распорядительные документы, которые направлены на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, заверены субъектом транспортной инфраструктуры и копии которых прилагаются к плану обеспечения безопасности объекта. К таким документам относятся положение (устав) сформированного подразделения транспортной безопасности - в случае формирования субъектом транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности; в случае привлечения субъектом транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности - копия положения (устава) привлеченного подразделения транспортной безопасности и копия договора о привлечении указанного подразделения транспортной безопасности. Оценка уязвимости железнодорожной станции Изынский проведена и утверждена 13.12.2021г. Однако в нарушение вышеуказанных требований закона положение (устав) о сформированном подразделении транспортной безопасности либо копия положения (устава) привлеченного подразделения транспортной безопасности и копия договора применительно к железнодорожной станции Изынский не утверждены. Новосибирским транспортным прокурором в связи с выявленными нарушениями закона **** начальнику Западно-Сибирской дирекции управления движением внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого, надлежащие меры по их устранению не приняты. Неисполнение требований федерального законодательства в части обеспечения транспортной безопасности может привести к актам незаконного вмешательства в деятельность транспортной инфраструктуры, создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу не только граждан, пользующихся услугами субъектов транспортной инфраструктуры, но и обществу, государству в целом. На основании вышеизложенного истец просил суд об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Указала дополнительно, что железнодорожная станция внесена в реестр 17.04.2014г., в 2021г. лишь подтверждалась данная категория, т.е. ответчик на протяжении более 9 лет не исполняет требований закона по привлечению подразделений транспортной безопасности. Доводы ответчика, представленные в обоснование возражений на иск, полагал несостоятельными, поскольку подразделение транспортной безопасности подлежит привлечению вне зависимости от утвержденного плана обеспечения транспортной безопасности и оснащения станции техническими средствами. Полагал возможным установить срок для устранения выявленных нарушений 8 месяцев с учетом необходимости заключения договоров, а также исходя из сложившейся судебной практики по делам данной категории.
Представитель ответчика ОАО «РЖД» в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 50-52). Полагал, что исковые требования заявлены преждевременно. В обоснование возражений на иск указал, что железнодорожная станция Изынский включена в разделе ** реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, подлежащих категорированию (ЖСГ 506590) с 28.06.2021г., присвоена вторая категория. Согласно п.п. «ж» п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, реализация плана обеспечения транспортной безопасности объекта производится поэтапно в предусмотренные планом сроки. При этом для ОТИ второй категории, к которой относится железнодорожная станция Изынский, предусмотрен двухгодичный срок реализации со дня включения в реестр объектов транспортной инфраструктуры. Следовательно, срок реализации плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ железнодорожной станции Изынский истекает 28.06.2023г. На основании утвержденных 13.12.2021г. Росжелдором результатов дополнительной оценки уязвимости, в соответствии со ст. 9.Закона № 16-ФЗ разработан и утвержден 05.04.2022г. План обеспечения транспортной безопасности ОТИ железнодорожной станции Изынский. В соответствии с пп. «а» п. 9 Требований, субъект транспортной инфраструктуры в отношении ОТИ 2 категории (железнодорожные станции, на которых осуществляется обслуживание пассажиров, пассажирские железнодорожные остановочные пункты) дополнительно к положениям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязан оснастить ОТИ техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности. Железнодорожная станция Изынский не оснащена техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности в связи, с чем привлечение подразделений транспортной безопасности без необходимого оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности ОТИ не будет соответствовать принципу поэтапной реализации требований по обеспечению транспортной безопасности. ОАО «РЖД» принимает меры по охране объекта от противоправных посягательств.
Распоряжением Правительства РФ от 21.04.2022г. **-р во исполнение п. 1 ч. 2 ст. 13 Закона 16-ФЗ утверждены этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения и инженерными системами транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «РЖД» или используемых указанным обществом на ином законном основании. Указанным распоряжением утверждено, что оснащение техническими средствами обеспечения транспортной безопасности железнодорожных станций не включенных в п. 1-4 распоряжения, производится начиная с 2025г.
