Решение по делу № 2-212/2023 от 05.04.2023 - об обязании принятия мер по устранению нарушений по протоколу осмотра ОГИБДД МО МВД России «Тюменский» в оношении автомобильной дороги «Подъезд к садовому некоммерческому товариществу «Сундукуль» Нижнетавдинского муниципального района на всем ее протяжении.

УИД №RS0№-15

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Нижняя Тавда 05 апреля 2023 года

Нижнетавдинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Кохановской И.И.,

при помощнике судьи ФИО3,

с участием помощника прокурора Нижнетавдинского района ФИО4

рассмотрев в судебном заседании дело по иску прокурора Нижнетавдинского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнетавдинского муниципального района об обязании принятия мер по устранению нарушений по протоколу осмотра ОГИБДД МО МВД России «Тюменский» в оношении автомобильной дороги «Подъезд к садовому некоммерческому товариществу «Сундукуль» Нижнетавдинского муниципального района на всем ее протяжении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнетавдинского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Нижнетавдинского муниципального района об обязании принятия мер по устранению нарушений по протоколу осмотра ОГИБДД МО МВД России «Тюменский» в отношении автомобильной дороги «Подъезд к садовому некоммерческому товариществу «Сундукуль» (далее по тексту «Подъезд к СНТ «Сундукуль») Нижнетавдинского муниципального района на всем ее протяжении, мотивируя свои требования тем, что в прокуратуру Нижнетавдинского района поступило обращение ФИО5 по вопросу неудовлетворительного эксплуатационного состояния автомобильной дороги «Подъезд к СНТ «Сундукуль».

Требования мотивированы тем, что Проведенной прокуратурой Нижнетавдинского района ДД.ММ.ГГГГ проверкой вышеуказанной автомобильной дороги, выявлены дефекты бетонного покрытия автодороги, просадки и разрушение кромок плит. Согласно протоколу осмотра ОГИБДД МО МВД России «Тюменский» от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований пункта 5.2.4 ФИО6 50597-2017, на всем протяжении автомобильной дороги «Подъезд к СНТ «Сундукуль» выявлены дефекты покрытия проезжей части, просадки покрытия, выбоины, разрушения покрытия проезжей части. Согласно информации администрации Нижнетавдинского муниципального района, автомобильная дорога «Подъезд к СНТ «Сундукуль» и «Геофизик-2» в Тюневском сельском поселении состоит из дорожных ЖБИ плит. Выявленные нарушения норм федерального законодательства создают опасность для жизни и здоровья граждан и требуют незамедлительного устранения. В связи с чем прокурор просит обязать ответчика принять меры по приведению в нормативное состояние автомобильной дороги «Подъезд к СНТ «Сундукуль» и не допускать подобных нарушений впредь.

В судебном заседании помощник прокурора Нижнетавдинского района ФИО4 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Нижнетавдинского муниципального района в судебное заседание не явился, в письменом заявление признает иск частично, а именно: провести ямочный ремонт автомобильной дороги «Подъезд к СНТ «Сундукуль» и «Геофизик – 2» в третьем квартале 2023 года на всем ее протяжении, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав помощника прокурора ФИО4, изучив заявление представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 указанного Федерального закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно- целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Как следует из пунктов б и 12 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 5 Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в том числе посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

В силу п. 3 ст. 6 Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ).

В соответствии со ст. 21 Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

На основании ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 257-ФЗ), к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:

осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения (1);

разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения (2);

осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения (6);

утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и правил расчета размера ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на указанные цели (11);

осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов государственной власти объектов Российской Федерации (12).

Согласно письму Администрации Нижнетавдинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, автомобильная дорога, расположенная по <адрес> находится в оперативном управлении ГКУ ТО «Управление автомобильных дорог».

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Из протокола осмотра ОГИБДД МО МВД России «Тюменский» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в нарушение требований пункта 5.2.4 ФИО6 50597-2017 на всем протяжении автомобильной дороги «Подъезд к СНТ «Сундукуль» выявлены дефекты покрытия проезжей части, просадки покрытия, выбоины, разрушения покрытия проезжей части.

Согласно информации администрации Нижнетавдинского муниципального района, автомобильная дорога «Подъезд к СНТ «Сундукуль» и «Геофизик-2» в Тюневском сельском поселении состоит из дорожных ЖБИ плит.

Выявленные нарушения норм федерального законодательства создают опасность для жизни и здоровья граждан и требуют незамедлительного устранения.

В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц установлены «ФИО6 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее по тексту ФИО6 50597-2017).

Учитывая требования пункта 4.1 ФИО6 50597-2017 следует, что выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ФИО6 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Таким образом, ненормативное состояние указанной автодороги, создает условия для нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а также негативно влияет на безопасность дорожного движения, вследствие чего нарушает требования федерального законодательства.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ответчик в пределах своей компетенции обязан принять меры по устранению нарушений по протоколу ОГИБДД МО МВД России «Тюменский» от ДД.ММ.ГГГГ автомобильной дороги Подъезд к СНТ «Сундукуль» на всем протяжении.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования по иску прокурора Нижнетавдинского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнетавдинского муниципального района - удовлетворить.

Обязать Администрацию Нижнетавдинского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по устранению нарушений по протоколу осмотра ОГИБДД МО МВД России «Тюменский» от ДД.ММ.ГГГГ в оношении автомобильной дороги «Подъезд к садовому некоммерческому товариществу «Сундукуль» Нижнетавдинского муниципального района на всем ее протяжении.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Нижнетавдинский районный суд Тюменской области.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) И.И. Кохановская

Копия верна:

Судья

Нижнетавдинского районного суда И.И. Кохановская

Тюменской области