Дело № 2-2245/2025 копия
УИД 59RS0008-01-2025-002279-43
Мотивированное решение составлено 14 июля 2025 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2025 года город Пермь
Пермский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Степановой М.В.,
при секретаре Конышевой Е.А.,
с участием представителя истца ФИО3, действующей на основании доверенности, представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства,
установил:
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю (далее – Управление Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю) обратилось в суд с иском к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства. В обоснование заявленных требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела земельного надзора на основании решения заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю № ПК-01-03/59-904 от ДД.ММ.ГГГГ проведен внеплановый инспекционный визит в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с/<адрес>, с.<адрес>, общей площадью 31 882 кв.м. (3,19 га), категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, принадлежащего ответчику, в ходе которого установлено, что на земельном участке допущено зарастание многолетней сорной растительностью в виде борщевика Сосновского, борщевика Сибирского, осота розового, крапивы, пырея ползучего, костра безостого, сныти обыкновенной, лопуха большого, полыни, мать-и-мачехи, конского щавеля и других растений (на момент осмотра отдельные виды сорных растений представлены в виде сухостоя). Зарастание многолетней сорной растительностью на всей территории участка повсеместное. Кроме того, вся территория участка закочкарена и имеется дерн, с переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 сантиметров. Признаки ведения сельскохозяйственного производства или иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, на всей площади отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ собственнику земельного участка выдано предписание № с установленным сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе выездного обследования ДД.ММ.ГГГГ приведенного земельного участка установлено, что осенью 2023 года проведена механическая обработка земельного участка (вспашка), что дало еще большее распространение борщевика Сосновского по территории участка, в 2024 году мероприятия по вовлечению земельного участка в оборот не проводились. Представленный ответ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не подтверждает исполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проведения выездного обследования ДД.ММ.ГГГГ установлено, предписание № до настоящего времени ответчиком не исполнено. На основании изложенного, истец просит возложить на ответчика обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу с целью исполнения предписания об устранении выявленных нарушений земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ провести комплекс мероприятий по коренному улучшению земель в виде проведения культуртехнической мелиорации для вовлечения принадлежащего ему на праве собственности земельного участка в сельскохозяйственный оборот.
Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что ответчиком осуществлены мероприятия по вспашке земельного участка, засеяно поле травами.
Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.
ФИО1 принадлежит на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, площадью 31 882 +/- 1440 кв.м., категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, с/<адрес>, с.<адрес> (л.д. 97-98).
На основании решения исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю № ПК-01-03/59-904 от ДД.ММ.ГГГГ проведен внеплановый инспекционный визит в отношении приведенного земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 8-9, 16-18).
В ходе проведенного визита установлено, что земельный участок ограждений по периметру не имеет, опознавательных знаков, шлагбаумов, запрещающих проход, проезд не установлено; строений, объектов капитального строительства на участке не имеется, поверхность участка ровная, без обрывов и оврагов. На 100% площади земельного участка допущено зарастание многолетней сорной растительностью в виде борщевика Сосновского, борщевика Сибирского, осота розового, крапивы, пырея ползучего, костра безостого, сныти обыкновенной, лопуха большого, полыни, мать-и-мачехи, конского щавеля и других растений (на момент осмотра отдельные виды сорных растений представлены в виде сухостоя). Зарастание многолетней сорной растительностью на всей территории участка повсеместное.
Кроме того, вся территория участка закочкарена и имеется дерн, с переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 сантиметров. Признаки ведения сельскохозяйственного производства или иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности на всей площади отсутствуют. Признаков снятия, перемещения, порчи или уничтожения плодородного слоя почвы, проведения мелиоративных работ, мелиоративных систем и гидротехнических сооружений на вышеуказанном земельном участке не обнаружено (л.д. 10-14, 18-26).
