УИД: 39RS0002-01-2024-010801-14

гражданское дело № 2-1801/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калининград 25 июня 2025 года

Центральный районный суд г. Калининграда в составе председательствующего судьи Вирюкиной К.В.,

при секретаре Петренко В.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости с учетом сведений о заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 с учетом последующих уточнений требований обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (далее – ОСФР по Калининградской области) о признании незаконным решения от < Дата > № об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, назначить страховую пенсию по старости с < Дата >.

В обоснование заявленных требований указано, что < Дата > истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в ответ на которое получила отказ в связи с отсутствием требуемой продолжительного страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом в страховой стаж истца не были включены спорные периоды работы, протекавшие на территории Республики Казахстан. Истец полагает действия ответчика незаконными, поскольку стаж работы и заработная плата в спорные периоды документально подтверждены.

Истец ФИО2, извещенная о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, заявлений и ходатайств не представила, в ходе рассмотрения дела под протокол судебного заседания уточнила заявленные требования, а именно просила обязать ответчика учесть сведения о заработной плате, которые зафиксированы в архивной справке Северо-Казахстанского областного филиала АО «Народный Банк Казахстана» от < Дата > № при назначении пенсии.

Представитель ответчика ОСФР по Калининградской области ФИО1 возражала против удовлетворения иска, указывая, что в страховой стаж истца не были учтены спорные периоды работы на территории Республики Казахстан, не подтвержденные формулярами компетентного органа названного государства «О стаже работы».

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав его материалы, изучив представленные в нем доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ранее действующей редакции ч. 1 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 (шесть) лет (часть 1). Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016 г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Судом установлено, что < Дата > истец ФИО2, < Дата > года рождения, обратилась в ОСФР по Калининградской области с заявлением № о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от < Дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по результатам рассмотрения которого было принято решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа в 2024 году – 15 лет (при наличии 11 лет 5 месяцев 8 дней) и величины ИПК – 28,2 (при наличии ИПК 14,247).

В своих разъяснениях от < Дата > № относительно принятого решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости на основании вышеуказанного заявления от < Дата > № ответчик ОСФР по Калининградской области, руководствуясь положениями пенсионного законодательства, ссылался на то, что право на назначение страховой пенсии по старости у женщин, рожденных в 1966 году, возникает по достижении возраста 58 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины ИПК в размере не ниже 28,2, а также на то, что в страховой стаж истца не были включены периоды работы с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, протекавшие на территории Республики Казахстан, для подтверждения которых в компетентный орган названного государства был направлен формуляр-запрос, при поступлении ответа на который решение будет пересмотрено.

При рассмотрении дела представитель ОСФР по Калининградской области сообщил о том, что формуляром «О стаже» от < Дата > №, поступившими в Отделение, был частично подтвержден стаж работы истца в < адрес > с февраля 1998 года по июнь 2011 год – 9 лет 9 месяцев, ввиду чего продолжительность страхового стажа истца составила 21 год 2 месяцев 18 дней, величина ИПК – 17,221.

Согласно трудовой книжке ET-I №, заполненной < Дата > на имя ФИО3, < Дата > года рождения, в период с < Дата > по < Дата > истец работала в Булаевском отделении сберегательного банка № (Булаевском отделении Народного Банка №, < адрес >ном филиале Народного Банка №) в должностях старшего контролера, старшего контролера-кассира, с < Дата > по < Дата > – в ЗАО «Корпорация Акцепт» (АО «Акцепт-Терминал») в должности специалиста по таможенному оформлению Северо-Казахстанского филиала, с < Дата > по < Дата > – в ТОО «ФА «Альянс-Финанс» в должности начальника АП.

Из актуальных данных о стаже на имя ФИО2 по состоянию на < Дата > усматривается, что в страховой стаж последней не учтены следующие спорные периоды работы, протекавшие на территории Республики Казахстан: с < Дата > по < Дата > в Булаевском отделении сберегательного банка № (Булаевском отделении Народного Банка №, < адрес >ном филиале Народного Банка №) в должностях старшего контролера, старшего контролера-кассира, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата > в ЗАО «Корпорация Акцепт» (АО «Акцепт-Терминал») в должности специалиста по таможенному оформлению Северо-Казахстанского филиала.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от < Дата > №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч.2).

С 01.01.2015 г. вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015.

В соответствии с указанными Правилами основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ).

С 01.01.2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г., статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п.1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п.2). В целях реализации Соглашения решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 г. №122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов ЕАЭС и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения.

В соответствии с названным Порядком для определения права на пенсию с применением п.2 ст.7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы (ч.9). Компетентный орган государства-члена, получивший запрос, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос (ч.10).

Компетентным органом в Республике Казахстан, на который возложена реализация законодательства в области пенсионного обеспечения, определены АО «Единый накопительный пенсионный фонд», а также РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты по Северо-Казахстанской области».

По сведениям ОСФР по Калининградской области, компетентным органом Республики Казахстан (АО «ЕНПФ» филиал в < адрес >) посредством представления формуляра «О стаже работы» от < Дата > № был частично подтвержден стаж работы истца ФИО2 с февраля 1998 года по июнь 2011 год, продолжительностью 9 лет 9 месяцев.

