Дело №2-1-207/2023

УИД 73RS0009-01-2023-000193-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 19 апреля 2023 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мартышева П.В.,

при секретаре Митиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного заседания, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее ОСФР по Ульяновской области) о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Исковые требования мотивированы тем, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в чем ему было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания в вышеназванной зоне. С данным решением он не согласен, так как Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжениями Правительства РФ, поименовано с. Новогорелово Карсунского района Ульяновской области. Между тем, в Карсунском районе Ульяновской области существовал только населенный пункт – <адрес>, в котором он проживал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, населенного пункта под названием Новогорелово не существовало. На основании изложенного, просил суд обязать ответчика назначить ему с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом и в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что в настоящее время не является получателем какой-либо пенсии, просит суд назначить ему пенсию в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и работой с тяжелыми условиями труда – монтажником стальных и бетонных конструкций, 52 года ему исполнилось ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком не оспаривается право на назначение ему пенсии за работы с тяжелыми условиями труда, оспаривается лишь право на назначении пенсии в связи с его проживанием в зону с льготным социально-экономическим статусом. В <адрес> он постоянно проживал с рождения до ДД.ММ.ГГГГ года, вначале в доме своих родителей, работавших в колхозе «Путь Ильича». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы он учился в Новопогореловской 8-летней школе, а затем в Сосновской средней школе, продолжая проживать с родителями в <адрес>. До данной школы все ученики добирались автобусом, в школе он не проживал. Затем с сентября 1988 по март 1989 года он учился на курсах шоферов в <адрес>, ездил на курсы ежедневно, продолжая проживать у родителей. С мая ДД.ММ.ГГГГ по май ДД.ММ.ГГГГ года служил в рядах Советской Армии, после чего вновь приехал жить к родителям. Примерно один год он проживал у родителей, затем в селе заключил брак ДД.ММ.ГГГГ, с супругой они построили свой дом и стали проживать отдельно от родителей в этом же селе. Его супруга работала в местном детском саду воспитателем, затем в ДД.ММ.ГГГГ году переехала жить в <адрес>. Дочь Мария родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживала с ними, посещала местный детский сад и училась в Новопогореловской школе. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в колхозе «Путь Ильича» шофером, затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы – монтажником железобетонных конструкций в <адрес> (по этому основанию ему в назначении пенсии ответчик не отказывал). В <адрес> он был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. К ответчику с соответствующим заявление о назначении пенсии он обратился ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 52 года, ответчик в назначении пенсии ему отказал ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Представил возражения на исковое заявление, из которых следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и на 5 лет в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в чем ему было отказано. Право истца на снижение пенсионного возраста на 5 лет в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчиком не оспаривается. Между тем, согласно справке органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал в <адрес>, на момент аварии на Чернобыльской АЭС фактически не был зарегистрирован в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Справкой образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждается факт обучения ФИО1 в Новопогореловской восьмилетней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако период обучения истца нельзя включить в период проживания на территории с указанным статусом. Исходя из этого, при установлении тождественности наименования населенных пунктов продолжительность проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составит 8 лет 9 месяцев 28 дней, что даст ему право на снижение пенсионного возраста на 2 года. Кроме этого, Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжениями Правительства РФ, к зоне с льготным социально-экономическим статусом отнесен населенный пункт в составе Карсунского района – Новогорелово, <адрес> не соответствует утвержденному Перечню.

Заслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу требований ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу статьи 28.1 данного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включены р.п. Карсун Ульяновской области, села Сосновка и Новогорелово Карсунского района Ульяновской области.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно справкам администрации МО Новопогореловское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № истец был зарегистрирован, постоянно проживал и имел жилое помещение в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на момент аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был зарегистрирован в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В справке также отмечается, что <адрес> относилось к местности с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Между тем, как следует из справки МКОУ ФИО2 им. Л.И. Буинцева от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (то есть и в период аварии на Чернобыльской АЭС) истец обучался в Новопогореловской восьмилетней школе Карсунского района Ульяновской области.

В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 окончил полный курс Сосновской средней школы Карсунского района Ульяновской области, что подтверждается аттестатом о среднем образовании А № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого, довод истца о том, что в период обучения в Новопогореловской 8-летней школе он проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подтверждается показаниями свидетелей.

