Решение по делу № 2-11939/2021 от 07.06.2022 - об оспаривании приказа, дисциплинарного взыскания.

78RS0002-01-2021-014126-74

Дело № 2-2942/2022 07 июня 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Николаевой А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителей ответчика ФИО3 и ФИО4,

при секретаре Прохорихиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Газпром теплоэнерго» об оспаривании приказа, дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконным п.2 приказа от 06.10.2021 № 447-ПРК «О применении дисциплинарного взыскания»; отменить дисциплинарное взыскание в виде выговора, наложенное указанным приказом; взыскать расходы на оказание юридических услуг – 30 000 руб. (т.1 л.д.2-7, 176).

В обоснование заявленных требований указала, что на основании трудового договора от 26.05.2016 исполняет обязанности начальника отдела по сбыту в филиале АО «Газпром теплоэнерго» в Ленинградской области. Оспариваемым приказом привлечена к дисциплинарной ответственности при отсутствии предусмотренных законом оснований.

В судебном заседании истец и ее представитель заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представители ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражали (т.1 л.д.67-74).

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.2 ст.22 ТК РФ работодатель имеет право привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

В соответствии со ст.192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (ч.5 ст.189 ТК РФ) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Порядок применения дисциплинарных взысканий определен в ст.193 ТК РФ, согласно которой до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – позднее двух лет со дня его совершения.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

При рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по п.5 ч.1 ст.81 ТК РФ, или об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.) (абз.1 п.35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2).

Из приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что за совершение работником дисциплинарного проступка работодатель вправе применить к нему дисциплинарное взыскание.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, выразившееся в нарушении трудового законодательства, положений трудового договора, правил внутреннего трудового распорядка, должностной инструкции или локальных нормативных актов работодателя, непосредственно связанных с деятельностью работника.

Обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из ст.ст.1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции Российской Федерации и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно, и дисциплинарной ответственности, таких как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч.5 ст.192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду. Если при рассмотрении дела о восстановлении на работе суд придет к выводу, что проступок действительно имел место, но увольнение произведено без учета вышеуказанных обстоятельств, иск может быть удовлетворен (абз.2, 3, 4 п.53 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2).

При этом в п.34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 также разъяснено, что: а) месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка; б) днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий; в) в месячный срок для применения дисциплинарного взыскания не засчитывается время болезни работника, пребывания его в отпуске, а также время, необходимое на соблюдение процедуры учета мнения представительного органа работников (ч.3 ст.193 ТК РФ); отсутствие работника на работе по иным основаниям, в том числе и в связи с использованием дней отдыха (отгулов) независимо от их продолжительности (например, при вахтовом методе организации работ), не прерывает течение указанного срока; г) к отпуску, прерывающему течение месячного срока, следует относить все отпуска, предоставляемые работодателем в соответствии с действующим законодательством, в том числе ежегодные (основные и дополнительные) отпуска, отпуска в связи с обучением в учебных заведениях, отпуска без сохранения заработной платы.

Приказом № 160-ПРК от 09.04.2021 утверждено Положение о порядке проведения служебных проверок в АО «Газпром теплоэнерго» и дочерних (зависимых) обществах (т.1 л.д.150-164).

Из представленных в материалы дела документов следует, что в соответствии с пунктом 3.2 Правил внутреннего трудового распорядка АО «Газпром теплоэнерго» (ПВТР), утвержденных приказом от 30.11.2020 № 754-ПРК (т.1 л.д.90-111), работник обязан:

- приступить к исполнению своих трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором,

- осуществлять свою трудовую деятельность в соответствии с трудовым договором, должностными инструкциями, локальными нормативными актами, действующими в Обществе,

- добросовестно подходить к исполнению своих обязанностей, проявлять разумную инициативу и настойчивость в работе, постоянно совершенствовать свою профессиональную квалификацию,

- своевременно и точно исполнять приказы, распоряжения и поручения работодателя, не противоречащие трудовому законодательству,

