Дело № 5-1836/2022
УИД 73RS0013-01-2022-003344-65
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
02 августа 2022 года г. Димитровград
Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Федосеевой С.В., при секретаре Никулиной Г.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
индивидуального предпринимателя ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Межрегиональным управлением № 172 ФМБА России 16.06.2022 в период с 06:30 до 07:30 проведено обследование помещений предприятия общественного питания ( по адресу: , в результате которого установлено несоответствие объекта требованиям санитарных правил:
- отдельный санитарный узел для персонала не предусмотрен (п. 3.7. СанПиН 2.3/2.4.3590-20),
- планировка производственных помещений не обеспечивает возможность осуществления поточности технологических операций (п. 2.5.),
- отсутствуют складские помещения для хранения овощей, крупяных изделий, не проводится контроль температуры и влажности хранения (п. 3.8.),
- отсутствует утвержденный руководителем предприятия ассортиментный перечень блюд, изготавливаемых предприятием общественного питания (п. 2.8.),
- часть столов не имеет маркировки (п. 2.5.),
- не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции, холодильник для кондитерских изделий и холодильная витрина для холодных закусок не обеспечены термометрами (п.п. 3.8.,3.5.2.),
- в зоне для мытья столовой посуды и первичной обработки овощей установлена одна производственная ванна, в варочном цехе нет отдельной производственной ванны для обработки сырья (п.п. 2.9., 3.2.),
- в производственных помещениях отсутствуют умывальники для мытья рук (п. 2.5.),
- допускается хранение личных вещей вместе с рабочей одежды (п. 3.4.),
- уборочный инвентарь хранится в зоне для мытья столовой посуды и овощей под стеллажом для столовой посуды, около подсобного стола, швабры для уборки для помещений не промаркированы (п. 2.19.),
- не соблюдаются меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению членистоногих, синантропных грызунов (п. 7.3.2., а также СанПиН 3.3686-21, раздел III, п. 98, п. 7.3.2. Методических указаний МУ 3.5.3.2949-11),
- на пищеблоке не обеспечена герметизация вытяжного зонда над электроплитами (п.п. 108,111 СанПиН 3.3686-21, п. 7.3.1. МУ 3.5.3.2949-11),
- не обеспечена герметизация стены на месте прохода электрической проводки между варочным цехом и зоной для мытья столовой посуды и первичной обработки овощей (п.п. 108,111 СанПиН 3.3686-21, п. 7.3.1. МУ 3.5.3.2949-11),
- не обеспечена качественная текущая и генеральная уборка (п.п. 98, 108 СанПиН 3.3686-21, п. 2.18. СанПиН 2.3/2.4.3590-20),
- несвоевременно проводятся истребительные мероприятия против синантропных мух и тараканов (п.п. 98, 99 СанПиН 3.3686-21, п. 2.23. СанПиН 2.3/2.4.3590-20),
- входная дверь служебного входа постоянно открыта, не проводятся мероприятия по защите помещений столовой от грызунов и синантропных членистоногих, что не исключает возможность их доступа к пище и воде (п.п. 98,108 СанПиН 3.3686-21, п. 7.3.1. МУ 3.5.3.2949-11),
- при проведении дератизации в помещениях препаративные формы родентицидов разложены по периметру пищеблока хаотично, без использования СПС (п. 108 СанПиН 3.3686-21, разделов 9 и 10 подраздел 10.2. МУ 3.5.3.2949-11),
- регулярное обследование на наличие синантропных членистоногих в 2022 году не проводилось, отсутствует журнал для регистрации обследований (п.п. 98, 101 СанПиН 3.3686-21),
- выявлены нарушения в порядке прохождения медицинских осмотров и вакцинации персонала (п. 2.21., Приказа МЗ РФ № 29н от 28.01.2021, Приказа МЗ РФ № 1122н от 06.12.2022).
Тем самым, ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ.
ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, заявлением просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Лицо, составившее административный протокол, помощник руководителя Межрегионального управления №172 ФМБА России ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в протоколе, просил привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ. Не настаивал на назначении административного наказания в виде приостановления деятельности.
Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Согласно ст. 17 названного Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" утверждены СанПиН 2.3/2.4.3590-20, которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
Пункт 3.7. предусматривает, что в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук.
Пункт 2.5. предусматривает, что планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.
Пункт 3.8. предусматривает, что в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам).
Пункт 2.8. предусматривает, что изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.
Пункт 3.5.2. предусматривает, что для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается: размещение на раздаче для реализации холодных блюд, кондитерских изделий и напитков вне охлаждаемой витрины (холодильного оборудования) и реализация с нарушением установленных сроков годности и условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции.
Пункт 2.9. предусматривает, что предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.
Пункт 3.2. предусматривает, что для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.
Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.
Пункт 3.4. предусматривает, что для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета.
Пункт 2.19. предусматривает, что для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" утверждены СанПиН 3.3686-21 с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации.
Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности отражены в разделе III СанПиН 3.3686-21.
Пункт 108. предусматривает, что дератизация включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.
Пункт 111. предусматривает, что при проведении обследования объекта или территории обработки осуществляются мероприятия по определению численности и локализации грызунов с целью расчета заселенности, кратности и объема истребительных мероприятий.
При эксплуатации производственных, общественных, жилых помещений, зданий, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания.
Пункт 101. предусматривает, что кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий - 1 раз в месяц.
"МУ 3.5.3.2949-11. 3.5.3. Дератизация. Борьба с грызунами в населенных пунктах, на железнодорожном, водном, воздушном транспорте. Методические указания" утверждены Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 27 июля 2011 года.
В методических указаниях изложены основные принципы к организации и проведению дератизационных мероприятий в населенных пунктах, на железнодорожном, водном, воздушном транспорте. Методические указания предназначены для использования органами и учреждениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, специализированными организациями дезинфекционного профиля независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.
Из материалов дела усматривается, что Межрегиональным управлением №172 ФМБА России 16.06.2022 выявлены нарушения санитарных правил в расположенной по адресу: .
Указанные действия ИП ФИО1 квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.
Факт совершения правонарушения и виновность ИП ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра помещений от 16.06.2022, актом санитарно - эпидемиологического обследования от 02.09.2019, экспертным заключением от 22.06.2022, иными представленными в дело материалами.
Достоверность и допустимость представленных доказательств сомнений не вызывают. Выпиской из ЕГРИП подтверждается, что ФИО1 имеет статус индивидуального предпринимателя.
Проверив представленные доказательства, полно, всесторонне и объективно, в их совокупности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к обоснованному выводу о доказанности виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.
При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств учитываю признание вины при составлении протокола об административном правонарушении, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.3.1.-3.11., 4.1.-4.7., 23.1, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:
- получатель: Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (Межрегиональное управление № 172 ФМБА России), банк получателя: Отделение Ульяновск//УФК по Ульяновской области город Ульяновск, номер единого казначейского счета 40102810645370000061, номер банковского счета 03100643000000016800, БИК 017308101, ИНН <***>, КПП 730201001, ОКТМО 73705000, КБК 38811601061010003140, код «0».
Неуплата штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.В. Федосеева