№2-206/2025
УИД 75RS0011-01-2025-000140-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2025 года с. Чара
Каларский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Балдандоржиевой А.Ю.,
при секретаре Десятовой И.В.,
с участием помощника прокурора Каларского района Жижуры М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Байкальского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "Аэропорт" об обязании образования и привлечения для защиты объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности,
установил:
истец Байкальский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО "Аэропорт" о возложении определенной обязанности.
В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что аэропорт Чара ООО «Аэропорт» отнесен к V категории объектов транспортной инфраструктуры. План обеспечения транспортной безопасности ФИО1 разработан и утвержден Федеральным агентством воздушного транспорта ДД.ММ.ГГГГ В нарушение подпунктов 3,7 пункта 6 Требований ООО «Аэропорт» не привлечено подразделение (подразделения) транспортной безопасности на указанный объект транспортной инфраструктуры, а также не реализован план обеспечения транспортной безопасности в течении 1 года. В целях устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «Аэропорт» внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ в настоящее время проводятся мероприятия, направленные на проведение аттестации и аккредитации по транспортной безопасности службы авиационной безопасности. Кроме того, направлено коммерческое предложение на организацию поста для охраны периметрового ограждения в Сибирском филиале УВО Минтранса России. ДД.ММ.ГГГГ в Байкальскую транспортную прокуратуру поступил план мероприятий по созданию аккредитации подразделений транспортной безопасности в ООО «Аэропорт», утвержденный директором ООО «Аэропорт» от ДД.ММ.ГГГГ Согласно указанному плану аккредитация сформированного подразделения транспортной безопасности запланировано до ноября 2025 г., однако отсутствуют сведения о дате привлечения аккредитованного подразделения (образования) для обеспечения транспортной безопасности на указанном объекте. Непринятие действенных мер по обеспечению транспортной безопасности ООО «Аэропорт» является недопустимым, противоречит основным принципам функционирования воздушного транспорта, требованиям о транспортной безопасности, нарушает права и свободы неопределенного круга лиц на предупреждение актов незаконного вмешательства, что в целом угрожает безопасности деятельности транспортного комплекса и может повлечь за собой причинения вреда жизни и здоровью людей.
Просит суд обязать ООО «Аэропорт» (ИНН №) образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры – аэропорт Чара, расположенном по адресу: <адрес>, подразделение транспортной безопасности в соответствии с подпунктом 3 пункта 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании установлено.
По поручению Байкальского транспортного прокурора помощник прокурора <адрес> Жижура М.В. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ООО «Аэропорт» - ФИО2 ходатайствует о рассмотрении в отсутствие, исковые требования признал.
Суд, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с подпунктами 5, 7.1, 7.2, 9, 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. При этом под объектами транспортной инфраструктуры подразумевается технологический комплекс, включающий в себя, в том числе аэродромы и аэропорты. К субъектам транспортной инфраструктуры относятся юридические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры или использующие их на ином законном основании.
Силами обеспечения транспортной безопасности являются лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной инфраструктуры, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.
Под подразделением транспортной безопасности понимаются осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в тем числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица.
Статьей 2 Закона установлено, что целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Кроме того, основными задачами, указанными в федеральном законе, являются, в том числе, подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности, разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности, разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.
Пунктом 4 статьи 3 Закона установлено, что одним из основных принципов обеспечения транспортной безопасности является принцип непрерывности обеспечения транспортной безопасности, т.е. деятельность по обеспечению транспортной безопасности должна осуществляться постоянно, без каких-либо перерывов и изъятий.
Частью 1 статьи 4 Закона установлено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено законом.
Во исполнение требований статьи 8 Федерального закона "О транспортной безопасности" постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.2020 N 1605 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, которые, устанавливают требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта.
В силу подпунктов 3, 28 пункта 6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры обязаны в том числе образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план обеспечения безопасности) подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее в себя:
-работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ),
- специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, для которой в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных (далее - зона транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций (далее - критический элемент объекта транспортной инфраструктуры), а также задачи по реагированию на нарушение внутриобъектового и пропускного режимов.
Также на субъект транспортной инфраструктуры возложена обязанность обеспечить проведение уполномоченными-лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в соответствии с правилами проведения досмотра, в том числе при привлечении подразделения транспортной безопасности объекта транспортной-инфраструктуры для защиты транспортного средства, осуществляющего технологическое взаимодействие с объектом транспортной инфраструктуры.
При рассмотрении гражданского дела установлено, Байкальской транспортной прокуратурой в адрес ООО «Аэропорт» 04 декабря 2024 года направлено представление (л.д.7-9).
Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ в настоящее время проводятся мероприятия, направленные на проведение аттестации и аккредитации по транспортной безопасности службы авиационной безопасности. Кроме того, направлено коммерческое предложение на организацию поста для охраны периметрового ограждения в Сибирском филиале УВО Минтранса России. ДД.ММ.ГГГГ в Байкальскую транспортную прокуратуру поступил план мероприятий по созданию аккредитации подразделений транспортной безопасности в ООО «Аэропорт», утвержденный директором ООО «Аэропорт» от ДД.ММ.ГГГГ Согласно указанному плану аккредитация сформированного подразделения транспортной безопасности запланировано до ноября 2025 г., однако отсутствуют сведения о дате привлечения аккредитованного подразделения (образования) для обеспечения транспортной безопасности на указанном объекте (л.д. 10).
Таким образом, ООО «Аэропорт» непринятием действенных мер по обеспечению транспортной безопасности ООО «Аэропорт» является недопустимым, противоречит основным принципам функционирования воздушного транспорта, требованиям о транспортной безопасности, нарушает права и свободы неопределенного круга лиц на предупреждение актов незаконного вмешательства, что в целом угрожает безопасности деятельности транспортного комплекса и может повлечь за собой причинения вреда жизни и здоровью людей.
Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, в их совокупности и взаимосвязи, с учетом юридически значимых обстоятельств, анализа приведенных норм, суд приходит к убеждению о наличии оснований для удовлетворения требований истца.
Согласно указанному плану аккредитация сформированного подразделения транспортной безопасности запланировано до ноября 2025 года, однако это не может являться основанием для освобождения от выполнения обязательных норм и требований, установленных воздушным законодательством.
При этом, судом учитывается, что требования прокурора ответчиком признаны, о чём подано письменное заявление (л.д._____).
В силу положений ч. 4.1 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание установленные по настоящему делу обстоятельства, с учетом позиции ответчика, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда ООО "Аэропорт" в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
При подаче иска в суд прокурор от уплаты государственной пошлины законом был освобожден.
На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 3000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление Байкальского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Аэропорт» об обязании образования и привлечения для защиты объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, удовлетворить.
Обязать ООО «Аэропорт» (ИНН №) образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры – аэропорт Чара, расположенном по адресу: <адрес>, подразделение транспортной безопасности в соответствии с подпунктом 3 пункта 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.10.2020 №1605, в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ООО"Аэропорт" (ИНН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Каларского
районного суда А.Ю. Балдандоржиева
Решение суда изготовлено в окончательной форме 30.05.2025 г.