Оснащение техническими средствами обеспечения и инженерными сооружениями транспортной безопасности на ОТИ реализуется с учетом плана обеспечения транспортной безопасности: первый этап – оснащение ОТИ инженерно – техническими средствами ОТБ – февраль 2024г., оснащение средствами досмотра - третий этап – организация пропускного режима. Указанное свидетельствует о преждевременности заявленных исковых требований.
Помимо этого, в настоящее время между ОАО «РЖД» и Федеральным государственным предприятием «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации действует договор ** от ****, в соответствии, с которым: осуществляется охрана объектов ОАО «РЖД» от противоправных посягательств; осуществление мероприятий по предупреждению и пресечению хищений имущества Заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации регламентирующих деятельность ведомственной охраны, требованиями внутренних документов ОАО «РЖД» и ФГП ВО ЖДТ России по охране объектов, условиями Договора; осуществление мероприятии по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений на участках железных дорог, указанных в приложении **; осуществление мероприятий по предотвращению незаконного нахождения посторонних лиц на железнодорожных путях общего пользования.
Приказом Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» от 27.09.2021г. **-Сиб-163 утвержден Порядок информирования и действий по предотвращению актов незаконного вмешательства в деятельность ОТИ и ТС, а также при обнаружении посторонних предметов и угрозах террористического характера на участках железной дороги вне границ ОТИ и ТС. В соответствии с п.п. «п» п.5 Требований ** в Западно-Сибирской дирекцией управления движением утвержден график проведения самостоятельных тренировок в 2023 годах на железнодорожной станции Изынский. Учитывая изложенное, на железнодорожной станции Изынский фактически обеспечено состояние защищенности ОТИ от акта незаконного посягательства. В случае удовлетворения требований представитель ответчика просил предоставить срок для исполнения судебного акта не менее 8 месяцев.
Заслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ» определен предмет надзорной деятельности указанного органа, а именно: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.
Согласно ч. 1, 5 ст. 10 Федерального закона от **** N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 27 Закона прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований; и иными заявлениями в интересах определенного лица с изъятиями и ограничениями, установленными ст. 45 ГПК РФ.
Исковое заявление подано транспортным прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, поскольку перечисленные в исковом заявлении нарушения требований антитеррористического законодательства затрагивают права неопределенного круга лиц, в частности работников, посетителей железнодорожной станции, иных пользующихся данной инфраструктурой граждан на безопасность. Таким образом, поскольку предметом иска является возложение обязанности по устранению нарушений, влекущих нарушение прав неопределенного круга лиц на железнодорожной станции, транспортный прокурор вправе обратиться в суд с данным иском.
Ст. 1 ФЗ «О транспортной безопасности» определено, что под объектами транспортной инфраструктуры понимается технологический комплекс, включающий в себя, в том числе, железнодорожные вокзалы и станции, автовокзалы и автостанции; актом незаконного вмешательства является противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона **** №16-ФЗ «О транспортной безопасности» объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, обеспечение транспортной безопасности которых осуществляется исключительно федеральными органами исполнительной власти, определяется федеральными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Под обеспечением транспортной безопасности в соответствии с п. 4 ст. 1 данного закона понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от **** №16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
В силу п. 10 ст. 1 Федерального закона от **** №16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются, в том числе определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности (ч. 1 ст. 2 Закона).
В соответствии с ч. 3 ст. 12 названного Федерального закона субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 1 Федерального закона от 0902.2007 №16-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от **** №16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности ОТИ для различных категорий устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками. Не соблюдение указанных выше норм создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, как работников указанного предприятия, так и всех лиц, которые находятся на его территории.
Постановлением Правительства РФ от **** ** утверждены Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта.
П.п. «в» п. 5 Требований предусмотрено, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план обеспечения безопасности объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности.
