Постановление по делу № 5-40/2025 от 02.10.2025 | Агаповский районный суд (Челябинская область)

Дело № 5-40/2025

УИД -74RS0010-01-2025-001440-42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 сентября 2025 года с. Агаповка

Судья Агаповского районного суда Челябинской области Закирова Л.Р.,

при секретаре Добрыниной О.А.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Агаповского районного суда Челябинской области по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении,

индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

На основании решения № государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу ФИО1 проведен постоянный рейд по адресу: <адрес> на предмет соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут, в результате проведенного постоянного рейда установлено, что ИП ФИО2 при осуществлении перевозки пассажиров на транспортном средстве марки ГАЗ А64R45 государственный регистрационный знак №, не обеспечил передачу информации о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушил условия осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут, в результате проведенного постоянного рейда установлено, что ИП ФИО2 при осуществлении перевозки пассажиров на транспортном средстве марки ГАЗ А64R45 государственный регистрационный знак №, не обеспечил передачу информации о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушил условия осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут, в результате проведенного постоянного рейда установлено, что ИП ФИО2 при осуществлении перевозки пассажиров на транспортном средстве марки ГАЗ А64R45 государственный регистрационный знак №, не обеспечил передачу информации о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушил условия осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Тем самым, ИП ФИО2 нарушены требования пп. д п.8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216.

Действия ИП ФИО2 квалифицированы по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ по каждому из эпизодов правонарушений.

Определением судьи Агаповского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ дела объединены в одно производство с учетом требований ч.5 ст.ст.4.4 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, каких-либо ходатайств не заявил.

Судья признал возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО2

Должностное лицо, составившее протоколы об административных правонарушениях – государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу ФИО1 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные им в протоколах. Полагал, что в действиях ИП ФИО2 имеется состав административного правонарушения, в связи с чем просил привлечь его к административной ответственности.

Заслушав должностное лицо, составившее протоколы об административных правонарушениях, исследовав материалы дела, судья считает, что в действиях ИП ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела. Нормы ст.26.1 КоАП РФ обязывают суд определять обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно пп. д п.8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (далее – Постановление №1616) лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Таким образом, на ИП ФИО2, осуществляющего лицензированный вид деятельности – перевозка пассажиров, возлагается обязанность по соблюдению пп. «д» п.8 Постановления №1616.

В соответствии с п.1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216 (далее – Правила №2216) Настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М 2, М 3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В силу п. 2 Правил №2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Согласно п.3 Правил №2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В силу п. 39 Постановления №1616, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 192 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно ч. 10 ст. 192 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Отсутствие обеспечения передачи информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, является грубым нарушением лицензионных требований, которые могут повлечь за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Информационная система «ЭРА-ГЛОНАСС» – помощник для всех экстренных служб, которые автоматически в цифровом виде получают координаты о местеположения транспортного средств, а также сведения про цвет, марку и номер автомобиля, класс транспортного средства (легковая, грузовая или общественный транспорт), и технических характеристиках. В условиях проведения специальной военной операции, и увеличения риска совершения террористических атак на территории Российской Федерации, получаемая через система «ЭРА-ГЛОНАСС» информация, позволяет быстрее находить пострадавших, и прогнозировать число пострадавших, а сведения о типе используемого топлива – принимать решения по локализации возможного возгорания. Поэтому набор передаваемых данных даёт возможность спасателям быстро и квалифицированно подготовиться, что кратно повышает шансы спасения жизней пострадавших людей и минимизирует развитие опасных последствий.

Таким образом, нарушение пп. «д» п.8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616, безусловно свидетельствует о высокой степени вероятности причинения вреда жизни и здоровью граждан в краткосрочной перспективе.

Вина ИП ФИО2 подтверждается протоколом об административном правонарушении серии БА № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении серии БА № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении серии БА 702 № от ДД.ММ.ГГГГ, актом результатов постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, актом результатов постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, актом результатов постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, актом результатов постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра транспортных средств № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра транспортных средств № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра транспортных средств № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра транспортных средств № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом инструментального обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом инструментального обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом инструментального обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом инструментального обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением АО «ГЛОНАСС» от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщением АО «ГЛОНАСС» от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщением АО «ГЛОНАСС» от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщением АО «ГЛОНАСС» от ДД.ММ.ГГГГ №, копией водительского удостоверения на имя ФИО4, копией водительского удостоверения на имя ФИО5, копией водительского удостоверения на имя ФИО6, копией водительского удостоверения на имя ФИО7, путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ на автомобиль ГАЗ А64R45 государственный регистрационный знак №, путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ на автомобиль ГАЗ А64R45 государственный регистрационный знак №, путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ на автомобиль ГАЗ А64R45 государственный регистрационный знак №, путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ на автомобиль ГАЗ А64R45 государственный регистрационный знак №, электронным страховым полисом №, электронным страховым полисом №, электронным страховым полисом №, электронным страховым полисом №, свидетельством о регистрации транспортного средства ГАЗ А64R45 государственный регистрационный знак №, свидетельством о регистрации транспортного средства ГАЗ А64R45 государственный регистрационный знак №, свидетельством о регистрации транспортного средства № государственный регистрационный знак №, свидетельством о регистрации транспортного средства ГАЗ А64R45 государственный регистрационный знак №, выпиской из ЕГРИП.

Протоколы об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ составлены правомерно, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, полномочным лицом. Срок привлечения к административной ответственности не истек.

Суд считает материалы дела об административном правонарушении допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами по делу на основании ст. 26.2 КоАП РФ.

Судом учитываются положения ч.5 ст.4.4КоАП РФ в силу которой, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Действия ИП ФИО2 следует квалифицировать по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО2, является совершение административного правонарушения предусмотренного главой 14 КоАП РФ впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО2, судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает личность лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также характер совершенного правонарушения, считает, что к ИП ФИО2 необходимо применить административное наказание в виде административного штрафа, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, поскольку данный вид наказания будет отвечать принципам справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, а применение иных видов наказания не обеспечит реализации задач административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №, ОГРИП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить согласно следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по РБ: Отделение –НБ Республика Башкортостан Банка России // УФК по Республике Башкортостан г. Уфа, ИНН получателя 5258154999, БИК 018073401, Единый казначейский счет 40102810045370000067, казначейский счет 03100643000000010100, получатель – УФК по РБ (МТУ Ространснадзора по ПФО, КПП получателя 525801001, лицевой счет получателя 04011G20400, ОКТМО 80701000, КБК 106 025 222 50000003256, УИН 10602522250000003417, наименование платежа: административный штраф по делу №5-40/2025 Агаповский районный суд Челябинской области).

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления об административном правонарушении в добровольном порядке на расчетный счет, указанный в постановлении.

Предупредить ИП ФИО2 об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в установленный законом срок.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления через Агаповский районный суд Челябинской области.

Судья Л.Р. Закирова

Мотивированное постановление изготовлено 02 октября 2025 года.