Дело № 2-4182/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 октября 2022г. г. Ростов-на-Дону
Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,
при секретаре судебного заседания Гринченко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4182/2022 по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо: МБУЗ «Центральная районная больница» Пролетарского района Ростовской области, о признании права на применение периодов работы в сельской местности в льготном порядке, обязании назначить досрочную пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 18.05.2021г. ею в УПФР в Пролетарском районе Ростовской подано заявление о назначении и выплате страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Решением УПФР в Пролетарском районе от 24.05.2021г. № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.
При этом в специальный стаж ФИО1 не включены периоды с 19.08.1985г. по 04.08.1986г., с 01.09.1986г. по 21.06.1989г. - период обучения; с 18.12.1995г. по 09.06.1997г. - отпуск по уходу за ребенком.
Периоды, включенные в специальный стаж: с 27.07.1989 по 30.12.1989, с 29.01.1990 по 17.12.1995, с 10.06.1997 по 25.12.2002, с 01.01.2003 по 20.01.2003, с 02.02.2003 по 20.05.2003, с 23.05.2003 по 22.06.2003, с 28.06.2003 по 06.02.2018, с 10.02.2018 по 14.08.2019, с 17.08.2019 по 14.01.2020, с 19.01.2020 по 17.05.2021, всего 30 лет 03 месяца 08 дней.
Однако, по мнению истца, в периоды с 27.07. 1989 по 30.12.1989 - 5 месяцев 3 дня, с 27.07.1993 по 17.12.1995 - 2 года 4 месяца 20 дней, с 10.06.1997 по 25.12.2002 - 5 лет 6 месяцев 15 дней, с 01.01.2003 по 20.01.2003 - 20 дней, с 02.02.2003 по 20.05.2003 - 3 месяца 19 дней, с 23.05.2003 по 22.06.2003 - 1 месяц, с 28.06.2003 по 28.08.2007 - 4 года 2 месяца она работала в медучреждениях сельской местности, в связи с чем полагает, что стаж должен исчисляться в льготном порядке. Данное обстоятельство подтверждается ведомостями на заработную плату за данное время.
На основании изложенного, истец просит суд обязать Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области признать за ФИО1 право на применение в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) работу в сельской местности следующие периоды: с 27.07.1989 по 30.12.1989 - 5 месяцев 3 дня, с 27.07.1993 по 17.12.1995 - 2 года 4 месяца 20 дней, с 10.06.1997 по 25.12.2002 - 5 лет 6 месяцев 15 дней, с 01.01.2003 по 20.01.2003 - 20 дней, с 02.02.2003 по 20.05.2003 - 3 месяца 19 дней, с 23.05.2003 по 22.06.2003 - 1 месяц, с 28.06.2003 по 28.08.2007 - 4 года 2 месяца, всего 12 лет 11 месяцев 17 дней *1,3 = 16 лет 9 месяцев 6 дней, назначить досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения с 24.05.2021г.
Истец в судебное заседание не явился, уполномоченного представителя не направил, извещен о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, просила суд оставить исковые требования без удовлетворения.
Третье лицо в судебное заседание уполномоченного представителя не направило, извещено о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке статьи 167 ГПК РФ.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).
Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьями 30-32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).
Право на досрочную страховую пенсию в связи с медицинской деятельностью установлено пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Судом установлено, что 20.05.2021г. истец обратилась в УПФР в г. Сальске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в связи осуществлением лечебной деятельности.
Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области от 24.05.2021г. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в связи с отсутствием на 15.05.2021г. права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Пенсионным органом отмечено, что указанное право возникнет у ФИО1 с 10.02.2014г.
Как указал пенсионный орган, продолжительность документально подтвержденного стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, составила 30 лет 3 месяца 8 дней.
Из указанного решения следует, что пенсионным органом отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию периода работы с 18.03.1991г. по 31.12.1991г. в должности фельдшера Цимлянской швейной фабрики, так как наименование учреждения не предусмотрено списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений.
При этом из решения усматривается, что периоды работы с 27.07.1989г. по 30.12.1989г., с 27.07.1993г. по 17.12.1995г., с 10.06.1997г. по 25.12.2002г., с 01.01.2003г. по 20.01.2003г., с 02.02.2003г. по 20.05.2003г., с 23.05.2003г. по 22.06.2003г., с 28.06.2003г. по 28.08.2007г. включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в календарном исчислении (1:1).
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Копия трудовой книжки истца серии № содержит сведения, в том числе о следующих периодах работы:
1) с 27.07.1989г. по 30.12.1989г. в должности зубного врача в Роговской участковой больнице Центральной районной больницы Егорлыкского района Ростовской области;
2) с 29.01.1990г. по настоящее время в должности зубного врача в Пролетарском раймедобъединении, Муниципальной центральной районной больнице, МБУЗ «Центральная районная больница» Пролетарского района Ростовской области.
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665).
Подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденные указанным постановлением;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001г. включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.
Согласно справке МБУЗ «Центральная районная больница» Егорлыкского района Ростовской области от 12.02.2020г. № в период с 27.07.1989г. по 30.12.1989г. истец работала в должности зубного врача в Роговской участковой больнице Центральной районной больницы Егорлыкского района Ростовской области.
