РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2022 г. г. Жигулёвск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего – судьи Семеновой Н.Ю.,

при секретаре Сапегиной Е.В.,

с участием:

административного истца ФИО1, действующего также в качестве представителя заинтересованного лица ГСК-1,

представителя административного истца – адвоката Гоошуцуна В.П., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика – администрации г.о. Жигулевск – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заинтересованного лица – ПАО «Россети Волга» - ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1430/2022 по административному иску ФИО1 к администрации городского округа Жигулевск, заместителю главы городского округа Жигулевск по городскому хозяйству ФИО4 о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в Жигулевский городской суд с административным иском к администрации городского округа Жигулевск, требуя признать незаконным бездействие административного ответчика по обращению административного истца о проведении земельного контроля в отношении земельного участка, прилегающего к ГСК № и ГСК №, под пролетами опор №№а/7а-7а/6а ВЛ (высоковольтной линии электропередач) 110 кВ, по адресу: (район бывшего городского стрельбища), а также обязать административного ответчика принять административно-правовые меры воздействия к устранению допущенных нарушений Правил землепользования и застройки городского округа по отношению к указанному земельному участку.

В обоснование требований административного иска указано, что истец, в целях предотвращения экологических катастроф техногенного характера и устранения угрозы причинения жизни и здоровью граждан, ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию городского округа Жигулевск с просьбой произвести административный земельный контроль в отношении земельного участка, прилегающего к выгребной яме и линии канализации в районе ГСК № (район бывшего стрельбища) для устранения препятствий по проведению обслуживания и ремонтно-профилактических работ.

На земельном участке, прилегающем к ГСК № и ГСК № по адресу: (район бывшего стрельбища) под пролетами опор №№а/7а-7а/6а ВЛ (высоковольтной линии электропередач) 110 кВ, возведено самовольное строение в виде нежилого здания. Рядом с этим зданием находится площадка под контейнеры, а также имеющееся ограждение, препятствующее проходу к выгребной яме и обслуживания канализации.

В ответ на обращение административный ответчик в лице заместителя главы городского округа по городскому хозяйству, сообщил, что размещение контейнерной площадки согласовано с Управлением и доступ к ней свободный.

По своей сути, административный ответчик полностью проигнорировал беспокойство истца на указанные явные и существенные признаки нарушения требований нормативно-правовых актов Российской Федерации в области контроля за соблюдением особых условий использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также Правил землепользования и застройки городского округа .

В соответствии со ст. 25 Правил землепользования и застройки городского округа , утвержденных решением Думы городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, землепользование и застройка в охранных зонах канализационных систем и сооружений осуществляются согласно "МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации" (утв. Приказом Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 168) охранная зона сетей канализации при обычных условиях устанавливается в зависимости от диаметра труб:

- до 600 мм - не менее 5 метров от стенок трубопровода;

- 1000 мм и более - от 10 до 25 метров в каждую сторону, в зависимости от предназначения канализационной сети и состава грунта, в котором проложен трубопровод.

В соответствии с п. 10, п. 11 Постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (вместе с "Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон") в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются, в том числе: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением до 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается:

а) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, садовые, огородные земельные участки и иные объекты недвижимости, расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, объекты жилищного строительства, в том числе индивидуального (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

б) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов.

В соответствии с п. 3.1 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в части 2 настоящей статьи, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Согласно Правил осуществления мероприятий по контролю за соблюдением особых условий использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.02.2010 N 103, при осуществлении мероприятий по контролю проверяется соблюдение органами государственной власти и местного самоуправления, физическими и юридическими лицами особых условий использования земельных участков, предусмотренных Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 160.

Должностными лицами контролирующего органа в отношении фактов нарушений Правил установления охранных зон, выявленных при проведении проверки, принимаются меры в соответствии со ст. 17 названного закона.

По результатам проверки составляется акт проверки.

В отношении незаконного использования земельного участка, расположенного в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, проводились неоднократные проверки, которые к устранению фактических нарушений не привели, административный ответчик не только не указал о ранее проводимых проверках, но и не принял меры к устранению имеющихся нарушений.

