Решение по делу № 2-4734/2024 от 29.04.2025 - о признании отсутствующим права собственности, признании права собственности на земельный участок, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Дело №

УИД 91RS0№-95

Категория: 2.139

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

29 апреля 2025 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Камыниной В.Ф.,

при секретаре – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым о признании отсутствующим права собственности, признании права собственности на земельный участок, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,-

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) к Администрации <адрес> Республики Крым:

-о признании отсутствующим права собственности муниципального образования городской округ Симферополь на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 323,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Каменский массив, участок N 86, СПК «Энергия».

- о признании право собственности на земельный участок, площадью 323,7 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель-земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения садоводства, расположенного по адресу: РК, <адрес>, Каменский массив, участок №, СПК «Энергия».

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ является членом садоводческого потребительского кооператива «Энергия», в её пользовании находится земельный участок №, площадью 323,7 кв.м.

С целью оформления земельного участка в собственность истец обратилась в Администрацию <адрес> Республики Крым, однако, в предоставлении муниципальной услуги ей было отказано, поскольку согласно сведениям ЕГРЮЛ деятельность СПК «Энергия» прекращена ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - МКУ Департамента развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены в порядке ст. 113 ГПК РФ, причину неявки суду не сообщили.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя истца - адвоката ФИО6 поступило заявление о проведении судебного заседания в ее отсутствие.

Информация о месте и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте Киевского районного суда <адрес> Республики Крым.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии неявившихся лиц, не представивших уважительных причин неявки в судебное заседание, учитывая их надлежащее уведомление.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ предусматривается судебная защита гражданских прав субъектов гражданского права.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является членом СПК «Энергия», за ней закреплен участок №, площадью 323,7 кв.м., по адресу: РК, <адрес>, Каменский массив, СПК «Энергия».

Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект межевания территории садоводческого потребительского кооператива «Энергия», расположенного по адресу: <адрес>, СПК «Энергия». Спорный земельный участок находится в границах СПК «Энергия».

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация права собственности Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 324 +/-6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ул. СПК «Энергия».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 (действующая на основании доверенности в интересах ФИО2) обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 324 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Каменский массив, СОТ «Энергия» для ведения садоводства.

Ответом МКУ Департамент развития муниципальной собственности на ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в предоставлении земельного участка.

Из указанного ответа следует, что согласно сведениям из ЕГРЮЛ деятельность СПК «Энергия» прекращена ДД.ММ.ГГГГ, что исключает возможность передачи в собственность земельного участка в виду несоответствия требованиям, установленным пп.1, п.1 ст. 20 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», согласно которой до ДД.ММ.ГГГГ земельные участки, находящиеся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, предоставляются без проведения торгов в собственность бесплатно, за плату или в аренду, в том числе членам садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, созданных до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и <адрес>», которые привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, а также сведения, о которых внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно сведениям в ЕГРЮЛ Садоводческий потребительский кооператив ликвидирован ДД.ММ.ГГГГ - исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений в нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

В силу пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 11, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 3 ГПК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Заинтересованными являются лица, чьи имущественные права и (или) охраняемые законом интересы могут быть восстановлены в результате удовлетворения иска (статья 12 ГК РФ).

Судебная защита осуществляется путем применения к правонарушителю материально-правовых и процессуальных мер принудительного характера, и должна приводить к защите и восстановлению нарушенных прав этого лица.

Таким образом, юридическое значение для осуществления судебной защиты имеет установление факта наличия нарушенного права истца, а также того обстоятельства, приведет ли избранный истцом способ защиты своего права к защите и восстановлению прав истца, и не будет ли при этом допущено нарушений прав иных лиц.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является признание права собственности.

Из заявленного иска и его мотивов следует, что истец полагает необходимым прибегнуть к восстановлению и защите предполагаемых к нарушению имущественных прав путем фактической легализации сложившихся правоотношений по поводу владения недвижимым имуществом – участком, выделенным ей как члену садоводческого объединения.

В соответствии с положениями пункта 2.7 статьи 3 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

В силу положений статьи 20 Закона Республики Крым от 15.01.2015 года №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» земельные участки, находящиеся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, предоставляются без проведения торгов в собственность бесплатно, за плату или в аренду:

1) членам садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, созданных до вступления в силу Федерального конституционного закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, которые привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, а также сведения о которых внесены в Единый государственный реестр юридических лиц;

2) членам садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 2 Закона Республики Крым от 23.11.2016 года №320-ЗРК/2016 «Об особенностях предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан на территории Республики Крым и о внесении изменений в некоторые законы Республики Крым».

Земельный участок предоставляется членам объединений граждан, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части, независимо от даты вступления в члены указанных объединений в ранее определенных границах или размерах, если данный земельный участок по решению общего собрания членов объединения граждан о распределении земельных участков между его членами распределен данному лицу (члену указанного объединения).

Земельный участок по правилам настоящей статьи предоставляется гражданам Российской Федерации в собственность бесплатно, иностранным гражданам или лицам без гражданства - в аренду или собственность за плату (часть 2 статьи 20 Закона Республики Крым от 15.01.2015 года №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений»).