- соблюдать настоящие Правила, дисциплину труда, вовремя приходить на работу, соблюдать установленную продолжительность рабочего времени, эффективно использовать рабочее врем, соблюдать Инструкцию по пропускному режиму и учету рабочего времени в Обществе (Приложение № 1) и Регламент учета отсутствия работника в течение рабочего дня в Обществе (Приложение № 2),

- обеспечивать высокую культуру своей трудовой деятельности, воздерживаться от действий, мешающих другим работникам выполнять их трудовые обязанности, вести себя доброжелательно со всеми сотрудниками и третьими лицами, не допускать случаев грубости и неуважительного отношения,

- постоянно поддерживать и повышать уровень своей квалификации, необходимый для исполнения должностных обязанностей,

- не разглашать и не использовать в личных целях и в интересах третьих лиц коммерческую и иную информацию, носящую конфиденциальный характер и ставшую известной в процессе выполнения своих трудовых функций,

- содержать рабочее место, оборудование и инструменты в чистоте и исправном состоянии, а также соблюдать чистоту в помещении и на территории Общества,

- бережно относиться к имуществу Общества и других работников,

- за полученные от работодателя материальные и технические средства, необходимые для выполнения трудовых функций и обязанностей, работник несет материальную ответственность в соответствии с действующим законодательством и принимает все необходимые меры по сохранности и бережному обращению с материальными и техническими средствами,

- соблюдать требования охраны труда и обеспечения безопасности труда, противопожарной охраны,

- незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества Общества,

- в случае временной нетрудоспособности в первый день своего отсутствия на работе информировать работодателя или непосредственного руководителя о своей болезни и открытии листка нетрудоспособности; после выздоровления при явке на работу представить подлинный листок нетрудоспособности, подтверждающий причину отсутствия в установленном порядке,

- в случае невыхода на работу по иной причине известить о причинах невыхода непосредственного руководителя любым доступным способом (по телефону, по электронной почте, иным способом).

Положение об отделе по сбыту филиала АО «Газпром теплоэнерго» в Ленинградской области, разработанное ФИО1, утверждено 11.12.2020 (т.1 л.д.112-117): в соответствии с данным положением основными задачами Отдела являются: обеспечение коммерческой деятельности Филиала по реализации тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя (ГВС) (п.2.1); методическое руководство деятельностью Филиала по всем вопросам, входящим в компетенцию Отдела (п.2.2).

Для выполнения указанных задач Отдел осуществляет следующие функции:

- в области обеспечения коммерческой деятельности Филиала по реализации тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя (ГВС): подготовку, заключение договоров теплоснабжения (ГВС), осуществляет их хранение, ведет реестр заключенных договоров (п.3.1.1);

- в области методического руководства деятельностью Филиала по всем вопросам, входящим в компетенцию отдела (п.3.2):

- подготовку (согласование) проектов организационно-распорядительных документов Филиала по вопросам, относящимся к компетенции (задачам) Отдела;

- представляет руководству Филиала необходимую информацию для принятия управленческих и экономических решений;

- осуществляет мониторинг изменений действующего законодательства РФ, регулирующего вопросы (задачи), относящиеся к компетенции Отдела;

- осуществляет внесение сведений (в части информации, находящейся в ведении Отдела) в автоматизированную(ые) систему(ы), предназначенную(ые) для сбора, обработки, отображения, регистрации, хранения, анализа и передачи информации Филиала;

- осуществляет ведение делопроизводства в соответствии с номенклатурой дел Отдела, осуществляет мероприятия по обеспечению сохранности документов Отдела;

- взаимодействует с другими структурными подразделениями Филиала по вопросам, относящимся к ведению отдела;

- осуществляет формирование для директора Филиала, других структурных подразделений Общества, Филиала, аналитических материалов, справок, отчетов (по установленной форме) по предмету деятельности Отдела.

С должностной инструкцией начальника отдела по сбыту филиала АО «Газпром теплоэнерго» в Ленинградской области, утвержденной директором Филиала 02.12.2020, ФИО1 ознакомлена в тот же день (т.1 л.д.75-80).

При этом начальник отдела по сбыту обязан:

- п.2.2: осуществлять организацию и контроль работы по заключению и перезаключению договоров на поставку теплоэнергии и ГВС с потребителями;

- п.2.11: соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;

- п.2.18: осуществлять оперативное управление персоналом Отдела.

