УИД: №
дело № 2а-943/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 августа 2023 года г.Курск
Кировский районный суд г. Курска в составе:
председательствующего судьи Ореховой Н.А.,
при секретаре Бочаровой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО6 ФИО12 к ОСП по ЖАО г.Курска, судебному приставу-исполнителю ФИО1 об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО3 первоначально обратилась в суд с административным иском об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному округу г.Курска ФИО1. В обоснование заявленных требований истец указал, что постановлением о возбуждении исполнительного производства от 03.02.2022 года, возбуждено исполнительное производство № по исполнительному листу ФС № на решение Кировского районного суда г. Курска по делу 2-29\2021, по которому её исковые требования удовлетворены. Должник по исполнительному листу ФИО2 обратилась с заявлением об отсрочке исполнения решения суда и определением Кировского районного суда г.Курска от 20.04.2023года заявление об отсрочке исполнения решения суда удовлетворено, ФИО4 предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 18.08.2021 года сроком на 6 месяцев. То есть сроком с 10 мая (дата обжалования) до 10 ноября 2023 года. Однако Постановлением от 01.06.2023 года в ОСП по ЖАО г.Курска 22.06.2023г., судебный пристав-исполнитель ФИО1 ФИО13 незаконно окончила неисполненное и отсроченное должником до 10.11.2023 года исполнительное производство №. Так объект недвижимости по межевой границе не снесен и стоит на прежнем месте, решение суда в части сноса объекта недвижимости и сливной ямы не исполнено. Полагает, что отсроченное и не исполненное решение суда не может быть окончено незаконным постановлением об окончании исполнительного производства от 01.06.2023 года, направленное ей 15.06.2023 отправление № отправлено по ложному адресу, номер квартиры указан неверно и оно не было получено, о котором ей стало известно 22.06.2023 года в момент получения постановления в ОСП по ЖАО г.Курска у судебного пристава-исполнителя ФИО5 Считает, что действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 ФИО14 по вынесению постановления об окончании исполнительного производства при неисполненном решении суда и отсрочке исполнения до 10.11.2023 года не законны и постановление об окончании исполнительного производства от 01.06.2023г. подлежит отмене. Должник по исполнительному производству умышленно вводит суд и судебного пристава-исполнителя в заблуждение и при отсроченном и не исполненном решении суда получает постановление об окончании исполнительного производства, необходимое ей для подачи кассационной жалобы, сама же обращается с кассационной жалобой в г. Саратов и продолжает строительные работы, по причине чего административный истец вынужден был обратиться в Отдел Архитектуры ЖАО г.Курска с жалобой. Просит суд отменить постановление об окончании исполнительного производства от 01.06.2023 года, возобновить возбужденное исполнительное производство по исполнительному листу серии ФС № от 18 августа 2021 года, обязать ОСП по ЖАО г.Курска возобновить возбужденное исполнительное производство и исполнить решение суда надлежащим образом по истечении срока на отсрочку.
В ходе рассмотрения дела ФИО6, в связи с отменой 20.07.2023 г. постановления об окончании исполнительного производства от 01.06.2023 года, наличии акта исполнительных действий от 24.05.2023 года, уточнила требования, просит признать действия судебного пристава-исполнителя по совершению исполнительных действий и составлению акта от 24.05.2023 года незаконными при отмененном 20.07.2023 года постановлении и возбужденном исполнительном производстве, отменить акт о совершении исполнительных действий от 24.05.2023 года как незаконный и вынесенный без извещения взыскателя, восстановить пропущенный по уважительной причине срок на обжалование акта о совершении исполнительных действий, обязать судебного пристава-исполнителя исполнить надлежащим образом возбужденное и не оконченное исполнительное производство №
В судебное заседание административный истец ФИО6 не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, в уточнении административного искового заявления просила рассмотреть дело в ее отсутствие и в отсутствие её представителя ФИО7
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному округу г. Курска ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.
Представитель административного ответчика – ОСП по Железнодорожному округу г.Курска в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела уведомлялся надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась судом надлежащим образом, представила возражение на уточнение административного искового заявления, в котором просила отказать административному истцу в его требованиях.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя. То есть закон устанавливает императивность наличия совокупности одновременно двух условий.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно статье 2 указанного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона № 229-ФЗ).
Статьей 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи. Однако, названный срок (двухмесячный) не является пресекательным, а носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер.
В соответствии со ст. ст. 64, 68 названного закона в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и меры принудительного исполнения, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в том числе: запрашивать необходимые сведения; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены данным Федеральным законом, производить оценку имущества; обращать взыскание на имущество должника, в том числе денежные средства и ценные бумаги совершать иные действия и меры принудительного исполнения, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Согласно ст. 46 указанного федерального закона, взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: 2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена; 3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; 4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными; 5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа; 6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа; 7) если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.
В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.
Ст. 47 федерального закона «Об исполнительном производстве» устанавливает, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; 2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; 3) извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона; 4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ; 6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; 7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; 7.1) включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Окончание исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона; 8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; 9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта; 10) подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.
Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.
Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.
В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.
Как установлено судом, на основании исполнительного документа исполнительного листа № № от 08.12.2021, выданного Кировским районным судом г.Курска об устранении препятствий ФИО6 в пользовании земельным участком, путем запрета строительства, обязании ФИО4 за счет собственных средств снести объект недвижимости, расположенный по межевой границе земельного участка по <адрес>, а также выгребную яму, расположенную на муниципальном земельном участке перед земельным участком по <адрес>, судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному округу г. Курска 03.02.2022 года было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО4
Ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному округу г.Курска ФИО1 было направлено требование в адрес ФИО4 об обязании в срок до 03.05.2023 года устранить препятствия ФИО6 в пользовании земельным участком расположенным участком расположенным по <адрес>, путем запрета строительства, об обязании ФИО4 за счет собственных средств снести объект недвижимости, а также выгребную яму.
Однако, 20 апреля 2023 года Кировским районный судом г.Курска вынесено определение об удовлетворении заявления ФИО4, в соответствии с которым ей предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 18 августа 2021 года на 6 месяцев.
24.05.2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному округу г.Курска ФИО1 составлен акт о совершении исполнительных действий, которым установлено, что выходом по адресу: <адрес>, решение суда по делу №2-29/2021 ФИО4 исполнено в полном объеме.
01.06.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства.
20.07.2023 года начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Железнодорожному округу г.Курска УФССП России по Курской области ФИО8 вынесено постановление об отмене постановления и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства.
Акт о совершении исполнительных действий, вынесенный ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному округу г.Курска УФССП России по Курской области ФИО1, согласно которому решение суда исполнено в полном объеме, не может являться законным и обоснованным, поскольку противоречит постановлению от 20.07.2023 года вынесенного начальником отделения старшим судебным приставом ОСП по Железнодорожному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО8, кроме того исполнительное производство не окончено, что подтверждается постановлением об отмене постановления и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству.
Таким образом, отмена указанного акта не имеет правового значения в рамках данного исполнительного производства.
На основании, изложенного суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО6 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО1 по совершению исполнительных действий и составлению акта, как незаконных и необоснованных.
Руководствуясь ст.ст. 226-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении уточненных административных исковых требований ФИО6 ФИО15 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО1 по совершению исполнительных действий и составлению акта, отказать.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Кировский районный суд г. Курска в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 16.08.2023 года.
Судья Н.А. Орехова