Как следует из указанных норм закона земельный участок в собственность может быть предоставлен члену садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, которые привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, а также сведения о которых внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, только в ранее определенных границах или размерах.

В соответствии с частью 3 статьи 18 Закона Республики Крым от 15.01.2015 года №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» земельные участки могут образовываться на основании утвержденной схемы расположения земельных участков без ограничений, предусмотренных федеральными законами, до 01.01.2027 года, за исключением образования земельных участков из земельных участков, предоставленных некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества.

Согласно части 3 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков.

В материалы дела предоставлены сведения о постановке земельного участка на кадастровый учет и проведении межевания территории садоводческого товарищества, что само по себе являлось достаточным основанием к обсуждению вопроса о приемлемости заявленных притязаний.

Как уже было указано выше, в силу положений статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определённости в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

Предметом иска о признании права собственности является констатация факта принадлежности истцу права собственности, иного вещного права на имущество. Решение по иску о признании права собственности устраняет сомнение в праве, обеспечивает необходимую уверенность в наличии права, придаёт определённость взаимоотношениям сторон и служит основой для осуществления конкретных правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом.

Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты, который не должен подменять собой установленный административно-публичный порядок регистрации права собственности в отношении недвижимого имущества.

По настоящему делу целью обращения ФИО2 в суд является восстановление нарушенного права на приобретение земельного участка в собственность.

При этом, если не выявлено оснований для отказа в получении земельного участка в собственность, иск о признании права собственности на требуемое недвижимое имущество является наиболее эффективным способом судебной защиты нарушенного права.

Аналогичный правовой подход был отражен в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 05.11.2024 года N 127-КГ24-11-К4.

Представленными в материалы дела доказательствами, в совокупности и взаимосвязи, подтверждено, что иной возможности, нежели признание права собственности на спорный земельный участок в судебном порядке, истец не имеет, так как реализация процедуры получения земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов в административном порядке не принесла результатов, в связи с прекращением деятельности юридического лица.

Спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СПК «Энергия» до дня вступления в законную силу названного Федерального закона, находится в границах СПК «Энергия», истец является членом СПК «Энергия», в связи с чем, за ней законного был закреплен земельный участок, который не изъят и не ограничен в обороте, и в отношении указанного земельного участка не принято решение о его резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Отказ в предоставлении истцу в собственность земельного участка на том основании, что деятельность СПК «Энергия» прекращена 26.01.2021 года, является необоснованным.

В соответствии с п. 2.12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в порядке, предусмотренном пунктами 2,7- 2.11 настоящей статьи, садовый или огородный земельный участок также может быть приобретен без проведения торгов в собственность бесплатно членами садоводческих и огороднических некоммерческих организаций, указанных в п. 2.7 настоящей статьи, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, а также гражданами, прекратившими членство в указанных некоммерческих организациях вследствие их ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица.

С учетом указанных положений закона истцом в ходе судебного разбирательства представлены достаточные и достоверные доказательства того, что имеются предусмотренные законом основания для признания за ней права собственности на спорный земельный участок.

В материалах дела также имеются доказательства того, что общий земельный участок был поставлен на кадастровый учет с последующим межеванием включенных в него участков для садоводства, и передачей их в собственность членам товарищества, а нахождение участка, испрашиваемого истцом, в границах земельного участка, предоставленного ранее товариществу и в пользовании самого истца как члена товарищества, установлено в процессе судебного рассмотрения и не оспаривалось сторонами.

Допустимость и приемлемость реализации соответствующего способа защита права (путем его признания) была подтверждена сформированным правовом подходом в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 14.02.2025 N25-КГ24-16-К4.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами.

Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество. Выбор способа нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права, способ защиты права, избранный истцом, должен в результате применения восстанавливать это нарушенное право.

Следовательно, иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП.

При избрании способа защиты путем признания права отсутствующим запись в ЕГРП должна нарушать права истца, то есть истец должен обладать аналогичным с ответчиком правом в отношении объекта имущественных прав, поскольку в противном случае признание права ответчика отсутствующим не восстановит нарушенные права истца.

Такие основания судом не установлены, что позволяет прийти к выводу об избрании истцом, ненадлежащего способа защиты нарушенного права, заявлял требования о признании права отсутствующим.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Пункт 3 статьи 1 указанного Закона предусматривает, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно статье 58 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

В соответствии с нормами Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" право собственности на объект недвижимости подлежит государственной регистрации.

Оценив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства и установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о признании за истцом права собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Энергия», площадью 324+/-6 кв.м., кадастровый №, вид разрешенного использования - ведение садоводства.

Признание права собственности за истцом на спорный участок само по себе повлечет прекращение права муниципальной собственности на таковой, в связи с чем, отдельного разрешения вопроса о прекращении права не требуется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-

решил:

Иск ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым о признании отсутствующим права собственности, признании права собственности, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - МКУ Департамента развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 324+/-6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Каменский массив, участок №, СПК «Энергия».

В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Киевский районный суд <адрес>.

Судья В.Ф Камынина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.