Дело №2-481/2022 47RS0010-01-2022-000504-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«19» августа 2022 года город Лодейное Поле

Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Алексеенок Н.М.

при секретаре судебного заседания Арифулине К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лодейнопольского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области об обязании обеспечить финансирование, МКОУ «Алеховщинская средняя общеобразовательная школа» об обязании МКОУ «Алеховщинская средняя общеобразовательная школа» в срок до 0.09.2023 устранить нарушения требований санитарно –эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

истец Лодейнопольский городской прокурор обратился в Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчику администрации Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области об обязании обеспечить финансирование, МКОУ «Алеховщинская средняя общеобразовательная школа» об обязании МКОУ «Алеховщинская средняя общеобразовательная школа» в срок до 0.09.2023 устранить нарушения требований санитарно –эпидемиологического законодательства.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что Лодейнопольской городской прокуратурой в рамках, проведения проверки соблюдения прав детей на отдых и оздоровление, проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в МКОУ «Алеховщинская СОШ».

Исходя из ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ), к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, организации, осуществляющие образовательную деятельность, создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ отражено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В целях реализации указанных требований постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее по тексту – СанПиН 2.3/2.4.3590-20) и СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тесту – СП 2.4.3648-20).

Согласно п. 2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В нарушение указанных требований, в мучном цехе зона (участок) и размещенное в них оборудование (производственный стол), являющееся источниками выделения пыли (мучной) не оборудованы локальными вытяжными системами.

В соответствии с п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20, помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.

Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов.

Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород.

В нарушение указанных требований, в мучном цехе отсутствует стол для работы с тестом с покрытием из дерева из твердых лиственных пород/съемная доска, выполненная из дерева твердых лиственных пород.

В п. 2.4.6.3 СП 2.4.3648-20 установлено, что обеденные залы оборудуются столовой мебелью (столами, стульями, табуретами, скамьями), имеющей без дефектов и повреждений покрытие, позволяющее проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В нарушение указанных требований, покрытие столовой мебели в обеденном зале (столы, скамейки) имеет дефекты и повреждения, не позволяющее проводить качественную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Как следует из п. 2.5. СП 2.4.3648-20 при отделке объектов должны соблюдаться следующие требования:

- 2.5.2. Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

- 2.5.3. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32, внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Вместе с тем, как установлено в результате надзорной проверки в нарушение п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20, п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, покрытие стен и потолков и в помещениях пищеблока (овощной, сухой склад, моечная, вспомогательное помещение в котором установлено холодильное оборудование) МКОУ «Алеховщинская СОШ» имеет нарушение целостности (отслоение краски и штукатурки, следы протечки кровли - плесень), что не допускает проводить качественную влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В нарушение п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20, п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, линолеум в столовой МКОУ «Алеховщинская СОШ» имеет нарушение целостности (трещины, дефекты, механические повреждения), что не допускает проводить качественную влажную обработку и дезинфекцию.

Аналогичные нарушения требований закона выявлены при проведении проверки в пришкольном интернате образовательной организации.

Установлено, что в коридоре и в помещении № 3 используемом на момент проверки для игровой ДОЛ «Ромашка» в нарушение п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20, п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, линолеум имеет нарушение целостности (трещины, дефекты, механические повреждения), что не допускает проводить качественную влажную обработку и дезинфекцию.

В ванной комнате выявлены следы протечки кровли, отслоение штукатурки.

Кроме того, в соответствии с п. 2.4.11. СП 2.4.3648-20 на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола.

Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований туалетные комнаты в пришкольном интернате образовательной организации туалетными кабинами с дверями не оборудованы.

В силу положений ч. 2 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

С учетом необходимости защиты неопределенного числа лиц, обучающихся и посещающих образовательную организацию, имеются основания для обращения в суд с настоящим исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

Истец –помощник Лодейнопольского городского прокурора Парфенова Т.М., требования поддержала.

Ответчик - МКОУ «Алеховщинская средняя общеобразовательная школа», не направил своего представителя в судебное заседание, хотя был надлежащим образом оповещен о дне слушания дела. Директор МКОУ «Алеховщинская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 просит рассмотреть дело в её отсутствии.

Ответчик - администрации Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области, не направил своего представителя в судебное заседание, хотя был надлежащим образом оповещен о дне слушания дела. Из представленного главой администрации Лодейнопольского муниципального района ФИО2 следует, что ответчик возражает против заявленных требований в связи с тем, что в соответствии с п.3.5 Положения об отделе образования администрации закреплено, что обеспечение содержания зданий и сооружений учреждений, подведомственных отделу образования, входит в полномочия отдела образования.

Выслушав объяснения истца, рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Лодейнопольской городской прокуратурой в рамках проведения проверки соблюдения прав детей на отдых и оздоровление, проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в МКОУ «Алеховщинская СОШ».

В результате проверки установлены указанные в исковом заявлении недостатки, которые противоречат ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ), к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, организации, осуществляющие образовательную деятельность, создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ отражено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В целях реализации указанных требований постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее по тексту – СанПиН 2.3/2.4.3590-20) и СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тесту – СП 2.4.3648-20).

Собственником имущества и учредителем МКОУ «Алеховщинская средняя общеобразовательная школа» является муниципальное образование Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области (раздел 1 Устава учреждения).

Суд не может принять во внимание довод ответчика администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области о том, что главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных в бюджете для осуществления деятельности МКОУ «Алеховщинская средняя общеобразовательная школа» является отдел образования Администрации, наделенный исполнительно -распорядительными полномочиями и правами юридического лица, так как данный факт не освобождает ответчика от исполнения установленных Законом обязательств по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.

Таким образом, требования истца Лодейнопольского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области об обязании обеспечить финансирование, МКОУ «Алеховщинская средняя общеобразовательная школа» об обязании МКОУ «Алеховщинская средняя общеобразовательная школа» в срок до 0.09.2023 устранить нарушения требований санитарно –эпидемиологического законодательства, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Лодейнопольского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области об обязании обеспечить финансирование, МКОУ «Алеховщинская средняя общеобразовательная школа» об обязании МКОУ «Алеховщинская средняя общеобразовательная школа» в срок до 0.09.2023 устранить нарушения требований санитарно –эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать МКОУ «Алеховщинская средняя общеобразовательная школа» об обязании МКОУ «Алеховщинская средняя общеобразовательная школа» в срок до 0.09.2023 устранить нарушения требований санитарно –эпидемиологического законодательства, а именно: - устранить нарушения целостности покрытия стен и потолков в помещениях пищеблока (овощной, сухой склад, моечная, вспомогательное помещение в котором установлено холодильное оборудование);

- в мучном цехе зону (участки) и размещенное в них оборудование (производственный стол для работы с тестом, моечные ванны), являющееся источниками выделения пыли (мучной), влаги оборудовать локальными вытяжными системами;

- оборудовать стол для работы с тестом с покрытием из дерева из твердых лиственных пород/съемную доску, выполненную из дерева твердых лиственных пород.

- устранить нарушения целостности полов в столовой и пришкольном интернате в коридоре и помещении № 3;

- устранить нарушения целостности покрытия потолка в ванной комнате пришкольного интерната;

- оборудовать туалетные комнаты в пришкольном интернате туалетными кабинами с дверями.

Обязать администрацию Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области обеспечить финансирование МКОУ «Алеховщинская средняя общеобразовательная школа» для устранения указанных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Лодейнопольский городской суд в течение месяца.

СУДЬЯ: Алексеенок Н.М.