ДД.ММ.ГГГГ собственнику земельного участка ФИО1 выдано предписание № об устранении нарушений в установленном законодательством Российской Федерации порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе провести комплекс мелиоративных мероприятий по коренному улучшению земель, включающий в себя: расчистку земель от травянистой растительности, расчистку земель от травянистой растительности, расчистку земель от камней и иных предметов; первичную обработку почвы; проведение иных культуртехнических работ в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 4-ФЗ «О мелиорации земель» (л.д. 15).
В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №.3/01/13 от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 30 (оборот)-31).
ФИО1 представлены схема выноса в натуру точек координат от ДД.ММ.ГГГГ, фотографии, отражающие вспашку земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 31 (оборот)-36)).
На основании постановления заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю №.3/2023/09 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №.3/2023/13 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в неиспользовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом (л.д. 37-41).
В ходе выездного обследования ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ приведенного земельного участка установлено, что участок продолжает на 100% площади зарастать многолетней сорной растительностью в виде борщевика Сосновского повсеместное, химическая обработка не проводилась. Кроме того, вся площадь участка 3,2 га продолжает зарастать многолетней сорной растительностью (сухостой на момент осмотра) в виде борщевика Сибирского, осота розового, крапивы, пырея ползучего, костра безостого, сныти обыкновенной, лопуха большого, полыни, мать-и-мачехи, конского щавеля и других растений. Зарастание многолетней сорной растительностью на всей территории участка повсеместное. Осенью 2023 года проведена механическая обработка земельного участка (вспашка), что дало еще большее распространение борщевика Сосновского по территории участка, в 2024 году мероприятия по вовлечению земельного участка в оборот не проводились. Признаки ведения сельскохозяйственного производства или иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности (кошение многолетних трав, выпас скота, выращивание сельскохозяйственных культур и иные виды сельскохозяйственного использования) на всей площади отсутствуют. Признаков снятия, перемещения, порчи или уничтожения плодородного слоя почвы, проведения мелиоративных работ, мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, на вышеуказанном земельном участке не обнаружено (л.д. 45-58).
Таким образом, ФИО1 допущено нарушение требований подпункта 3 пункта 2 статьи 13, абзацев 2, 4, 7, 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, абзацев 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», выразившееся в неиспользовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, в течение установленного законом срока, в связи с отсутствием ведения сельскохозяйственного производства, что привело к произрастанию на земельном участке многолетней сорной растительности.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного Управлением Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю требования о возложении на ФИО1 обязанности в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 4-ФЗ «О мелиорации земель» провести комплекс мероприятий по коренному улучшению земель в виде проведения культуртехнической мелиорации для вовлечения принадлежащего ему на праве собственности земельного участка в сельскохозяйственный оборот.
При этом в силу статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) срок для исполнения ответчиком возложенных обязанностей не позднее девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, суд находит разумным и достаточным для надлежащего исполнения решения суда.
Поскольку при подаче иска истец освобождён от уплаты государственной пошлины, в связи с тем, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, в соответствии со статьями 333.19, 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, 103 ГПК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей (по требованиям имущественного характера, не подлежащего оценке).
Руководствуясь статьей 103, частью 2 статьи 206, статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ФИО1 (ИНН №) об устранении нарушений земельного законодательства удовлетворить.
Возложить на ФИО1 (ИНН №) обязанность в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу с целью исполнения предписания об устранении выявленных нарушений земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ провести комплекс мероприятий по коренному улучшению земель в виде проведения культуртехнической мелиорации для вовлечения принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, площадью 31 882 +/- 1440 кв.м., категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, находящегося по адресу: <адрес>, в сельскохозяйственный оборот в соответствии с абзацем 1 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 4-ФЗ «О мелиорации земель», Порядком разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель, утвержденного Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе путем разработки, согласования и утверждения проекта мелиорации земель.
Взыскать с ФИО1 (ИНН №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Судья /подпись/ М.В. Степанова
Копия верна:
Судья М.В. Степанова
подлинник подшит
в гражданском деле № 2-2245/2025
Пермского районного суда Пермского края