Решение по делу № 2-819/2023 от 19.12.2023

№

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года г. Уварово

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе судьи Стрельцовой Н.Н., при секретаре Новиковой О.Д.,

с участием старшего помощника Мичуринского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Коровина Р.А.,

представителя ответчика ТОГБУЗ «Уваровская ЦРБ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску транспортного прокурора Мичуринской транспортной прокуратуры Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ТОГБУЗ «Уваровская ЦРБ» о запрещении эксплуатации посадочной площадки,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Мичуринский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ТОГБУЗ «Уваровская ЦРБ» об обязании разработать аэронавигационный паспорт посадочной площадки.

В ходе судебного разбирательства, в связи с уведомлением ответчиком Федерального агентства Воздушного транспорта Центрального МТУ Росавиации о прекращении деятельности на посадочной площадке с ДД.ММ.ГГГГ, Мичуринский транспортный прокурор изменил предмет иска и просил суд запретить ответчику эксплуатацию посадочной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в том числе для целей санитарной авиации, до уведомления уполномоченного органа в области гражданской авиации о начале деятельности на посадочной площадке и до разработки аэронавигационного паспорта указанной посадочной площадки.

Исковые требования обоснованы строительством в 2020 ответчиком посадочной вертолетной площадки по адресу: <адрес>.

Согласно Паспорта национального проекта «Здравоохранение» указанный проект будет реализовываться в 2024 году.

В соответствии с государственной программой <адрес> «Развитие здравоохранения <адрес>» в 2024 и 2025 годах запланирована эвакуация с использованием санитарной авиации в <адрес> 75 пациентов. Аналогичные количественные показатели содержатся в стратегии развития санитарной авиации в <адрес> до 2024, утвержденной распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

ТОГБУЗ «Уваровская ЦРБ» согласно Стратегии, в том числе приложения № к Стратегии «Авиационная инфраструктура, которая может использоваться для нужд санитарной авиации, по состоянию на 31.12.2024», определена в качестве межрайонного центра второго уровня, объединяющего несколько районов Тамбовской области (г. Уварово, Уваровский, Инжавинский, Жердевский, Мучкапский, Ржаксинский районы), с наличием посадочной площадки, откуда с использованием санитарной авиации планируется эвакуация пациентов.

Основания эксплуатации посадочной площадки ответчиком в настоящее время не отпали, а учитывая отсутствие необходимой аэронавигационной информации об указанной площадке ее эксплуатация опасна для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В судебном заседании старший помощник Мичуринского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Коровин Р.А. настаивал на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения и объяснил, что спорная посадочная площадка была построена без получения разрешительной документации, эксплуатироваться без аэронавигационного паспорта не может по причинам угрозы безопасности, жизни, здоровья для неопределенного круга лиц, а также не может использоваться до уведомления уполномоченного органа в области гражданской авиации о начале деятельности на посадочной площадке в установленном законом порядке.

Представитель ответчика ТОГБУЗ «Уваровская ЦРБ» ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований и объяснила, что для деятельности сортировочно- эвакуационной площадки ответчика не требуется разработка аэронавигационного паспорта, указанная площадка не является объектом капитального строительства и не является посадочной площадкой.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения <адрес>, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, просивший о рассмотрении дела в свое отсутствие, в судебное заседание не явился. В письменном возражении на иск просит отказать в удовлетворении иска, поскольку при устройстве сортировочно- эвакуационной площадки на территории ТОГБУЗ «Уваровская ЦРБ» не проводились работы по устройству капитального заглубления фундамента, подключению к инженерно- техническим сетям водопровода, канализации, газо-, теплоснабжения. Сортировочно- эвакационные площадки не относятся к особо опасным и технически сложным по конструктиву объектам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 48 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее- ВК РФ) требования к аэродромам, вертодромам и посадочным площадкам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов, требования к светосигнальному и метеорологическому оборудованию, устанавливаемому на сертифицированных аэродромах, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов, а также радиотехническому оборудованию и оборудованию авиационной электросвязи, используемым для обслуживания воздушного движения, устанавливаютсяфедеральными авиационными правилами, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации.

Согласно п. 5 ст. 49 ВК РФ посадочные площадки допускаются к эксплуатации, их эксплуатация приостанавливается или они закрываются для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов с даты представлениявладельцемпосадочнойплощадкиуведомления о начале, приостановлении или прекращении деятельности на посадочной площадке в уполномоченный орган в области гражданской авиации, если более поздний срок не указан в уведомлении.

Согласно п. 6 ст. 49 ВК РФ обеспечение соответствия посадочной площадки требованиям федеральных авиационных правил возлагается на ее владельца.

В соответствии с п. 24, 26 Федеральныхправил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлениемПравительства РФ от 11 марта 2010г. N138), пользователи воздушного пространства Российской Федерации, экипажи воздушных судов при выполнении полетов и диспетчеры управления воздушным движением при обслуживании воздушного движения руководствуются аэронавигационной информацией. Для аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации, разрабатывается аэронавигационный паспорт аэродрома (вертодрома, посадочной площадки),порядокразработки и применения которого устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Порядка разработкиипримененияаэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 5 ноября 2020 г. N449, разработку аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиацииорганизуетоператораэродрома (вертодрома), владелец посадочной площадки.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску озапрещениидеятельности, создающей такую опасность.

