Решение по делу № 2-109/2023 от 11.05.2023 - о возложении обязанности устранить нарушения законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

УИД 35RS0№-54

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 11 мая 2023 года

Кичменгско-Городецкий районный суд <адрес> в составе: судьи Шемякиной Р.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя ответчика, по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, <адрес>м <адрес> к ООО "Агрофирма Еловино" о возложении обязанности устранить нарушения законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

установил:

Главный государственный санитарный врач по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, <адрес>м <адрес> обратился в суд с настоящим иском, в обоснование иска указав следующее.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Агрофирма Еловино» была проведена плановая выездная проверка. В результате выездной проверки выявлены нарушения обязательных требований действующего законодательства: Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ № 52-ФЗ), п. 2.6. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно:

-не организована разработка программы (плана) производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - нарушены требования ст. 11, ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.6. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

-не организован производственный лабораторный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий за условиями труда работающих, за атмосферным воздухом на границе санитарно-защитной зоны: протоколы лабораторных испытаний, подтверждающие факты указанных замеров, отсутствуют, не представлены - нарушены требовании ст. 11, ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 1.5, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.7, 4.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Территориальным отделом выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, который был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В период с 03 по ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению №-ВУ от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка по проверке выполнения предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ, в результате которой установлены нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства, выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В период с 07 по ДД.ММ.ГГГГ по решению №-ВУ/Р от ДД.ММ.ГГГГ была проведена документарная проверка по проверке выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, в результате которой были установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, который перенесен до ДД.ММ.ГГГГ, далее до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, законное предписание контролирующего органа об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований не исполнено дважды и дважды переносились сроки исполнения предписания, следовательно, нарушение требований санитарных норм имеет длящийся характер (с ноября 2019 года по настоящее время).

Просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма Еловино» устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: организовать разработку программы (плана) производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с требованиями п. 2.6. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; организовать производственный лабораторный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий за условиями труда работающих, за атмосферным воздухом на границе санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями пп. 1.5, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.7, 4.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Установить ответчику срок для совершения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, просил о рассмотрении иска в своё отсутствие.

Представитель ответчика, по доверенности ФИО3, в судебном заседании иск признала, пояснила, что программа производственного контроля разработана. Решает вопрос об установлении границ СЗЗ и проводятся соответствующие испытания, то есть юридическое лицо не бездействует.

Заслушав доводы представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, исковые требования заявлены обосновано и подлежат удовлетворению.

В соответствии с Конституцией РФ каждый имеет право на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлена обязанность хозяйствующих субъектов осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Аналогичные требования закреплены в пункте 1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-01, которыми определен порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу статьи 32 Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Как установлено в судебном заседании, в ООО «Агрофирма Еловино» в ходе проверок был выявлен ряд нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела, выданными в адрес юридического лица предписаниями, и не оспаривается представителем ответчика.

Согласно СП ДД.ММ.ГГГГ-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", в частности п. п. 1.5, 2.1, 2.4, 2.6 юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. Производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

ООО «Агрофирма Еловино» данные требования закона не исполняются. В связи с этим имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

В связи с изложенными обстоятельствами, суд приходит к выводу о необходимости возложить на ООО «Агрофирма Еловино» обязанность устранить оставшиеся нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

При определении срока исполнения решения, суд учитывает пояснения представителя ответчика, дату, установленную Роспотребнадзором для исполнения предписания, вынесенного в адрес ответчика.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственную пошлину следует взыскать с ответчика.

На основании ч. 1 ст. 333.19 НК РФ размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, составляет 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому и <адрес>м удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма Еловино» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ

-организовать разработку программы (плана) производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с требованиями п. 2.6. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

-организовать производственный лабораторный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий за условиями труда работающих, за атмосферным воздухом на границе санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями п.п. 1.5, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.7, 4.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма Еловино» в доход бюджета Кичменгско-Городецкого муниципального округа <адрес> государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кичменгско-Городецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья - Р.В. Шемякина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.