Таким образом, ответ административного ответчика на обращение истца о проведении земельного контроля в отношении использования земельного участка, не соответствует нормативно-правовым актам, не основан на законе Российской Федерации, и является по своей сути бездействием.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен заместитель главы городского округа Жигулевск по городскому хозяйству ФИО4, а в качестве заинтересованных лиц – ПАО «МРСК Волги» - «Самарские распределительные сети» и ГСК №.

В судебном заседании административный истец ФИО1, действующий также как представитель заинтересованного лица ГСК № , представитель административного истца – адвокат Гоошуцун В.П. требования и доводы административного иска поддержали. Представитель административного истца дополнил, что с ответом на обращение не согласны, полагает, что ответ по существу поставленного в обращении вопроса о проведении земельного контроля не получен.

Представитель административного ответчика – администрации городского округа Жигулевск ФИО2 в судебном заседании требования административного иска не признала, просила отказать в удовлетворении административный исковых требований на основании доводов, изложенных в отзыве на исковое заявление. В письменном отзыве представитель административного ответчика указал, что ДД.ММ.ГГГГ ИП У. обратилась в администрацию городского округа Жигулевск с заявками о согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа Жигулевск, а также о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа Жигулевск по адресу: , ГСК-34, около гаража №. Отделом градостроительства и архитектуры администрации городского округа Жигулевск утверждена схема размещения контейнерной площадки, расположенной по адресу: . Управлением Роспотребнадзора по подготовлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, также установлено, что контейнерная площадка размещается на бетонном покрытии с уклоном для отведения сточных вод площадью 4,8 кв.м.. Площадка с трех сторон оборудована ограждением. На открытой площадке устанавливается 1 (один) металлический контейнер объемом 0,75 куб.м.. Расстояние от площадки до нормируемых территорий (жилые здания, детские площадки, водоводы) более 50 м.. Таким образом, планируемая площадка для сбора ТКО соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе санитарным правилам СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» и СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Рассмотрев обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу обеспечения беспрепятственного прохода к канализационному сооружению, управлением муниципального и экологического контроля администрации городского округа Жигулевск совершен осмотр контейнерной площадки, расположенной по адресу: , ГСК-34, в ходе которого установлено, что по данному адресу установлена контейнерная площадка, размещение которой согласовано с Управлением Роспотребнадзора по , к ней имеется свободный доступ. Ответ от ДД.ММ.ГГГГ № Г на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ направлен в его адрес ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом с уведомлением.

В администрации городского округа Жигулевск отсутствуют сведения о наличии выгребной ямы (канализационного колодца), сети канализации, а также о наличии прав административного истца на них. Сетей водоотведения в районе ГСК-34 и ГСК-1 не имеется. Административным истцом не представлены документы, подтверждающие принадлежность ему выгребной ямы (канализационного колодца), расположенной на территории земельного участка, отведенного под размещение гаражей ГСК-34, канализационной сети, а также документы по их проектированию и строительству, доказательства согласования их размещения и правомерности использования.

Таким образом, доводы административного истца о том, что нарушаются Правила землепользования и застройки городского округа , утвержденные Решением Думы городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, не состоятельны.

Ограничения, установленные Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, и указанные в абз. «а», «е» п. 10 и в абз. «а», «б» этих Правил, в данном случае не применимы к размещению контейнерных площадок, предназначенных для накопления твердых коммунальных отходов.

Доказательства того, что административным истцом с сетевой организацией согласовано размещение выгребной ямы (канализационного колодца), а также канализационной сети, отсутствуют. Кроме того, не представлены документы, подтверждающие правомерность размещения административным истцом выгребной ямы за территорией земельного участка под ГСК-1.

Таким образом, доводы административного истца о том, что административным ответчиком не приняты меры по устранению допущенных нарушений Правил землепользования и застройки городского округа на земельном участке, прилегающем к ГСК-1 и ГСК-34 по адресу , В-1 (район бывшего городского стрельбища), под пролетами опор №№а/7а - 7а/6а BЛ (высоковольтной линии электропередач) 110 кВ, не подтверждены.

