56RS0023-01-2023-003242-88
Дело № 2-1789/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 октября 2023 года г. Новотроицк
Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Ясневой Н.Е.,
при секретаре судебного заседания Ершовой Е.К.,
с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, третьего лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Новотроицка Оренбургской области к председателю товарищества собственников недвижимости "Утес" №31 ФИО2, товариществу собственников недвижимости "Утес" №31 о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения,
установил:
прокурор г. Новотроицка Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным иском к товариществу собственников недвижимости "Утес" №31 в лице председателя ФИО2, в обоснование требований указав, что прокурором г. Новотроицка Оренбургской области в адрес председателя товарищества собственников недвижимости "Утес" № 31 ФИО2 20 марта 2023 года и 07 апреля 2023 года внесены представления об устранении нарушений законодательства о ведении гражданами садоводства и огородничества, о бухгалтерском учете, которые возвращены отправителю из-за истечения срока хранения 10 августа 2023 года.
В указанном представлении отражены нарушения статьи 29 Федерального закона от 06 декабря 2011 года №402-ФЗ "О бухгалтерском учете", пункта 2 части 6 статьи 11, статьи 14, частей 1 и 5 статьи 21 Федерального закона от 29 июля 2017 года №217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации".
В силу пункта 1 статьи 23 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятия мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
До настоящего времени представление ответчиком не рассмотрено, информация о результатах рассмотрения представления в прокуратуру не поступила.
Истец, ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд: признать бездействие председателя товарищества собственников недвижимости "Утес" №31 ФИО2 по не рассмотрению в установленном порядке представлений прокурора города Новотроицка от 20 марта 2023 года № 7-02-2023 и от 07 апреля 2023 года №7-02-2023 незаконным; обязать председателя товарищества собственников недвижимости "Утес" №31 ФИО2 в течение семи дней с момента вступления в силу решения суда в установленном порядке рассмотреть представления прокурора города Новотроицка от 20 марта 2023 года №7-02-2023, от 07 апреля 2023 года №7-02-2023 и направить информацию о результатах рассмотрения в прокуратуру г. Новотроицка; обязать товарищество собственников недвижимости "Утес" № 31 открыть расчетный банковский счет товарищества собственников недвижимости "Утес" №31 для взимания членских взносов.
В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО3
В судебном заседании помощник прокурора г. Новотроицка оренбургской области ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.
Ответчик представитель ТСН "Утес" №31 ФИО2 против удовлетворения заявленных требований не возражал, указав, что вопрос об открытии расчетного счета товарищества является компетенцией общего собрания.
Третье лицо ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражал.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора является в т.ч. соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33, 39.1 и 39.2 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона прокурор или его заместитель вносит представление об устранении нарушений закона (ч.3 ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1).
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (абз. 2 ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1).
В силу указанного, юридическое лицо, предприниматели либо граждане, получив представление прокуратуры, обязаны рассмотреть его и в случае согласия исполнить, уведомив прокуратуру о результатах рассмотрения.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Судом установлено, что товарищество собственников недвижимости "Утес" №31 является юридическим лицом, сведения о создании которого внесены в ЕГРЮЛ 01 октября 2014 года.
Председателем ТСН "Утес" №31 является ФИО2, о чем в ЕГРЮЛ внесены соответствующие сведения.
Прокуратурой г. Новотроицка Оренбургской области по обращению ФИО3 была проведена проверка по соблюдению председателем товарищества федерального законодательства о ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, о бухгалтерском учете. В ходе проверки выявлено, что в 2021 году сотрудниками ОЭБ и ПК МУ МВД России "Орское" с целью обнаружения первичной документации по месту нахождения ТСН "Утес" №31 проводился осмотр места происшествия, по результатам котрого финансовые документы за 2018-2019 годы (чеки, квитанции, приходно-расходные кассовые ордера) не обнаружены.
20 марта 2023 года прокуратурой г. Новотроицка Оренбургской области председателю ТСН "Утес" №31 за номером 7-02-2023 внесено представление об устранении нарушений законодательства о ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, о бухгалтерском учете, в котором прокурор требовал безотлагательно рассмотреть представление с обязательным участием представителя прокуратуры г. Новотроицка. В течение месяца со дня рассмотрения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. Рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности.
