Дело №2-117/2025
УИД 75RS0020-01-2025-000190-36
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Верх-Усугли 28 мая 2025 года
Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Сенотрусовой Т.Ю.,
при секретаре Басуевой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Тунгокоченского района в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ» о возложении обязанности укомплектовать медицинский кабинет образовательного учреждения в соответствии с требованиями законодательства,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Тунгокоченского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с указанным иском, мотивируя тем, что прокуратурой Тунгокоченского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере образования, в сфере охраны здоровья несовершеннолетних в МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ», по результатам которой установлено, что в нарушение законодательства в образовательном учреждении медицинский кабинет МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ» не укомплектован следующими медицинскими изделиями, мебелью и оргтехникой: стетофонендоскоп - 2 шт.; секундомер- 2 шт.; динамометр кистевым 2-х видов - 4 шт.; оториноскоп с наборомворонок - 1 шт.; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха сопределением карбоксигемоглобина (смокелайзер) - 1 шт.; комплектвоздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.;травматологическая укладка - 1 комплект; зонды желудочные разныхразмеров - 4 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинскихиммунобиологических препаратов - 1 шт.; спирт этиловый - 0,5 мл наинъекцию; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материаловдля оказания неотложной медицинской помощи - 1 шт.; бикс большой - 1 шт.;бикс малый - 2 шт.; корцанг - 4 шт.; сейф для хранения медикаментов - 1шт.; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образажизни - 1 шт.
Истец просит суд обязать МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ» в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу укомплектовать медицинский кабинет следующими медицинскими изделиями и мебелью: стетофонендоскопом - 2 шт.; секундомером - 2 шт.; динамометром кистевым 2-х видов - 4 шт.; оториноскопом с набором воронок - 1 шт.; анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) - 1 шт.; комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; травматологической укладкой - 1 комплект; зондами желудочными разных размеров - 4 шт.; термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт.; спиртом этиловым - 0,5 мл на инъекцию; посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 шт.; биксом большим - 1 шт.; биксом малым - 2 шт.; корцангом - 4 шт.; сейфом для хранения медикаментов – 1 шт.; комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни - 1 шт.
В судебном заседании процессуальный истец –прокурор Седько И.А. исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении.
Представитель ответчика МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ» в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлён о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований Администрация Тунгокоченского муниципального округа в судебное заседание своего представителя не направило, о дате и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, от представителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав доводы процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Согласно ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
К компетенции образовательного учреждения относится материально- техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах финансовых средств.
Статья 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством России порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к её компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.
В силу ч. 1 ст. 41 вышеуказанного федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно ч. 3 ст. 41 указанного закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.
Пунктами 2.9.1, 2.9.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28 (в редакции от 30 августа 2024 года), предусмотрено, что медицинская помощь в хозяйствующих субъектах осуществляется в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Медицинская деятельность в хозяйствующих субъектах осуществляется самостоятельно (при наличии санитарно-эпидемиологического заключения) или медицинской организацией.
Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822н утверждён Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок).
Согласно пунктам 3-9 Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.
Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.
Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.
Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся).
При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.
В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.
Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.
Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.
Согласно пункту 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).
Согласно стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях медицинские изделия должны быть в медицинском блоке образовательного учреждения.
Судом установлено, что в здании МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ», по адресу: <адрес>, предусмотрен и расположен медицинский кабинет (л.д.14).
В нарушение требований действующего законодательства в медицинском кабинете МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ» отсутствует следующее оборудование: стетофонендоскоп - 2 шт.; секундомер- 2 шт.; динамометр кистевым 2-х видов - 4 шт.; оториноскоп с наборомворонок - 1 шт.; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха сопределением карбоксигемоглобина (смокелайзер) - 1 шт.; комплектвоздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.;травматологическая укладка - 1 комплект; зонды желудочные разныхразмеров - 4 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинскихиммунобиологических препаратов - 1 шт.; спирт этиловый - 0,5 мл наинъекцию; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материаловдля оказания неотложной медицинской помощи - 1 шт.; бикс большой - 1 шт.;бикс малый - 2 шт.; корцанг - 4 шт.; сейф для хранения медикаментов - 1шт.; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образажизни - 1 шт. (л.д. 16-23).
Согласно Уставу МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ» по своей организационно-правовой форме школа является муниципальным бюджетным образовательным учреждением. Учредителем является Тунгокоченский муниципальный округ Забайкальского края. Функции и полномочия учредителя образовательного учреждения осуществляет администрация Тунгокоченского муниципального округа Забайкальского края и Комитет образования администрации Тунгокоченского муниципального округа (л.д.27-44).
Исходя из договора от 18.05.2009, заключенного между МУ «Комитет по земельным, имущественным отношениям, архитектуры градостроительства» МР «Тунгокоченский район (собственник) и МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ», собственник закрепляет за образовательным учреждением на праве оперативного управления, а учреждение владеет, пользуется и распоряжается следующим имуществом: двухэтажное нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.24-25).
17.04.2025 в адрес Администрации Тунгокоченского муниципального округа прокуратурой Тунгокоченского района направлено представление, в котором прокурор предлагает принять меры по устранению указанных нарушений федерального законодательства в сфере образования и здравоохранения (л.д.6-10).
Представление рассмотрено, в ходе проведённой проверки МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ» выявлены нарушения, медицинский кабинет полностью не укомплектован медицинскими изделиями и оргтехникой. Руководители данных учреждений предоставили ходатайства на приобретение медицинских изделий и оргтехники (л.д.11-12,15).
Согласно стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях указанные медицинские изделия должны быть в медицинском блоке образовательного учреждения.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что медицинский кабинет МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ» не соответствует стандарту оснащения по укомплектованности мебелью и медицинскими изделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, воспитывающимся в данном образовательном учреждении.
Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.
Выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую медицинскую помощь в случае возникновения террористических актов, чрезвычайных ситуаций на территории и в здании образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью как учащихся, работников, так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение, нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала общеобразовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение.
Учитывая факт несоблюдения требований законодательства, суд считает необходимым обязать образовательное учреждение укомплектовать медицинский кабинет, расположенный в МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ» оборудованием, мебелью, медицинскими изделиями в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанным в приложение №3 Приказа Минздрава России от 05.11.2013г. №822н «Об учреждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. прокурора Тунгокоченского района Забайкальского края, - удовлетворить.
Обязать МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу укомплектовать медицинский кабинет следующими медицинскими изделиями и мебелью: стетофонендоскопом - 2 шт.; секундомером - 2 шт.; динамометром кистевым 2-х видов - 4 шт.; оториноскопом с набором воронок - 1 шт.; анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) - 1 шт.; комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; травматологической укладкой - 1 комплект; зондами желудочными разных размеров - 4 шт.; термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт.; спиртом этиловым - 0,5 мл на инъекцию; посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 шт.; биксом большим - 1 шт.; биксом малым - 2 шт.; корцангом - 4 шт.; сейфом для хранения медикаментов – 1 шт.; комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни - 1 шт.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятии решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Тунгокоченский районный суд Забайкальского края.
Председательствующий Т.Ю. Сенотрусова
В полном объеме мотивированное решение составлено 29 мая 2025 года