№ 2-242/2025

10RS0018-01-2025-000244-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Суоярви 25 июня 2025 года

Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи В.Г. Ерохиной,

при секретаре Ю.А. Ибрагимовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суоярвского района Республики Карелия, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Суоярвского муниципального округа об обязании ликвидации строительного мусора,

установил:

Прокурор Суоярвского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Суоярвского муниципального округа об обязании ликвидации строительного мусора при сносе аварийных домов. Установлено, что на земельных участках, на которых ранее располагались многоквартирные дома, продолжают находиться элементы фундаментов снесенных домов, а также иной мусор, что свидетельствует о нарушении ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». В связи с изложенным, с учетом уточнения, прокурор просил обязать ответчика в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить сбор, транспортировку и утилизацию отходов, а именно: мусора от сноса и разборки зданий несортированного - лома бетонных изделий, отходов бетона в кусковой форме, лома кирпичной кладки от сноса и разборки зданий, древесных отходов от сноса и разборки зданий на земельных участках с кадастровыми номерами: №, №, оставшихся после сноса аварийных домов по ... в ... - ....

Судом к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ИП ФИО1, ООО «Форест-Тревел», АО «Запкареллес».

В судебном заседании прокурор А.А. Айвазян уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что подобное размещение нарушает конституционные права жителей ... на благоприятную окружающую среду, представляет угрозу для жизни и здоровья неопределённого круга лиц.

Представитель ответчика администрация Суоярвского муниципального округа ФИО2 в судебном заседании не отрицала наличие строительного мусора оставшегося после сноса аварийных домов на указанных в иске земельных участках, пояснив, что администрацией решается вопрос по проведению мероприятий по его уборке, необходимо дополнительное финансирование.

Иные участвующие в деле третьи лица в судебное заседание не явились, извещены.

Представителем третьего лица АО «Запкареллес» представлен отзыв, в котором указано, что согласно заключенного с администрацией Суоярвского муниципального округа договора на снос аварийных строений, Общество принятые на себя обязательства и указанный в договоре объем работ выполнило. хх.хх.хх г. был подписан соответствующий акт, администрация Суоярвского муниципального округа приняла выполненные работы, претензий по качеству и срокам оказания услуг не имеет.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Статьей 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об охране окружающей среды» установлено, что при выводе из эксплуатации и сносе объектов капитального строительства должны быть разработаны и реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, мероприятия по рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, развития жилищного строительства, в том числе малоэтажного жилищного строительства, и повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства постановлением Правительства Республики Карелия от 28.03.2019 № 136-П утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023 годы (далее – Региональная программа).

Региональной программой, наряду с переселением граждан из аварийного жилого фонда, предусмотрена ликвидация многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, в целях значительного уменьшения аварийного жилищного фонда Республики Карелия, в том числе на территории ....

Результатом реализации мероприятий должно стать не только решение проблемы переселения граждан, но и улучшение городской среды за счет комплексного освоения территории после ликвидации аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу или реконструкции.

В судебном заседании установлено, что в рамках реализации Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на хх.хх.хх г. годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 28.03.2019 № 136-П, на территории ... расселено ... дома, из которых по состоянию на хх.хх.хх г. снесено ... дома. Ранее по результатам проведенных проверок прокуратурой города главе Суоярвского муниципального округа хх.хх.хх г. внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. Во исполнение требований прокурора органом местного самоуправления в текущем году снесено ... домов.

Также в судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что на месте снесенных аварийных домов образовались несанкционированные свалки строительного мусора, что подтверждается, актом обследования территории снесенных аварийных домов по ... в ... составленным прокуратурой ... от хх.хх.хх г. и фототаблицей к нему.

На земельных участках с кадастровыми номерами № работы по очистке от строительного мусора не проведены. Отходы, оставшиеся после сноса аварийных домов по ... дома № № а именно - мусор от сноса разборки зданий несортированный, лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме, лом кирпичной кладки, древесные отходы не ликвидированы, что представляет угрозу для жизни и здоровья неопределённого круга лиц.

В соответствии с п.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно п.11 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.3 ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального округа.

В силу части 2 статьи 55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации, эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

На основании изложенного, учитывая, что администрация Суоярвского муниципального округа являлась собственником снесенных аварийных жилых домов №№, расположенных в ..., исполнителем адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ..., в рамках которой и был произведен их снос, на ответчика должна быть возложена обязанность по утилизации строительного мусора, оставшегося после сноса данных объектов.

Доказательств тому, что обязанности по ликвидации и вывозу строительного мусора на месте снесенных аварийных многоквартирных домов должны быть возложены на другие организации или учреждения города, администрацией Суоярвского муниципального округа, суду не представлено.

Доводы представителя ответчика о том, что в бюджете муниципального образования в настоящее время не имеется денежных средств для проведения мероприятий по уборке строительного мусора, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, с учетом положений ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Такая обязанность не может быть поставлена в зависимость от наличия плана, срока демонтажа или размера финансирования, поскольку это нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

В данном случае фактические данные свидетельствуют о том, что бездействие ответчика по принятию мер к ликвидации строительного мусора влечет за собою нарушение прав и законных интересов граждан.

Определяя срок, в течение которого ответчик должен исполнить решение суда, суд, руководствуясь положениями части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая разъяснения, данные в пункте 27 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», учитывая все заслуживающие внимания обстоятельства, объективно влияющие на возможность ответчика принять необходимые меры по исполнению решения суда, устанавливает для ответчика срок его исполнения - в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Указанный срок, с учетом необходимости совершения предшествующих процедур, суд считает соответствующими принципу разумности, обеспечивающими баланс интересов сторон, установленным с целью скорейшего обеспечения восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц.

При этом, суд полагает необходимым отметить, что при наличии доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в обозначенные сроки, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке его исполнения в порядке части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования прокурора Суоярвского района удовлетворить.

Обязать администрацию Суоярвского муниципального округа (ИНН <***>):

- в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить на земельных участках сбор, транспортировку и утилизацию отходов, а именно: мусора от сноса и разборки зданий несортированного, лома бетонных изделий, отходов бетона в кусковой форме, лома кирпичной кладки от сноса и разборки зданий, древесных отходов от сноса и разборки зданий, оставшихся после аварийных домов по адресу: ... (КН №); ... (КН ЗУ №); ... (КН ЗУ №), ... (КН ЗУ №); ... (КН ЗУ №); ... (КН ЗУ №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца после составления полного текста решения.

Судья В.Г. Ерохина

Мотивированное решение изготовлено 07.07.2025

Суоярвский районный суд Республики Карелия10RS0018-01-2025-000244-53https://suoyarvsky.kar.sudrf.ru