07 апреля 2023 года за номером 7-02-2023 в адрес председателя ТСН "Утес" №31 также внесено представление об устранении нарушений законодательства о ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд. Из указанного представления следует, что 26 января 2023 года Межрайонной ИФНС России №14 по Оренбургской области ТСН "Утес" №31 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки. В предостережении ТСН "Утес " № 31 указано о необходимости открытия расчетного банковского счета, приёма членских взносов на расчетный счет, хранение наличных денежных средств сверх установленного лимита на банковских счетах. В ходе проведения проверочных мероприятий установлено, что на дату внесения представления расчетный счет ТСН "Утес" № 31 не открыт.
До настоящего времени представления прокурора ответчиком не рассмотрены, что не оспаривалось стороной ответчика.
Принимая во внимание возложенную законом на лиц обязанность по рассмотрению внесенных представлений, тогда как указанное ответчиком исполнено не было, суд приходит к выводу о незаконности бездействия ТСН "Утес" № 32 в лице его председателя ФИО2 по неисполнению представления прокурора г. Новотроицка и законности заявленных исковых требований. Истребуемый истцом срок 7 дней по рассмотрению представлений суд считает разумным.
Рассматривая требования истца в части требований об открытии расчетного счета, суд приходит к следующему.
Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, регулируются Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ).
Из п. 7 ст. 3 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ следует, что взносы - денежные средства, вносимые гражданами, обладающими правом участия в товариществе в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - члены товарищества), на расчетный счет товарищества на цели и в порядке, которые определены настоящим Федеральным законом и уставом товарищества.
Согласно ч. 3 ст. 14 указанного Федерального закона членские взносы вносятся членами товарищества в порядке, установленном уставом товарищества, на расчетный счет товарищества.
Таким образом, законом установлено, что внесение взносов осуществляется непосредственно на расчетный счет товарищества.
В силу положений п. 8 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ принятие решения по вопросу об открытии или о закрытии банковских счетов товарищества относится к компетенции общего собрания членов товарищества.
В силу пп. 4 п. 1 ст. 19 Федерального закона от 29 июля 2017 N 217-ФЗ председатель товарищества действует без доверенности от имени товарищества, в том числе, в установленном порядке заключает сделки, открывает и закрывает банковские счета.
Согласно ответа МИФНС №14 по Оренбургской области от 19 сентября 2023 года сведений об открытых банковских счетах ТСН "Утес" № 31 не имеется.
Данный факт представителем ответчика не оспаривался, подтверждался.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, установленный законом порядок внесения взносов на расчетный счет, который в настоящее время у ответчика отсутствует, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца об обязании ответчика открыть расчетный счет товарищества.
Вместе с тем, посколкьу вопрос об открытии расчетного счета в силу положения п. 8 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества, что подразумевает необходимость соблюдения определенной процедуры созыва общего собрания, принятия на нем соответствующих решений, суд в порядке ст. 206 ГПК РФ считает необходимым установить месячный срок, в течение которого ответчику надлежит совершить определенные действия по вопросу открытия расчетного счета.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
решил:
исковые требования заместителя прокурора г. Новотроицка Оренбургской области к председателю товарищества собственников недвижимости "Утес" №31 ФИО2, товариществу собственников недвижимости "Утес" №31 о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения – удовлетворить.
Признать бездействие председателя товарищества собственников недвижимости "Утес" №31 ФИО2 по не рассмотрению в установленном порядке представлений прокурора города Новотроицка от 20 марта 2023 года №7-02-2023 и от 07 апреля 2023 года №7-02-2023 незаконным.
Обязать председателя товарищества собственников недвижимости "Утес" № 31 ФИО2 в течение семи дней с момента вступления в силу решения суда в установленном порядке рассмотреть представление прокурора города Новотроицка от 20 марта 2023 года №7-02-2023 от 07 апреля 2023 года №07-02-2023 и направить информацию о результатах рассмотрения в прокуратуру г. Новотроицка.
Обязать товарищество собственников недвижимости "Утес" №31 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу открыть расчетный банковский счет товарищества собственников недвижимости "Утес" №31.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Н.Е. Яснева
Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2023 года.
Судья Н.Е. Яснева