Судом установлено, что в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение», утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24 декабря 2018г. N16, включенного в его состав Федерального проекта «Развитие системы оказания первичной медико- санитарной помощи», государственной программы <адрес> «Развитие здравоохранения <адрес>», утвержденной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, и принятых в соответствии с ними проекта <адрес> «Развитие системы оказания первичной медико- санитарной помощи», утвержденного главой администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, Стратегии развития санитарной авиации в <адрес> до 2024, утвержденной распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в 2020 году ответчиком на земельном участке, предоставленном ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования, построена посадочная вертолетная площадка по адресу: <адрес>.

ТОГБУЗ «Уваровская ЦРБ» согласно Стратегии, в том числе приложения № к Стратегии «Авиационная инфраструктура, которая может использоваться для нужд санитарной авиации, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ», определена в качестве межрайонного центра второго уровня, объединяющего несколько районов Тамбовской области (г. Уварово, Уваровский, Инжавинский, Жердевский, Мучкапский, Ржаксинский районы), с наличием посадочной площадки, откуда с использованием санитарной авиации планируется эвакуация пациентов.

На основании контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между заказчиком – ТОГБУЗ «Уваровская ЦРБ» и исполнителем – ООО «<данные изъяты>», последний обязался выполнить по заданию заказчика работы по устройству сортировочно- эвакуационной площадки с ремонтом подъездной дороги для ТОГБУЗ «Уваровская ЦРБ» по адресу: <адрес>. Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Представитель ответчика оспаривает, что построенная сортировочно- эвакуационная площадка является посадочной площадкой и не оспаривает, что спорная посадочная площадка построена и использовалась для посадки вертолёта.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ главный врач ТОГБУЗ «Уваровская ЦРБ» направил в Федеральное агентство Воздушного транспорта Центрального МТУ Росавиации уведомление о прекращении деятельности на посадочной площадке с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 142), то есть фактически ответчик совершил действия по уведомлению уполномоченного органа в области гражданской авиации на основании п. 5 ст. 49 ВК РФ, такое право предоставлено только владельцу посадочной площадки.

Сообщением ТОГБУЗ «Уваровская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что ответчик признает то обстоятельство, что им используется посадочная площадка вертолета, приняты меры, направленные на разработку проектной документации на установку маркировочных огней на подлете к посадочной площадке, а именно, на зданиях, опорах высоковольтных и низковольтных ЛЭП, на кабельных воздушных линиях, на дымовой трубе котельной (л.д.43, 47-48, 141).

То обстоятельство, что посадочная площадка использовалась в 2022 и 2023 годах менее 30 раз в году, не опровергает вывод суда о том, что построенная сортировочно – эвакуационная площадка является посадочной площадкой.

В отсутствие необходимой аэронавигационной информации об указанной выше посадочной площадке, ее эксплуатация опасна для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в связи с чем имеется опасность причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц, что является основанием для запрещения эксплуатации посадочной площадки до уведомления уполномоченного органа в области гражданской авиации о начале деятельности на посадочной площадке и до разработки аэронавигационной информационного паспорта указанной посадочной площадки.

Поскольку ТОГБУЗ «Уваровская ЦРБ» является владельцем посадочной площадки, расположенной в <адрес>, которая используется в том числе для целей санитарной авиации, в силу положений действующего законодательства ответчик должен разработать аэронавигационный паспорт указанной площадки.

Поскольку в настоящее время, с ДД.ММ.ГГГГ, деятельность указанной посадочной площадки прекращена, она не может эксплуатироваться до уведомления ответчиком уполномоченного органа в области гражданской авиации о начале деятельности на посадочной площадке.

При изложенных выше обстоятельствах, исковые требования Транспортного прокурора подлежат удовлетворению.

Оснований для привлечения Министерства здравоохранения <адрес> соответчиком по делу не имеется, поскольку исковые требования к ним не предъявляются, а недостаточность денежных средств у ТОГБУЗ «Уваровская ЦРБ» не является достаточным основанием для привлечения Министерства здравоохранения <адрес> соответчиком. Надлежащим ответчиком по делу является владелец посадочной площадки- ТОГБУЗ «Уваровская ЦРБ».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования транспортного прокурора Мичуринской транспортной прокуратуры Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ТОГБУЗ «Уваровская ЦРБ» о запрещении эксплуатации посадочной площадки удовлетворить.

Запретить ТОГБУЗ «Уваровская центральная районная больница» ИНН №, ОГРН №, КПП № эксплуатацию посадочной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в том числе для целей санитарной авиации, до уведомления уполномоченного органа в области гражданской авиации о начале деятельности на посадочной площадке и до разработки аэронавигационного паспорта указанной посадочной площадки.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Уваровский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Стрельцова

Решение в окончательной форме принято 26.12.2023

Судья Н.Н. Стрельцова