Дело № 5-510/2022 *

33RS0015-01-2022-000879-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 сентября 2022 года адрес

Судья Петушинского районного суда адрес ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, возбужденном в отношении ООО «Фильтрационные Технологии», место нахождения: адрес, фактический адрес: адрес, ИНН/КПП *, ОГРН *,

установил:

дата в отношении ООО «Фильтрационные Технологии» должностным лицом У.Р. по В. адрес составлен протокол об административном правонарушении № за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Согласно данному протоколу ООО «Фильтрационные Технологии», осуществляющее деятельность в сфере производства оборудования для фильтрования и очистки газов, по адресу: адрес, нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при возникновении угрозы распространения заболевая, представляющего опасность для окружающих, выразившееся в невыполнении в установленный срок выданного в указанный период законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, не выполнила требования пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача по Владимирской области от 18.10.2021 N 6 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям", а именно не организовало в срок до дата проведение профилактических прививок работникам первым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или однокомпонентной вакциной, а в срок до дата - вторым компонентом вакцины, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации. Из представленной информации от ООО «Фильтрационные Технологии» следует, что количество сотрудников предприятия составляет * человек, из них количество привитых (либо переболевших) на период дата составило * человек, то есть менее 80% от общей численности работников.

В судебном заседании представители ООО «Фильтрационные Технологии» ФИО2 и ФИО3 просили освободить Общество от административной ответственности с прекращением производства по делу. Представители пояснили, что Обществом проведена значительная работа по организации вакцинации, были изданы соответствующие приказы, велась разъяснительная работа, организован выезд медиков для проведения вакцинации по месту работы. Каких-либо законных методов воздействия на работников, отказывающихся от вакцинации, у Общества не имелось, при этом были введены меры поощрения в виде дополнительного выходного дня. ООО «Фильтрационные Технологии» осуществляет создание фильтров для медицинских учреждений, приостановка его деятельности невозможна, поскольку повлечет возникновение угрозы жизни и здоровью людей. Какие-либо негативные последствия не наступили, ранее Общество к административной ответственности не привлекалось, является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Представитель У.Р. по адрес в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании опрошен свидетель по делу Свидетель №1, который пояснил, что является начальником производства в ООО «Фильтрационные Технологии» с апреля 2014 года, на него приказом возложена организации мероприятий по вакцинации, он организовал выезд медицинской бригады для вакцинации, вел с работниками разъяснительные беседы, имелись плакаты, все проводимые проверки по вопросу защитных мер не выявили каких-либо недочетов.

Проверив материалы дела, заслушав явившихся, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет назначение административного наказания.

Согласно части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Перечень таких заболеваний утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в числе прочего посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-пСоV)" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), и с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Коронавирусная инфекция (2019-nCov) (код заболевания по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) МКБ-10-16. В34.2) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 715 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66).

Исходя из положений Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" режим повышенной готовности вводится при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности (подпункты "а", "у", "ф" пункта 1 статьи 11 этого закона).

В связи с угрозой распространения во Владимирской области инфекций, вызванных новым коронавирусом COVID-2019 Указом Губернатора Владимирской области от 17.03.2020 N 38 (ред. от 27.10.2021) "О введении режима повышенной готовности" (с изм. и доп., вступившими в силу с 30.10.2021) на территории области введен режим функционирования "Повышенная готовность".

Положением п.42 данного Указа Губернатора Владимирской области установлено, что организации независимо от форм собственности и индивидуальные предприниматели, граждане, находящиеся на территории Владимирской области, обязаны обеспечить неукоснительное выполнение и соблюдение запретов и требований, установленных настоящим Указом, санитарно-эпидемиологических требований и постановлений, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации и Главным государственным санитарным врачом по Владимирской области, в соответствующих сферах деятельности.

Несоблюдение гражданами, организациями и индивидуальными предпринимателями запретов, требований и постановлений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, является основанием для привлечения их к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно подпунктам 1.1.13 пункта 1, подпункту 2.1 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Владимирской обл. от 18.10.2021 N 6 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" постановлено: обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) следующим категориям (группам) граждан, подлежащим обязательной вакцинации: работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, в том числе промышленных предприятий (производств). В срок до дата организовать проведение профилактических прививок первым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или однокомпонентной вакциной, а в срок до дата - вторым компонентом вакцины, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 60% от общей численности работников, сотрудников.

Из материалов дела усматривается, что дата в 13 часов 30 минут при рассмотрении в территориальном отделе У.Р. по В. адрес по адресу: адрес, документированной информации по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, предоставленной по письменному мотивированному запросу № от дата должностным лицом У.Р. по адрес было установлено, что количество сотрудников ООО «Фильтрационные Технологии» предприятия составляет * человек, из них количество привитых (либо переболевших) на дата составило * человек, то есть менее 80 % от общей численности работников.

Между тем, из материалов дела следует, что Обществом:

- издан приказ № от дата об утверждении мероприятий, направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции, продлении отстранения от работы или перевод на дистанционную форму работы лиц из группы риска, о недопущении к посещению на территорию лиц, не достигших возраста 18 лет, а также старше 65 лет, в том числе указанных лиц подрядных организаций, о недопущении к работе лиц без средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук;

- издан приказ № от дата «О проведении обязательной вакцинации работников», в соответствии с которым поставлены задачи аналогичные требованиям Постановления Главного государственного санитарного врача по адрес от дата N 6;

- с работниками приводилась разъяснительная работа относительно обязанности и необходимости проведения профилактических прививок;

- издан приказ № от дата «О проведении информационно-разъяснительных мероприятий», в соответствии с которым для сотрудников установлены правила поведения в период распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV);

- на территории производства в декабре 2021 года был организован пункт вакцинации.

Судом установлено, что работники, не желающие проходить вакцинацию, выразили свое мнение в письменном виде, уведомив работодателя, при этом род деятельности Общества предполагает изготовление продукции необходимой для бесперебойной работы больниц, что не предполагает возможности приостановления деятельности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Таким образом, судом установлено, что Обществом выполнен достаточный объем действий, направленный на реализацию требований постановления Главного государственного санитарного врача по Владимирской области от 18.10.2021 N 6 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям», а недостижение количественных результатов уровня вакцинации, не может быть поставлено ему в вину, поскольку правовых механизмов принудительной иммунизации граждан, при отсутствии из согласия, не имеется. Изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях (бездействии) ООО «Фильтрационные Технологии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3. КоАП РФ, и необходимости прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Фильтрационные Технологии» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Петушинского районного суда подпись *в