Подпунктом «и» п. 5 Требований на субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры возложена обязанность в отношении объектов транспортной инфраструктуры утвердить в течение одного месяца со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем подпункте, следующие организационно-распорядительные документы, которые направлены на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, заверены субъектом транспортной инфраструктуры и копии которых прилагаются к плану обеспечения безопасности объекта:
положение (устав) сформированного подразделения транспортной безопасности - в случае формирования субъектом транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности;
копия положения (устава) привлеченного подразделения транспортной безопасности и копия договора о привлечении указанного подразделения транспортной безопасности, которые прилагаются к плану обеспечения безопасности объекта в течение одного месяца (для субъектов транспортной инфраструктуры, осуществляющих закупки работ и услуг в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в срок до 4 месяцев) с даты утверждения Федеральным агентством железнодорожного транспорта плана обеспечения безопасности объекта - в случае привлечения субъектом транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности.
Также указанным п. 5 Требований на субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры возложены иные обязанности в отношении объектов транспортной инфраструктуры.
Из письменных материалов дела и пояснений лиц, участвующих в деле, судом установлено, что в отношении ответчика ОАО «РЖД проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности на железнодорожной станции Изынский. Указанная железнодорожная станция включена в Западно – Сибирское управление движением – структурное подразделение Центральной дирекции управления движением – филиала ОААО «РЖД».
В ходе проверки установлено, что объект транспортной инфраструктуры - железнодорожная станция Изынский, собственником которой является ОАО «РЖД», включена в «Раздел 1 объектов транспортной инфраструктуры, внесенные в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта» 17.02.2014г., с присвоением 2 категории (л.д. 100а).
Оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры проведена субъектом транспортной инфраструктуры, утверждена 13.12.2021г. (л.д. 57 оборот).
Подразделение (подразделения) транспортной безопасности не образовано (сформировано) и (или) не привлечено для защиты объекта транспортной инфраструктуры; соответственно, положение (устав) сформированного подразделения транспортной безопасности - в случае формирования субъектом транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности или копия положения (устава) привлеченного подразделения транспортной безопасности и копия договора о привлечении указанного подразделения транспортной безопасности, которые прилагаются к плану обеспечения безопасности объекта, - в случае привлечения субъектом транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности не утверждены. Данные обстоятельства стороной ответчика не оспорены в судебном заседании, доказательств обратного суду не представлено.
01.05.2022г. Новосибирским транспортным прокурором в адрес ОАО «РЖД» внесено представление об устранении нарушений законодательства в области обеспечения транспортной безопасности (л.д. 9-10).
Данное представление было рассмотрено ответчиком ОАО «РЖД», направлен ответ, согласно которому железнодорожные станции, в том числе Изынский техническими средствами не оснащены, в связи с чем привлечение подразделений транспортной безопасности не будет соответствовать принципу поэтапной реализации требований транспортной безопасности. Кроме того, подразделения подлежат привлечению только после утверждения плана обеспечения транспортной безопасности (л.д. 11-13).
В ходе разбирательства по делу, согласно представленному ответчиком заключению **/СТУ/393 от 05.04.2022г. и приложению к нему, Федеральным агентством железнодорожного транспорта утвержден План обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта на железнодорожной станции Изынский Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (л.д. 56-58). В том числе, данным планом предусмотрено привлечение подразделений транспортной безопасности в соответствии с перечнем штатных должностей персонала в срок до 4 – х месяцев с даты утверждения настоящего ПОТБ.
Необеспечении ОАО «РЖД» защиты объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожной станции Изынский подразделением транспортной безопасности в соответствии с требованиями закона является незаконным, в связи с чем требования истца о признании бездействия ОАО «РЖД» незаконным, возложении обязанности образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности являются обоснованиями.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что доводы ответчика основаны на неверном применении норм материального права. Само по себе поэтапное осуществление действий, указанных в плане обеспечения транспортной безопасности, не исключают возложения на ОАО «РЖД» как субъекта транспортной инфраструктуры обязанности образовать (сформировать) и (или) привлечь подразделение транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, с учетом того, что указанные действия направлены на реализацию мер безопасности, и зависят исключительно от ответчика.