Контейнерная площадка, расположенная по адресу: , ГСК-34, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, схема её расположения согласована с администрацией городского округа Жигулевск. Кроме того, на указанном административным истцом земельном участке отсутствует самовольное строение в виде нежилого здания.

Обратил внимание на то, что в соответствии с абз. 1 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - Постановление Правительства РФ № 336) установлено, что в 2022 году не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В 2022 году внеплановые проверки проводятся исключительно по основаниям, указанным в абз. 3 Постановления Правительства РФ № 336.

Следовательно, в 2022 году у администрации городского округа Жигулевск отсутствуют основания для проведения планового муниципального земельного контроля. Оснований для проведения внепланового муниципального земельного контроля в отношении земельного участка, прилегающего к ГСК-1 и ГСК-34 по адресу , В-1 (район бывшего городского стрельбища), под пролетами опор №№а/7а - 7а/6а BЛ (высоковольтной линии электропередач) 110 кВ.

Административный ответчик - заместитель главы городского округа Жигулевск по городскому хозяйству ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - ПАО «Россети Волга» С. требования и доводы административного иска поддержал.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации право оспорить в суде решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226).

Если по результатам рассмотрения административного дела будет установлено, что оспариваемое решение или действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, суд принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (п.1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Как следует из разъяснений, данных в пункте 61 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа относит к вопросам местного значения городского округа (п. 26 ч. 1 ст. 16).

В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

Полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе осуществляются органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации - городов федерального значения в качестве полномочий по осуществлению вида регионального государственного контроля. Законами этих субъектов Российской Федерации осуществление муниципального земельного контроля может быть отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностные лица органов местного самоуправления направляют копию указанного акта в орган государственного земельного надзора.

В срок не позднее пяти рабочих дней со дня поступления от органа местного самоуправления копии акта проверки, указанного в пункте 4 настоящей статьи, орган государственного земельного надзора обязан рассмотреть указанный акт и принять решение о возбуждении дела об административном правонарушении или решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и направить копию принятого решения в орган местного самоуправления.

Порядок взаимодействия органов государственного земельного надзора с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, привлечение к ответственности за выявленное нарушение осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательством субъекта Российской Федерации.

В ходе рассмотрения административного иска установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию г.о. Жигулевск с заявлением, в котором просил произвести административный земельный контроль в отношении участка, прилегающего к выгребной яме и линии канализации в районе ГСК-1 (район бывшего городского стрельбища), на котором установлено ограждение, препятствующее проведению обслуживания и ремонтно-профилактических работ. В целях предотвращения экологических катастроф техногенного характера просил принять меры по обеспечению беспрепятственного прохода/проезда к сети канализации ГСК №, а также принять меры по обеспечению выполнения статьи 25 Правил землепользования и застройки городского округа в отношении указанного участка, одновременно предоставив фотоснимок огороженного участка.

Письмом № Г от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя главы г.о. Жигулевск по городскому хозяйству ФИО4 административному истцу ФИО1 было сообщено, что в ходе осмотра было установлено, что по адресу, указанному в обращении установлена контейнерная площадка, размещение которой согласовано с управлением , доступ к контейнерной площадке свободный.

В подтверждение возражений относительно требований административного иска стороной ответчика представлены:

- копия заявки ИП У. о согласовании с администрацией городского округа Жигулевск создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ;

- копии схем расположения контейнерной площадки, расположенной по адресу: , ГСК-34;

- копия заявки ИП У. для включения сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа Жигулевск;

- копия заключения Управления Роспотребнадзора по от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения контейнерной площадки по адресу:

Письмом № П от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя главы г.о. Жигулевск по городскому хозяйству ФИО4 административному истцу ФИО1 в дополнение к ранее направленному ответу сообщено о том, что провести муниципальный земельный контроль с учетом требований Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" не представляется возможным.