В силу ст.12 Соглашения от 20.12.2019 г. назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы, за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации – Договором о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006 г.

В соответствии со ст.1 Соглашения от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г. определено, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11).

Распоряжением Правления ПФР от 22.06.2004 г. № 99р утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после 01.01.2002 г. могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 г. могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В любом случае документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., является, прежде всего, трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, либо в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г.

Согласно архивным справкам директора филиала < адрес > филиала АО «Народный Банк Казахстана» № от < Дата > №, от < Дата > №, от < Дата > № ФИО2, < Дата > года рождения, работала в Булаевском отделении < адрес > филиала с < Дата > по < Дата > в должностях старшего контролера, старшего контролера-кассира, получая заработную плату.

В соответствии со свидетельством Центра Подготовки Специалистов Таможенного Дела № от < Дата > ФИО2 окончила курсы по подготовке специалистов таможенного оформления.

Факт работы истца ФИО2 с < Дата > по < Дата > в ЗАО «Корпорация Акцепт» (АО «Акцепт-Терминал») в должности специалиста по таможенному оформлению Северо-Казахстанского филиала подтвержден пропусками № от < Дата >, № от < Дата >, № от < Дата >.

Об уплате работодателями страховых (пенсионных) взносов на обязательное пенсионное обеспечение в отношении истца в период с < Дата > по < Дата > свидетельствует информация с закрытых ИПС в накопительных пенсионных фондах (НПФ) вкладчика (получателя) ФИО2 за счет обязательных пенсионных взносов, представленная АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан < Дата > с исх. №.

При таких данных, факт наличия у истца спорного страхового стажа на территории Республики Казахстан подтвержден, имеются достаточные основания для включения в страховой стаж ФИО2, дающий право на установление страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от < Дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с < Дата > по < Дата > в Булаевском отделении сберегательного банка № (Булаевском отделении Народного Банка №, < адрес >ном филиале Народного Банка №) в должностях старшего контролера, старшего контролера-кассира, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата > в ЗАО «Корпорация Акцепт» (АО «Акцепт-Терминал») в должности специалиста по таможенному оформлению Северо-Казахстанского филиала.

Иные спорные периоды не подлежат включению в страховой стаж истца, поскольку они учтены пенсионным органом.

Кроме того, заявляя настоящие требования, истец просила возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости с учетом сведений о заработной плате, указанной в представленной ею архивной справке № от < Дата > №, выданной директором < адрес > филиала АО «Народный Банк Казахстана», за период работы с < Дата > по < Дата >, часть которого учтена пенсионным органом в страховой стаж истца, а часть нашла свое документальное подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела, принимая во внимание факт того, что соответствующая справка о заработной плате представлялась истцом в пенсионный орган при обращении за назначением пенсии, однако не была принята.

С учетом изложенного судом был инициирован запрос в адрес ОСФР по Калининградской области на предоставление расчета величины ИПК истца с учетом сведений о заработной плате за указанный выше период работы.

В ответ на названный выше запрос ответчиком в информации от < Дата > было сообщено, что с учетом спорных периодов работы истца в < адрес > и сведений о заработной плате за периоды с < Дата > по < Дата > величина ИПК составит 43,439, что дает право истцу на назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку изложенные в названных выше справках сведения о стаже и заработной плате истца были подтверждены при рассмотрении дела, суд приходит к выводу о том, что они подлежат учету при оценке пенсионных прав истца, а именно права на назначение пенсии в части определения величины ИПК и размера пенсии при ее назначении.

В связи с чем, принимая во внимание наличие у истца достаточной продолжительности страхового стажа (более 15 лет), суд приходит к выводу о том, что при учете ответчиком сведений о заработной плате истца за период работы с < Дата > по < Дата > величина ИПК превысит требуемую – 28,2, в результате чего у истца возникает право на назначение страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом изложенного, решение ответчика об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости, принятое по результатам рассмотрения заявления № от < Дата > подлежит признанию незаконным.

Согласно положениям ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Тем самым, право на пенсию у истца ФИО2, < Дата > года рождения, возникло при достижении возраста 58 лет – с < Дата >.

Таким образом, исковые требования ФИО2 к ОСФР по Калининградской области подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области об отказе в назначении ФИО2 страховой пенсии по старости, принятое по результатам рассмотрения заявления № от < Дата >.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области обязанность включить в страховой стаж ФИО2, < Дата > года рождения (СНИЛС №), следующие периоды работы: с < Дата > по < Дата > в Булаевском отделении сберегательного банка № (Булаевском отделении Народного Банка №, Булаевском районном филиале Народного Банка №) в должностях старшего контролера, старшего контролера-кассира, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата > в ЗАО «Корпорация Акцепт» (АО «Акцепт-Терминал») в должности специалиста по таможенному оформлению Северо-Казахстанского филиала.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области обязанность назначить ФИО2, < Дата > года рождения (СНИЛС <***>), страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом сведений о заработной плате за период работы с < Дата > по < Дата >, указанной в архивной справке Северо-Казахстанского областного филиала АО «Народный Банк Казахстана» № от < Дата > №, с даты возникновения права на назначение страховой пенсии по старости – с < Дата >.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись К.В. Вирюкина

Мотивированное решение составлено 30 июля 2025 года.