Так, допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО4 суду пояснила, что в <адрес> проживает с рождения, истца знает с детства. В селе он проживал с родителями, братом и сестрой, учился в Новопогореловской 8-летней школе, затем в Сосновской средней школе, затем в <адрес> на курсах шоферов. На учебу в <адрес> ездил на автобусе, как и все ученики. Все это время истец проживал у родителей. Затем 2 года истец отслужил в рядах Советской Армии, после которой вернулся к родителям, устроился работать в колхоз «Путь Ильича», в котором проработал примерно до ДД.ММ.ГГГГ годов, затем он работал в Ульяновскмостстрое. Примерно в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил брак, вначале они с супругой проживали у его родителей в <адрес>, затем построили свой дом в этом же селе, проживали в нем до ДД.ММ.ГГГГ г.г., после чего уехали в <адрес>, а затем в <адрес>. Супруга истца в <адрес> работала сначала воспитателем детского сада, а затем в БТИ <адрес>. Дочь супругов Г-ных посещала детский сад, училась в школе, расположенных в <адрес>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год истец так же проживал в их селе <адрес>. <адрес> никогда не называлось Новогорелово, в связи с аварией на Чернобыльской АЭС ранее жителям села осуществлялись выплаты, жители выходят на пенсию ранее общеустановленного срока.

Свидетель ФИО5 по существу дела суду дал пояснения по сути аналогичные пояснениям свидетеля ФИО4, дополнив так же, что <адрес> никогда не называлось Новогорелово, в связи с аварией на Чернобыльской АЭС ранее его жителям осуществлялись выплаты, а сейчас на пенсию они выходят ранее положенного срока, он сам лично таким образом вышел на пенсию.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются как с показаниями истца, так и исследованными письменными материалами дела.

При этом, анализируя вышеприведенные письменные материалы дела и показания свидетелей, суд обращает внимание на тот факт, что с. Сосновка и р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области, в которых обучался истец, были поименованы в Перечене населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения.

Согласно военному билету истца НП № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу по призыву в рядах Советской Армии.

Как указывалось выше и не оспаривается ответчиком, истец имел постоянную регистрацию в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В указанные периоды, как следует из справки МКОУ ФИО2 им. Л.И. Буинцева от ДД.ММ.ГГГГ №, его дочь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ посещала детский сад, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в МО Новопогореловская СОШ, расположенных в <адрес>.

Согласно трудовой книжке колхозника РОС № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовая деятельность ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ протекала в колхозе (СКП, СКП) «Путь Ильича», расположенном на территории <адрес>.

Исследованные судом доказательства так же свидетельствуют о том, что фактически на территории Карсунского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ существовал населенный пункт – <адрес>, села Новогорелово не существовало.

В частности, согласно справочнику административно-территориального деления Ульяновской области на ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> указан Новопогореловский сельский совет, в составе которого указано <адрес>.

В соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления ОК 019-95, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (коды 66-99 ОКАТО) в состав <адрес> входило <адрес> Новопогореловского сельского округа.

Аналогичная информация содержится в реестре административно-территориальных единиц Ульяновской области, являющемся Приложением № 1 к Закону Ульяновской области от 02.10.2006 года №126-30 «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области», где указано, что в состав Новопогореловского сельского округа входит <адрес>.

Ни в справочниках административно-территориального устройства, ни в Общероссийском классификаторе не упоминается наименование населенного пункта «Новогорелово».

Кроме того, в соответствии с Постановлением Главы администрации Ульяновской области от 17.08.1993 года № 270 «О защите прав и интересов граждан, проживающих (работающих) на территории областей, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» определен ряд мероприятий, направленных на защиту прав лиц, проживающих (работающих) на территории радиационного загрязнения. В приложении № 1 к указанному постановлению указан перечень населенных пунктов Ульяновской области, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, в число которых вошло <адрес>.

Согласно справке администрации МО Новопогореловское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №, данная местность (<адрес>) относилась к местности с льготным социально-экономическим статусом на основании Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 года №557-р в период с 26.04.1986 по 31.01.1998.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт недостоверности наименования в Перечне населенных пунктов Карсунского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, населенного пункта (<адрес>) в котором проживал (работал) истец. Данное обстоятельство не должно нарушать конституционных прав ФИО1.

Таким образом, судом установлено, что истец в течение периодов времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учился, проживал и работал в местности с льготным социально-экономическим статусом, в том числе на момент аварии на Чернобыльской АЭС.

С учетом изложенного, пенсионный возраст истца по этому основанию подлежит снижению на 3 года.

Право истца на назначение досрочной пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ответчиком не оспаривается и подтверждается предоставленными суду документами о трудовой деятельности истца, в частности его трудовой книжкой, а также выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В силу ст.ст. 4, 5 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф. Данным гражданам назначается пенсия по старости.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истец достиг возраста 52 лет, соответственно, право на пенсию у него возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН №) о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом и в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья П.В. Мартышев

в окончательной форме

решение принято 26.04.2023