Регламент проведения в АО «Газпром теплоэнерго», его филиале и дочерних зависимых обществах работ (контрольных процедур) по выявлению фактов бездоговорного или безучетного потребления тепловой энергии (теплоносителя), утвержден приказом № 156-ПРК от 21.05.2018 (т.1 л.д.118-141).

Приказом от 03.12.2020 № 765-ПРК утвержден Стандарт разработки положений о структурных подразделениях и должностных инструкций работников АО «Газпром теплоэнерго», дочерних обществ и филиала АО «Газпром теплоэнерго» в Ленинградской области (т.1 л.д.142-149).

В соответствии с данным Стандартом:

- п.3.1: Положение о структурном подразделении, должностные инструкции по должностям структурного подразделения разрабатывает руководитель структурного подразделения и несет ответственность за их своевременную разработку/пересмотр;

- п.3.2: Положения и должностные инструкции разрабатываются исходя из задач и функций, возложенных на Общество и его структурные подразделения, в соответствии со штатным расписанием, уставом Общества, приказами генерального директора Общества, локальными нормативными актами Общества и требованиями настоящего Стандарта.

Из заключения по результатам служебной проверки от 14.09.2021 № 24-01/КТ-Б/23, выписка из которого представлена в материалы дела (т.2 л.д.20-28), следует, что в ходе проведенной проверки установлено, в том числе, следующее:

Начальник отдела по сбыту ФИО1 допустила нарушение п.3.2 ПВТР, п.п.3.1, 3.2 Стандарта разработки положений о структурных подразделениях и должностных инструкций работников АО «Газпром теплоэнерго», дочерних обществ и филиала АО «Газпром теплоэнерго» в Ленинградской области», утвержденного приказом от 03.12.2020 № 765-ПРК (Стандарт), выразившееся в неосуществлении своей трудовой деятельности в соответствии с трудовым договором, должностными инструкциями, локальными нормативными актами Общества и Филиала в части разработки, утверждения планов-графиков обходов потребителей, а также составления отчетности, учета консолидированной информации технической службы Филиала и районов эксплуатации по результатам обходов при планировании работ на следующий период, в разработке положения об отделе по сбыту Филиала, должностных инструкций по должностям отдела по сбыту Филиала, не предусматривающих выполнение задач и функций, возложенных на Общество Регламентом проведения в АО «Газпром теплоэнерго», его филиале и дочерних зависимых обществах работ (контрольных процедур) по выявлению фактов бездоговорного или безучетного потребления тепловой энергии (теплоносителя), утвержденным приказом от 21.05.2018 № 156-ПРК (Регламент БДП).

В нарушение локальных нормативных актов Филиала ФИО1 не организовала и не обеспечила с 2020 года контроль работы по заключению с ФИО договора на поставку ТЭ и ГВС, не осуществила оперативное руководство персоналом отдела, а также функциональное руководство контролерами группы по сбыту Всеволожского района эксплуатации Филиала в целях оформления соответствующего требованиям законодательства о теплоснабжении и Регламента БДП акта БДП, принятия надлежащих мер к потребляющему без договора тепловую энергию и ГВС ФИО

По результатам служебной проверки установлено, что руководителями, иными работниками Общества и Филиала (в том числе, ФИО1) в нарушение должностных обязанностей, а также локальных нормативных актов, работа по выявлению случаев бездоговорного потребления тепловой энергии и горячей воды, а также увеличения договорных нагрузок, путем подключения дополнительных строений, не организована и не проводится, в результате чего Филиал и Обществе несет значительные финансовые потери.

Выявленный в ходе служебной проверки ущерб от бездоговорного потребления тепловой энергии и горячей воды составил 48,23 млн. руб., из которых на момент проверки возмещено 387 тыс. руб.; упущенная выручка от стоимости технологического присоединения фактически незаконно присоединенных объектов составила 38,55 млн. руб.

