Дело № 2-1-141/2025, УИД 69RS0011-02-2025-000145-69
Решение
Именем Российской Федерации
29 июля 2025 года пгт Кесова Гора
ФИО1 межрайонный суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Торбиной Н.В.,
при секретаре судебного заседания Зызыкиной С.Н.,
с участием истца в лице заместителя прокурора Кесовогорского района Тверской области Лучкина И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кесовогорского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности по ограничению (исключению) доступа в здания,
установил:
Прокурор Кесовогорского района Тверской области Анкудинова Д.С. обратилась в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности по ограничению (исключению) доступа в здания. Просит: обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принять меры по ограничению (исключению) доступа посторонних лиц внутрь здания склада семян и сушилки, имеющего кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, путем закрытия оконных, дверных проемов или установления ограждения по периметру вышеуказанного здания; обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принять меры по ограничению (исключению) доступа посторонних лиц внутрь административного здания, имеющего кадастровый №, расположенного по адрес у: <адрес>, путем закрытия оконных, дверных проемов или установления ограждения по периметру вышеуказанного здания.
В обоснование требований указано, что прокуратурой района выявлены нарушения требований законодательства в сфере безопасности неэксплуатируемых объектов. На территории муниципального округа имеется ряд объектов недвижимости со свободным доступом на территорию объекта неопределённого круга лиц.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой района, 25.04.2025 осуществлен выезд по адресу: <адрес>. Установлено, что по адресу: <адрес>, находятся следующие объекты недвижимости:
1.Здание склада семян и сушилки, имеющее кадастровый №. В ходе осмотра установлено, что вышеуказанное здание представляет собой одноэтажное кирпичное строение, имеющее по бокам 8 оконных проемов, оконные рамы в которых отсутствуют. Кроме того, входные ворота в здание повреждены, а именно частично отсутствует деревянное полотно ворот, запирающие устройства так же отсутствуют, что образует свободный проход в помещение сооружения. Объект в настоящее время не эксплуатируется.
2.Административное здание, имеющее кадастровый №. В ходе осмотра установлено, что вышеуказанное здание представляет собой одноэтажное кирпичное строение. В ходе осмотра установлено, что вышеуказанное здание представляет собой одноэтажное кирпичное строение, крыша которого демонтирована. Оконные рамы в оконных проемах, входная дверь: отсутствуют, что образует свободный проход в помещение здания. Объект в настоящее время не эксплуатируется.
Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости заброшенное здание склада семян и сушилки, имеющее кадастровый №, и административное здание, имеющее кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>, находятся в собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В нарушение вышеуказанных требований закона, меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здания, собственником не приняты, оконные рамы в оконных проемах отсутствуют, дверные проемы имеют повреждения, запирающими устройствами не оборудованы, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.
Непринятие мер по предотвращению свободного доступа в помещения вышеуказанных зданий, с учетом их близости к социальным объектам, образовательным учреждениям, создают условия для совершения в них противоправных действий, использования последних для употребления наркотических или иных запрещенных веществ, использования помещений в целях подготовки к совершению террористических актов, складирования в них запрещенных предметов и веществ, в том числе использования в качестве тайников для хранения наркотических и психотропных веществ, чем создается реальная угроза причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц и опасность для сохранения имущества третьих лиц.
В судебном заседании заместитель прокурора Кесовогорского района Тверской области Лучкин И.А. поддержал исковые требования, просил установить срок исполнения решения суда в течение двух месяцев.
Ответчик ФИО2 своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Третье лицо Администрация Кесовогорского муниципального округа Тверской области своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
Третье лицо Комитет по управлению имуществом Кесовогорского муниципального округа Тверской области своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Принимая во внимание положения ст. 167 ГПК РФ, суд не находит препятствий для рассмотрения гражданского дела в отсутствие неявившихся участников процесса.
Суд, выслушав процессуального истца, изучив доводы иска и отзыва на него, исследовав представленные доказательства и материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.
Согласно статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории.
Как следует из раздела II Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму (пункт 7). Основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (подпункт «д» пункта 11). Противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется, в том числе и в виде его предупреждения (профилактики), (подпункт «а» пункта 12). Предупреждение (профилактика) терроризма предполагает осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, (подпункт «б» пункта 13).Согласно требованиям ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму основывается на принципах обеспеченности и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, приоритете мер предупреждения терроризма.
Под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
В силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Судом установлено, прокуратурой района выявлены нарушения требований законодательства в сфере безопасности неэксплуатируемых объектов.
Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан, в том числе несовершеннолетних, на безопасность жизни и здоровья.
Согласно п. 19 Указа Президента РФ от 17.05.2023 № 358 «О Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года» состояние современной инфраструктуры для детей, представляющей собой систему объектов (зданий, сооружений), созданных в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, удовлетворения иных потребностей детей и семей, имеющих детей, с каждым годом все больше соответствует всем требованиям безопасности и доступности, в том числе для маломобильных категорий граждан. В целях предотвращения детской смертности и детского травматизма необходимо принятие дополнительных мер по ограничению доступа детей к аварийным и заброшенным зданиям и сооружениям, являющимся потенциальной угрозой безопасности детей.
В силу п.п. 4 п. 30 Указа Президента РФ № 358 основными задачами в сфере развития современной безопасной инфраструктуры для детей, формирования условий для активного участия детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в жизни общества являются Основными задачами в сфере развития современной безопасной инфраструктуры для детей, формирования условий для активного участия детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в жизни общества являются в том числе реализация мероприятий, направленных на повышение уровня антитеррористической, противопожарной, эпидемиологической и иной защищенности жилых помещений и объектов социальной и транспортной инфраструктуры, а также на ограничение доступа детей к аварийным и заброшенным зданиям и сооружениям.
