Производство № 2-1217/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес> суд <адрес> в составе:

судьи Михалевич Т.В.,

при секретаре Шафикове Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании отказа в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности, назначении пенсии,

установил:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ году обратилась в Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> по поводу назначения льготной пенсии. Согласно решения ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ее специальный стаж на дату обращения за назначением пенсии составляет <данные изъяты>, при требуемом <данные изъяты> лет. По мнению сотрудников пенсионного фонда, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца возникает с ДД.ММ.ГГГГ, т.к. требуемый льготный стаж <данные изъяты> лет выработан на ДД.ММ.ГГГГ + <данные изъяты> месяцев. Решением ГУ - Отделения ПРФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ к зачету не принят, в том числе период работы истца в должности заместителя директора по УВР на <данные изъяты> ставки и учителя русского языка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Причиной отказа является отсутствие занятости на полную ставку согласно п.4 Правил исчисления, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№. Пенсионным фондом необоснованно не принято во внимание, что в указанный выше период истец работала все время на постоянной основной должности учителя русского языка, а не только заместителем директора по УВР на <данные изъяты> ставки. Полагает, что работа в должности учителя русского языка и литературы дает истцу право на досрочное назначение пенсии. Законодательством требуется наличие одновременно двух условий - работа учителем и в сельской школе. При наличии указанных данным условий другие обстоятельства не являются юридически значимыми. Действующее пенсионное законодательство не устанавливает ограничения в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности, включенной в Список (основная работа либо совместительство). ДД.ММ.ГГГГ истец на основании приказа № принята учителем начав классов в Великокнязевскую среднюю школу. ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель». ДД.ММ.ГГГГ она назначена заместителем директора по УВР и учителем русского языка и литературы в той же школе. В последующем Великокнязевская школа несколько раз меняла свое наименование, в настоящее время школа переименована в Муниципальное общеобразовательное автономное учреждение средняя общеобразовательная школе <адрес>. На основании п.1 приказа директора МСОШ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу, как заместителю директора по учебно - воспитательной работе разрешено вести уроки русского языка в 5,6,8 классах с нагрузкой в количестве 15 часов в неделю с ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ директора МСОШ <адрес> истец переведена на должность учителя русского языка и литературы ДД.ММ.ГГГГ и ей разрешено совместительство на <данные изъяты> ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе. Все это время в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец выполняла се должностные обязанности сельского учителя. Вела уроки русского языка и литературы у учеников № классов, ее часовая нагрузка в неделю составляла - <данные изъяты> часов. Великокнязевская муниципальная средняя общеобразовательная школа находится по адресу: <адрес>, то есть расположена в сельской местности. Просит признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии истцу за выслугу в связи с педагогической деятельностью незаконным; обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страха РФ по <адрес> включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 стан Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы истца в должности учителя русского языка и литературы Муниципальном общеобразовательном автономном учреждении средней общеобразовательной школе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить пенсию истцу с момента обращения.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против заявленных требований, полагая решение об отказе в установлении пенсии законным и обоснованным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ - ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку ее специальный стаж на дату обращения составляет <данные изъяты>, при требуемом <данные изъяты> лет. Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 возникает с ДД.ММ.ГГГГ, так как требуемый выработан ДД.ММ.ГГГГ + <данные изъяты> месяцев.

Согласно указанного решения, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включен период работы истца в должности учителя русского языка и литературы и в должности заместителя директора по УВД на <данные изъяты> ставки в МОАУ СОШ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствует занятость на полную ставку.

Не согласившись с данным решением в части не включения в специальный стаж периода работы в должности учителя русского языка и литературы, истцом инициирован настоящий иск в суд.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее <данные изъяты> лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее <данные изъяты> лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из трудовой книжки №, ДД.ММ.ГГГГ истец принята учителем начальных классов в Великокнязевскую среднюю школу (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена и назначена заместителем директора по УВР и учителем русского языка и литературы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена № категория по должности учитель (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ присвоена № категория по должности учитель (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выданной МОАУ СОШ <адрес>, истец работала в должности учителя русского языка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с нагрузкой <данные изъяты> часов и в должности заместителя директора по УВР <данные изъяты> ставки.

В оспариваемом истцом решении период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен как период работы в должности заместителя директора по УВР № ставки, и не включен в специальный стаж истца, поскольку отсутствуют занятость на полную ставку.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» п. 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Список N 463), утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Таким образом, с учетом характера заявленных истцом требований, к спорным периодам работы истца подлежат применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Правилами от ДД.ММ.ГГГГ N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от ДД.ММ.ГГГГ N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Факт выполнения истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязанностей по должности учителя русского языка и литературы в МОАУ СОШ <адрес> подтверждается справкой, уточняющей занятость, тарификационным списком работников за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы, справкой о заработной плате истца за ДД.ММ.ГГГГ год, и не оспаривалось ответчиком.

В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как было установлено в судебном заседании из архивной справки, в спорные периоды работы, кроме исполнения обязанностей заместителя директора по УВР на <данные изъяты> ставки, истец также выполняла педагогическую нагрузку в качестве учителя русского языка и литературы в МОАУ СОШ <адрес>, то есть в школе, расположенной в сельской местности.

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка в МОАУ СОШ <адрес>, необоснованно не был включен ответчиком в специальный стаж истца, решение ответчика в данной части является незаконным; на ответчика следует возложить обязанность включить в специальный стаж истца период работы в должности учителя русского языка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая требования истца о назначении пенсии, суд приходит к следующим выводам.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как указано выше, страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, введенной в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением N 7 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, предусматривающего сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, для года возникновения права на страховую пенсию по старости ДД.ММ.ГГГГ - предусмотрены сроки назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Между тем в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая изложенное, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца, учитывая засчитанный ответчиком стаж, наличия у истца необходимой продолжительности специального стажа, страховая пенсия по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», должна быть назначена ФИО1 с момента наступления права с учетом положений п. 3 ст. 10 Федерального закона N 350-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании отказа в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности, назначении пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1 в части не включения в подсчет специального стажа периода работы в должности учителя русского языка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном общеобразовательном автономном учреждении средней общеобразовательной школе <адрес>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в подсчет специального стажа ФИО1 период работы в должности учителя русского языка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном общеобразовательном автономном учреждении средней общеобразовательной школе <адрес>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 пенсию с момента наступления права с учетом положений ст. 10 Федерального закона N 350-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд через <адрес> суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Михалевич

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