Справкой Администрации Егорлыкского сельского поселения от 04.04.2007г. № подтверждается, что станица Егорлыкская является районным центром Егорлыкского района и относится к сельской местности.
Как указано в справке МБУЗ «Центральная районная больница» Пролетарского района Ростовской области от 18.05.2021г. № в период с 29.01.1990г. по настоящее время ФИО1 работает в указанном учреждении в должности зубного врача.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно пункту 5 Правил от 29.10.2002г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
По состоянию на 31.12.2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
В соответствии с пунктом 3 постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г.№ 464.
Согласно пункту 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР 20.11.1990г.№ 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:
- работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;
- врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
В ответе на судебный запрос от 13.05.2022г. № 516 главный врач МБУЗ «Центральная районная больница» Пролетарского района Ростовской области указал, что ФИО1 в период с 29.01.1990г. по настоящее время работает в должности зубного врача в данном учреждении, расположенном по адресу: <...>.
Работодатель истца отметил, что работа в городе не является работой в сельской местности.
В обоснование своей позиции о том, что спорные периоды работы имели место в сельской местности, истец ссылается на справку Архивного отдела Администрации Пролетарского района Ростовской области от 26.03.2020г. № 263, в которой имеются ссылки на приказ от 26.07.1993г. №, которым ФИО1 зубному врачу стоматологического отделения х. Уютный установлена надбавка за непрерывный стаж работы с 14.07.1993г. в размере 20%; на приказ от 11.04.1994г. №, которым зубному врачу х. Уютный ФИО1 разрешена работа сверх месячной нормы рабочего времени в пределах 0,5 ставки врача ортопеда с 18.04.1994г.
19.09.2022г. Кировским районным судом г. Ростова-на-Дону в адрес МБУЗ «Центральная районная больница» Пролетарского района Ростовской области направлен запрос о предоставлении сведений о месте работы ФИО1
В ответ на судебный запрос от 13.05.2022г. № 516 главный врач МБУЗ «Центральная районная больница» Пролетарского района Ростовской области сообщил, что Центральная районная больница относится к городской принадлежности и стоматологическое отделение находится также на территории города, поскольку в структуре имеется только стоматологическое отделение центральной районной больницы и никаких филиалов, в том числе в х. Уютном, в структуре не предусмотрено.
Для подтверждения изложенных доводов в материалы дела представлены штатные расписания медицинского персонала за 1993г.,1994г., 1996г., а также сведения о подразделении зубного кабинета.
В силу статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Периоды льготной работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представляемых страхователями в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.
Аналогичный порядок подтверждения страхового стажа предусмотрен пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».
Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника.
При отсутствии документального подтверждения льготного характера и условий труда, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникает.
Согласно части 1 статьи 14 названного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).
Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Как установлено судом и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, истец в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 27.07.1998г.
Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018г. № 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 1101.2017г. № 3п», утверждены коды особых условий труда и условий досрочного назначения пенсии.
Указанным Постановлением предусмотрены следующие коды особых условий труда и условий досрочного назначения пенсии, подтверждающие выполнение лечебной и иной работы по охране здоровья населения в сельской местности: ЗП81СМ, 28-СМ, 27-СМ.
Как усматривается из представленных в материалы дела выписок из лицевого счета застрахованного лица, сведения на истца, подтверждающие особые условия работы у работника, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в льготном исчислении, в спорные периоды работы работодателями в пенсионный фонд не подавались., за исключением периода работы с 27.07.1989г. по 30.12.1989г., который включен пенсионным органом в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (один год работы за один год и 3 месяца).
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, в случае совпадения по времени периодов работы при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.
То есть, страховой стаж засчитывается календарно, периоды работы, совпадающие по времени, не подлежат суммированию.
Таким образом, период работы истца с 27.07.1989г. по 30.12.1989г. не подлежит повторном включению в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (один год работы за один год и 3 месяца).
Суд обращает внимание, что работодатель истца указывает на отсутствие каких-либо документов, подтверждающих выполнением им работы в сельской местности, представленные же истцом справка Архивного отдела Администрации Пролетарского района Ростовской области от 26.03.2020г. № 263 не может быть принята во внимание, поскольку информация, содержащаяся в настоящей справки, в ходе рассмотрения дела не подтвердилась.
Таким образом, исходя из правового анализа вышеуказанных норм, а также принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 27.07.1993г. по 17.12.1995г., с 10.06.1997г. по 25.12.2002г., с 01.01.2003г. по 20.01.2003г., с 02.02.2003г. по 20.05.2003г., с 23.05.2003г. по 22.06.2003г., с 28.06.2003г. по 28.08.2007г. не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (один год работы за один год и 3 месяца).
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Разрешая спор, суд, с учетом установленных обстоятельств и норм пенсионного законодательства, подлежащих применению к спорным отношениям, приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку право на получение указанной пенсии возникнет у истца лишь с 10.02.2024г.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) о признании права на применение периодов работы в сельской местности в льготном порядке, обязании назначить досрочную пенсию по старости, – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Е.Ю. Федоренко
Решение суда в окончательной форме принято 28 октября 2022г.