Дело № 2а-2743/2022
УИД 21RS0022-01-2022-003599-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 декабря 2022 года город Новочебоксарск
Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики
под председательством судьи Кондаковой Т.Г.,
при секретаре судебного заседания Чугуновой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «ОТП Банк» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии, судебному приставу-исполнителю Новочебоксарского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1 о признании незаконным бездействия, обязании применить меры принудительного характера,
установил:
Акционерное общество «ОТП Банк» (далее - АО «ОТП Банк») обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии (далее - УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии), судебному приставу-исполнителю Новочебоксарского городского отделения судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике (далее - Новочебоксарское ГОСП) ФИО1 и просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП ФИО1, выразившееся: 1. в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 2. в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства / регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 3. в ненаправлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 4. в непроизведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 5. в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей (том 1, л.д. 3 - 4).
Административный иск мотивирован тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №, возбужденное на основании судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору. Однако меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации не вынесено, проверка имущественного положения должника не проводилась, постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у него объяснения по факту неисполнения решения суда не выносилось, семейное положение не проверялось.
Административный истец АО «ОТП Банк», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в административном исковом заявлении представитель просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель административного ответчика УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Новочебоксарского ГОСП ФИО1, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. ФИО1 направила отзыв на административное исковое заявление и заявление о рассмотрении дела без ее участия, административный иск не признала.
Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений части 1 статьи 218, статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новочебоксарского ГОСП ФИО4 на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 2 г. Новочебоксарск Чувашской Республики, в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство № (т. 1, л.д. 37, 40 - 41, 83). Предмет исполнения: взыскание с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» долга по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ № в общей сумме <данные изъяты> руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП ФИО1 исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ № и исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ № были объединены в сводное исполнительное производство № (т. 1, л.д. 43).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новочебоксарского ГОСП <данные изъяты> во исполнение вышеуказанного судебного приказа были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО2, находящиеся на счетах Акционерного общества «Почта Банк», общества с ограниченной ответственностью «Хоум Кредит энд Финанс Банк», АО «ОТП Банк», акционерного общества «Кредит Европа Банк (Россия)», акционерного общества «Тинькофф Банк», публичного акционерного общества Сбербанк (т. 1, л.д. 53, 54 - 55, 56, 57, 58, 59 - 60, 86 - 89).
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебными приставами-исполнителями Новочебоксарского ГОСП <данные изъяты> по исполнительному производству № вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника ФИО2 из Российской Федерации (т. 1, л.д. 61, 62, 102).
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебными приставами-исполнителями Новочебоксарского ГОСП ФИО5 и ФИО1 осуществлялся выход по месту жительства должника ФИО2, однако в квартиру должника судебным приставам-исполнителям попасть не удалось, в связи с чем составлены акты совершения исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 69, 70).
Начиная с ДД.ММ.ГГГГ судебными приставами-исполнителями направлялись запросы в банки, органы ЗАГС, операторам связи, Пенсионный фонд Российской Федерации, ФНС России, УФМС России, Госавтоинспекцию, Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с целью получения сведений в отношении должника ФИО2, в том числе о ее месте жительства, семейном положении, сведений о её имуществе, сведений о судимости, нахождении в розыске, получены ответы на запросы, согласно которым ФИО2 состоит в браке, зарегистрированного на праве собственности имущества и транспортных средств не имеет, зарегистрирована адресу: <адрес> (т. 1, л.д. 44 - 52, 68, 107).
ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ № окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю, в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащим ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях (т. 1, л.д. 84, 85). Меры по обращению взыскания на денежные средства отменены (т. 1, л.д. 99, 100).
В настоящем деле административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП, в связи с непринятием мер, направленных на принудительное исполнение требований, указанных в исполнительном документе.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: (в ред. Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ) принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Из материалов дела следует, что в рамках исполнительного производства судебными приставами-исполнителями направлялись запросы в регистрирующие и контролирующие органы, кредитные организации для выявления имущества и денежных средств должника; вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, судебными приставами-исполнителями осуществлялся выход по месту жительства должника.
Меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, судебными приставами-исполнителями не могли быть предприняты в связи с тем, что доступ в жилое помещение должника отсутствовал.
Довод административного истца о ненаправлении процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства, суд полагает необоснованным, поскольку действующим законодательством на судебного пристава-исполнителя не возложено обязанности направлять копии всех без исключения актов и постановлений, вынесенных в ходе совершения указанных исполнительных действий.
Необходимо отметить, что постановления о возбуждении исполнительного производства, окончании исполнительного производства, обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, и отмене обращения взыскания, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации были направлены взыскателю.
Разрешая заявленные административным истцом требования, суд исходит из того, что установленные по делу обстоятельства и представленные стороной административных ответчиков доказательства свидетельствуют о том, что судебными приставами-исполнителями были предприняты необходимые меры и действия по надлежащему исполнению исполнительного документа.
Совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, судом не установлена.
Доводы административного истца о допущенном судебными приставами-исполнителями бездействии судом отклоняются исходя из того, что бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом. Между тем, в силу положений части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» совершение тех или иных исполнительных действий, перечисленных в данной статье, относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, является его правом. Кроме того, постановление об окончании исполнительного производства не обжаловано, вступило в законную силу. То обстоятельство, что решение суда до настоящего времени не исполнено, не свидетельствует о виновном бездействии судебных приставов-исполнителей, при этом право административного истца на исполнение решения суда не утрачено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП ФИО1, обязании судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве.
Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Отказать Акционерному обществу «ОТП Банк» в удовлетворении требований к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии, судебному приставу-исполнителю Новочебоксарского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1, выразившегося: 1. в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 2. в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства / регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 3. в ненаправлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 4. в непроизведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 5. в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязании судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.
Судья Т.Г. Кондакова
Мотивированное решение составлено 27.12.2022.
Решение27.12.2022