В соответствие со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
На территории муниципального округа имеется ряд объектов недвижимости со свободным доступом на территорию объекта неопределённого круга лиц.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой района, 25.04.2025 осуществлен выезд по адресу: <адрес>. Установлено, что по адресу: <адрес> находятся следующие объекты недвижимости:
Здание склада семян и сушилки, имеющее кадастровый №. В ходе осмотра установлено, что вышеуказанное здание представляет собой одноэтажное кирпичное строение, имеющее по бокам 8 оконных проемов, оконные рамы в которых отсутствуют. Кроме того, входные ворота в здание повреждены, а именно частично отсутствует деревянное полотно ворот, запирающие устройства так же отсутствуют, что образует свободный проход в помещение сооружения. Объект в настоящее время не эксплуатируется.
Административное здание, имеющее кадастровый №. В ходе осмотра установлено, что вышеуказанное здание представляет собой одноэтажное кирпичное строение. В ходе осмотра установлено, что вышеуказанное здание представляет собой одноэтажное кирпичное строение, крыша которого демонтирована. Оконные рамы в оконных проемах, входная дверь: отсутствуют, что образует свободный проход в помещение здания. Объект в настоящее время не эксплуатируется.
Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости заброшенные здание склада семян и сушилки, имеющее кадастровый №., и административное здание, имеющее кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>, находятся в собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В нарушение вышеуказанных требований закона, меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здания, собственником не приняты, оконные рамы в оконных проемах, отсутствуют, дверные проемы имеют повреждения, запирающими устройствами не оборудованы, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, поскольку именно данная категория граждан, в силу своего возраста, любознательности, а также других причин может оказаться рядом либо внутри здания, строительные конструкции которого могут обрушиться.
Таким образом, непринятие мер по предотвращению свободного доступа в помещения вышеуказанных зданий, с учетом их близости к социальным объектам, образовательным учреждениям, создают условия для совершения в них противоправных действий, использования последних для употребления наркотических или иных запрещенных веществ, использования помещений в целях подготовки к совершению террористических актов, складирования в них запрещенных предметов и веществ, в том числе использования в качестве тайников для хранения наркотических и психотропных веществ, чем создается реальная угроза причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц и опасность для сохранения имущества третьих лиц.
Анализируя собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает достоверно установленным, что ответчик не соблюдает требования вышеприведенного закона о надлежащем содержании принадлежащего ему недвижимого имущества, поскольку нежилые здания в настоящее время не используются по назначению, оконные рамы в оконных проемах отсутствуют, дверные проемы имеют повреждения, запирающими устройствами не оборудованы, что создает свободный доступ третьих лиц, в том числе несовершеннолетних, к указанным объектам, которые расположены в непосредственной близости от жилых домов, и реальную опасность жизни и здоровья неопределенного круга лиц, способствует совершению третьими лицами противоправных действий в данном здании, и также свидетельствует о потенциальной опасности данных объектов с точки зрения антитеррористической защищенности и общественной безопасности.
При этом, в силу требований вышеприведенного закона обязанность по надлежащему содержанию вышеуказанных неэксплуатируемых зданий, принятию самостоятельных и своевременных мер, препятствующих несанкционированному доступу третьих лиц, в том числе несовершеннолетних, в вышеуказанные здания, и предупреждающих причинение им вреда, лежит на ответчике, как на собственнике нежилых зданий.
При таких обстоятельствах, суд считает обоснованными, требования заявленные прокурором к ответчику ФИО2, об обязании принять меры по ограничению (исключению) доступа посторонних лиц внутрь административных зданий, путем закрытия оконных, дверных проемов или установления ограждения по периметру вышеуказанных зданий.
При этом, суд также принимает во внимание, что ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» не предусматривает принятие собственником конкретного перечня мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, при прекращении эксплуатации здания, перечень которых по смыслу вышеприведенного закона с учетом обстоятельств дела суд вправе определить при рассмотрении дела.
Суд считает, что обязание ответчика принять меры по ограничению доступа к зданиям, путем закрытия оконных, дверных проемов или установления ограждения по периметру вышеуказанных зданий, в настоящее время, с учетом вышеизложенных обстоятельств, являются достаточными.
В соответствии с ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд считает, что указанный прокурором в иске срок - в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу является разумным и достаточным для совершения ответчиком вышеуказанных действий по ограничению доступа в принадлежащие ему нежилые здания неопределенного круга лиц.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Кесовогорского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности по ограничению (исключению) доступа в здания – удовлетворить.
Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принять меры по ограничению (исключению) доступа посторонних лиц внутрь здания склада семян и сушилки, имеющего кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, путем закрытия оконных, дверных проемов или установления ограждения по периметру вышеуказанного здания в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принять меры по ограничению (исключению) доступа посторонних лиц внутрь административного здания, имеющего кадастровый №, расположенного по адрес у: <адрес>, путем закрытия оконных, дверных проемов или установления ограждения по периметру вышеуказанного здания в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей апелляционной жалобы через ФИО1 межрайонный суд Тверской области ПСП в пгт Кесова Гора Кесовогорского района Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В. Торбина
Решение в окончательной форме принято 30 июля 2025 года.
Судья Н.В. Торбина