Согласно п. ж п.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта ответчик должен реализовать план обеспечения безопасности объекта поэтапно в предусмотренные им сроки: для объектов транспортной инфраструктуры I и II категорий - в течение 2 лет со дня включения в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Такое включение имело место в 2014г.
Предпринятые ответчиком меры по исполнению требований законодательства о безопасности к настоящему время результатов не дали, направлены лишь на исполнение указанных требований в будущем. Однако, планирование в дальнейшем исполнить требование закона не исключает факта нарушения ОАО «РЖД» действующего законодательства на протяжении нескольких лет, в том числе до вынесения Правительством РФ распоряжения от **** ** Об утверждении этапов и сроков оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «РЖД».
Несвоевременное исполнение ответчиком требований о разработке и утверждении плана обеспечения транспортной безопасности, в соответствии с которым надлежит сформировать подразделение безопасности, не свидетельствует о законности бездействия ОАО «РЖД». Станция Изынский является действующим объектом транспортной инфраструктуры, с 2014г. внесена в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры, в 2021г. подтвержден ее статус, обеспечение ее безопасности в соответствии с приведенными выше правовыми нормами является безусловной обязанностью субъекта транспортной инфраструктуры – ответчика по настоящему гражданскому делу.
Истец просит возложить на ответчика обязанность утвердить положения к плану обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - копии положения (устава) привлеченного подразделения транспортной безопасности и договора.
Как указано выше, пп. «и» п. 5 Требований на субъекты транспортной инфраструктуры возложена обязанность в отношении объектов транспортной инфраструктуры утвердить организационно-распорядительные документы, которые направлены на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в том числе заявленных истцом - копии положения (устава) привлеченного подразделения транспортной безопасности и копия договора о привлечении указанного подразделения транспортной безопасности.
Однако в данной части суд полагает требования заявленным преждевременно, поскольку исполнение требований п.п. «и» п. 5 входит в систему обеспечения транспортной безопасности, само по себе возложение на ответчика обязанности образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожной станции Изынский подразделение (подразделения) транспортной безопасности влечет за собой совершение не только действий, поименованных в п.п. «и» п. 5 Требований, но выполнение и иных обязанностей, перечисленных в п. 5 данного Требования. Исполнение требований об образовании ( формировании) и (или) привлечении для защиты объекта транспортной инфраструктуры без утверждения копии положения (Устава) и договора будет неполным. Фактически утверждение положений (уставов) и договоров является процессом (механизмом) исполнения обязанности по образованию (формированию) и (или) привлечению подразделений транспортной безопасности и не требует отдельного принятия решения по данному пункту. Сроки выполнения тех или иных действий направленных на защиту объектов транспортной инфраструктуры также определены Постановлением Правительства РФ.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В силу требований статьи 13 ГПК РФ об обязательности судебных постановлений, статьи 210 ГПК РФ об исполнении решения суда во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от **** ** «О судебном решении», решение суда должно быть исполнимым.
С учетом характера нарушений, объема и характера мероприятий, которые необходимо провести с целью устранения нарушений законодательства о транспортной безопасности, а также с учетом мнения представителя истца суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик должен совершить действия по устранению нарушений – до 31.12.2023г., считая данный срок достаточным и целесообразным с целью соблюдения прав неопределенного круга лиц, в интересах которого заявлены требования.
Суд полагает, что установление данного срока для исполнения решения обеспечит соблюдение принципа исполнимости судебного акта и эффективную судебную защиту. Установление более длительного срока не целесообразно, в том числе и с учетом установленного факта намеренного длительного не исполнения без наличия уважительных причин ответчиком требований законодательства.
Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере 300 руб. 00 коп.
Руководствуясь ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Признать бездействие ОАО «РЖД» незаконным.
Возложить на ответчика ОАО «РЖД» обязанность в срок до 31.12.2023г. устранить нарушения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности железнодорожной станции Изынский подразделение (подразделения) транспортной безопасности.
Взыскать с ОАО «РЖД» (ИНН<***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд ***.
Судья /подпись/ Еременко Д.А.
Решение в мотивированной форме изготовлено 12.05.2023г.