Решением Думы городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа (далее – Положение).

В соответствии с частью 2 статьи 1 названного Положения предметом муниципального земельного контроля на территории городского округа Жигулевск являются: соблюдение органами местного самоуправления городского округа Жигулевск, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных законами и иными нормативными правовыми актами городского округа Жигулевск, в области использования земель, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иные виды ответственности; соблюдение контролируемыми лицами требований, содержащихся в разрешительных документах, и требований документов, исполнение которых является необходимым в соответствии с законодательством Российской Федерации; исполнение контролируемыми лицами решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.

Муниципальный земельный контроль в отношении объектов земельных отношений в городском округе Жигулевск осуществляется управлением муниципального и экологического контроля администрации городского округа Жигулевск (ч. 3 ст. 1 Положения).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Положения при осуществлении муниципального земельного контроля могут проводиться: профилактические мероприятия, информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование, профилактический визит, контрольные мероприятия, инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная проверка, выездная проверка, выездное обследование.

Из пояснений представителя административного ответчика в судебном заседании следует, что в рамках рассмотрения обращения истца ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Положением о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа был осуществлен осмотр земельного участка.

В соответствии со статьей 12 Положения при проведении контрольных мероприятий уполномоченным органом осуществляются контрольные действия в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 76-80, 82 и 84 Федерального закона № 248-ФЗ, в том числе осмотр.

Осмотр осуществляется инспектором в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применением видеозаписи.

По результатам осмотра инспектором составляется протокол осмотра, в который вносится перечень осмотренных помещений, а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия.

Согласно части 7 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) при проведении контрольных (надзорных) мероприятий и совершении контрольных (надзорных) действий, которые в соответствии с требованиями закона должны проводиться в присутствии контролируемого лица либо его представителя, присутствие контролируемого лица либо его представителя обязательно.

Из изложенных положений следует, что проведение осмотра должно осуществляться в присутствии контролируемого лица либо его представителя.

Протокол осмотра в материалы дела не предоставлен.

Таким образом, исходя из существа правоотношений, возникших между сторонами, административный ответчик должен был установить наличие или отсутствие предусмотренных законом оснований, то есть предусмотренных законом обстоятельств, для отказа заявителю в проведении муниципального земельного контроля, либо удовлетворить его требования.

Однако обращение административного истца по вопросу проведения земельного контроля по существу не рассмотрено, каких-либо документов, подтверждающих обратное, суду не представлено, что является нарушением прав и законных интересов ФИО1.

Ссылки административного ответчика на наличие иных оснований для отказа в проведении муниципального земельного контроля, помимо приведенных в оспариваемом ответе, правового значения не имеют, поскольку законность оспариваемого ответа на обращение № Г от ДД.ММ.ГГГГ проверяется судом исходя из содержащихся в нём оснований.

Оценивая перечисленные выше обстоятельства в их совокупности, суд считает подлежащими удовлетворению требования административного истца в части признания незаконным бездействия органа местного самоуправления при рассмотрении обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку исходя из анализа содержания ответа на обращение, он не в полной мере отвечает на поставленные заявителем в обращении вопросы. В целях восстановления нарушенного права суд считает необходимым обязать ответчика повторно рассмотреть обращение истца.

Относительно требований истца в части понуждения ответчика к принятию административно-правовых мер воздействия к устранению нарушений Правил землепользования и застройки городского округа Жигулевск, суд считает их неподлежащими удовлетворению, в связи с тем, что суд не вправе вмешиваться в установленную законом процедуру рассмотрения заявлений компетентного органа, обязуя государственный орган принять конкретное решение, указав при этом, что истец не лишен возможности обжалования решения государственного органа, принятого по результатам рассмотрения его заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа Жигулевск, выразившееся в не рассмотрении и не принятии решения о проведении земельного контроля в отношении земельного участка по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на администрацию городского округа Жигулевск обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области Н.Ю. Семенова

Решение в окончательной форме изготовлено 30 сентября 2022 г.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области Н.Ю. Семенова