Дело № 5-683/2025

Категория ст. 19.29 КоАП РФ

УИД 93RS0008-01-2025-003165-27

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 октября 2025 года город Мариуполь

Судья Орджоникидзевского районного суда города Мариуполя Климова С.Ю., с участием старшего помощника прокурора города Мариуполя Кулиненко А.С., должностного лица ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ГБПОУ «Мариупольский строительный профильный колледж» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <данные изъяты>, паспорт серии <данные изъяты>, работающего директором ГБПОУ «Мариупольский строительный профильный колледж», зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>, фактически проживающего по адресу: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом - директором ГБПОУ «Мариупольский строительный профильный колледж», совершил привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Во исполнение требований приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 10.10.2022 № 581 «Об осуществлении прокурорского надзора и реализации прокурорами иных полномочий в сфере противодействия коррупции», приказа прокурора Донецкой Народной Республики от 28.11.2023 № 90 «Об усилении мер по противодействию коррупции в прокуратуре Донецкой Народной Республики», а также на основании решения о проведении проверки от 21.08.2025 № 53 прокуратурой города Мариуполя проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции ГБПОУ «Мариупольский строительный профильный колледж». Проведенной проверкой установлено, что в период с 01.09.2023 по 07.10.2024 ФИО2 проходил федеральную государственную службу в должности заместителя начальника (курирующего работу с личным составом) отдела № 2 (по обслуживанию Ильичевского района г. Мариуполя) УМВД России «Мариупольское». Указанная должность включена в Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 16.12.2016 № 848 (приложение 1, пункт 2).

Приказом директора ГБПОУ «Мариупольский строительный профильный колледж» от 15.10.2024 № 16-кс ФИО2 принят на работу на должность заместителя директора по административно-хозяйственной части, в связи с чем с ним заключен трудовой договор от 15.10.2024 № 7-24.

Приказ и трудовой договор с бывшим государственным служащим от имени ГБПОУ «Мариупольский строительный профильный колледж» на основании пункта 3.3 Устава ГБПОУ «МСПК», утвержденного приказом Министерства образования и науки Донецкой Народной Республики, доверенности от 21.08.2023 № 589, подписан директором ГБПОУ «Мариупольский строительный профильный колледж» ФИО1

На должность директора ГБПОУ «Мариупольский строительный профильный колледж» ФИО1 назначен приказом Министерства образования и науки Донецкой Народной Республики от 03.08.2023 № 28-кп.

В трудовой книжке ФИО2 имеются записи №№ 1 и 2 о прохождении службы в УМВД России «Мариупольское». В день трудоустройства бывшим государственным служащим представлены указанные сведения инспектору по кадрам ГБПОУ «Мариупольский строительный профильный колледж» ФИО5, а также представлена выписка из приказа УМВД России «Мариупольское» от 27.09.2024 № 171 л/с по личному составу с указанием занимаемой должности.

Таким образом, работодатель ГБПОУ «Мариупольский строительный профильный колледж», в лице директора – ФИО1 обладал сведениями о том, что ФИО2 является бывшим государственным служащим.

ФИО1 в судебном заседании свою вину признал полностью, раскаялся, обязался впредь не совершать подобных правонарушений, быть более внимательным при приёме сотрудников на работу.

Помощник прокурора города Мариуполя Кулиненко А.С. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении полностью поддержал.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ установленной, что подтверждается собранными по делу доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.08.2025 года;

- письменными объяснениями ФИО1 от 27.08.2025 года;

- решением о проведении проверки № 53 от 21 августа 2025 года;

- справкой о постановке на учет налогоплательщика ль 21.11.2022 года;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 27.08.2025 года;

- приказом № 16 кс от 15.10.2024 года о приеме на должность заместителя директора по административно-хозяйственной части ФИО2;

- копией трудового договора № 7-24 от 15.10.2024 года и дополнительного соглашения к нему от 09.01.2025 года;

- копией трудовой книжки ФИО2;

- выпиской из приказа № 171 л/с от 27.09.2024 года;

- приказом № 28-кп от 03.08.2023 года о назначении ФИО1 директором Мариупольского строительного профильного колледжа»;

- ответом УМВД России «Мариупольское» от 15.06.2025 года об отсутствии сведений об официальном трудоустройстве бывших государственных гражданских служащих, ранее проходивших службу в УМВД России «Мариупольское» и его структурных подразделениях.

В силу требований ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (далее – ТК РФ) граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы.

Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – ФЗ № 273) организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые могут включать, в частности, определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ № 273 гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Требованиями ч.ч. 3 и 4 ст. 14 ФЗ № 273 регламентировано, что гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 статьи 12, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.

Несоблюдение гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, после увольнения с государственной или муниципальной службы требования, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет прекращение трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, заключенного с указанным гражданином

Частью 4 статьи 12 ФЗ № 273 предписано, что работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12 ФЗ № 273, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, влечет ответственность в соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица, организации, уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, установлена и доказана.

Доказательств, опровергающих выводы суда о виновности должностного лица в нарушении сроков предоставления информации, предусмотренной ч. 4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции», не представлено и в ходе рассмотрения дела судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

При решении вопроса о назначении административного наказания должностному лицу ФИО1 суд, руководствуясь правилами ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения, обстоятельства дела, данные о личности виновного, впервые совершившего административное правонарушение, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, являются признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, по делу не установлено.

Учитывая изложенное, исходя из принципов справедливости и неотвратимости административной ответственности, а также достижения её превентивных целей, с учетом личности и имущественного положения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и фактические обстоятельства дела, считаю необходимым назначить должностному лицу ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренной санкцией статьи.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 15.5, 24.5, 29.1-29.10 КоАП РФ, судья, -

ПОСТАНОВИЛ

Должностное лицо ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Указать информацию о получателе штрафа, необходимую в соответствии с правилами заполнениями расчётных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель штрафа – УФК по ДНР (ГУФССП России по ДНР) л/с 04821G20960; БИК: 042157901; ИНН <***>; КПП 930801001; расчетный счет: <***>; КБК 40102810745370000095, ОКТМО 79651216, УИН 32280000250035094993, назначение платежа: оплата штрафа по постановлению № 5-683/2025 от 21.10.2025 года.

Оригинал платежного документа об уплате штрафа представляется в Орджоникидзевский районный суд г. Мариуполя (<...>), в подтверждение исполнения постановления.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в указанный срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, за что предусмотрено административное наказание до пятнадцати суток административного ареста.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Орджоникидзевский районный суд города Мариуполя в течении десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Климова С.Ю.