Основанием для проведения служебной проверки послужила согласованная руководителем 23.08.2021 служебная записка начальника Управления корпоративной защиты АО «Газпром теплоэнерго» ФИО о получении информации о возможных случаях бездоговорного потребления тепловой энергии и горячей воды (ТЭ и ГВС) объектами, находящимися в Тихвинском, Всеволожском, Лужском и Ивангородском районах эксплуатации филиала АО «Газпром теплоэнерго» в Ленинградской области (т.2 л.д.29).

На основании заключения по результатам проведенной служебной проверки от 14.09.2021 работодателем у ФИО1 22.09.2021 были истребованы письменные объяснения по факту следующих нарушений: ненадлежащего исполнения п.3.2 ПВТР, п.п.2.2, 2.11, 2.18 должностной инструкции, п.п.3.1.1, 3.2 Положения об отделе по сбыту Филиала, выразившегося в не осуществлении своей трудовой деятельности в соответствии с трудовым договором, должностными инструкциями, локальными нормативными актами в части выявления БДП, не принятии мер по организации и обеспечению контроля работы по заключению договоров на поставку теплоэнергии и ГВС с потребителями, оперативному руководству персоналом отдела, а также функциональному руководству контролерами групп по сбыту районов эксплуатации Филиала (т.1 л.д.81).

Служебной запиской от 23.09.2021 такие письменные объяснения были предоставлены истцом (т.1 л.д.82-83, 84-89).

06.10.2021 работодателем издан приказ № 447-ПРК, пунктом 2 которого ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за ненадлежащее исполнение п.3.2 ПВТР, п.п.2.2, 2.11, 2.18 должностной инструкции, п.п.3.1.1, 3.2 Стандарта (т.1 л.д.51-55).

Основанием для издания приказа послужили результаты проведенной Управлением корпоративной защиты Аппарата управления АО «Газпром теплоэнерго» в соответствии с Положением о порядке проведения служебных проверок в АО «Газпром теплоэнерго» и дочерних (зависимых) обществах, утвержденным приказом от 09.04.2021 № 160-ПРК, служебной проверки и выборочной проверки финансово-хозяйственной деятельности по факту ненадлежащего исполнения должностных обязанностей работниками АО «Газпром теплоэнерго» и филиала АО «Газпром теплоэнерго» в Ленинградской области в части вопросов организации и проведения работы по выявлению бездоговорного (безучетного) потребления тепловой энергии (теплоносителя), зафиксированные в заключении по результатам служебной проверки и выборочной проверки финансово-хозяйственной деятельности от 14.09.2021 № 20-01/КТ-Б/10.

При этом из представленных в материалы дела документов следует, что требование в адрес ФИО об оплате стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления, за период с августа 2018 года по июль 2021 года было направлено в адрес гражданина только 12.08.2021 (т.1 л.д.198-236), в связи с чем факт оплаты на сумму 418 000 руб. в декабре 2021 года (10.12.2021 – 270 000 руб., 13.12.2021 – 148 000 руб. – т.2 л.д.1-4), не опровергает выводы служебной проверки и не свидетельствует о надлежащем исполнении истцом своих должностных обязанностей.

Доводы истца о том, что структура отдела по сбыту не соответствует Регламенту по работе с БДП и БУП, а в штате отдела отсутствуют сотрудники с закрепленной обязанностью, судом отклоняются, поскольку приведенными выше локальными нормативными актами работодателя именно на истца, как начальника отдела, возложена обязанность по приведению такой структуры в соответствие с локальными актами работодателя, в том числе, с указанными Регламентом, и разработке должностных инструкций подчиненных сотрудников; при этом неисполнение такой обязанности послужило одним из оснований для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности оспариваемым приказом.

Разрешая заявленные требования по существу, суд принимает во внимание приведенные выше положения действующего законодательства и локальных нормативных актов работодателя, и исходит из того, что факт ненадлежащего исполнения истцом должностных обязанностей, возложенных на нее трудовым договором, должностной инструкцией, Правилами внутреннего трудового распорядка и Стандартом разработки положений о структурных подразделениях и должностных инструкций работников АО «Газпром теплоэнерго», дочерних обществ и филиала АО «Газпром теплоэнерго» в Ленинградской области, нашел подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи с чем у работодателя имелись основания для применения к истцу как работнику мер дисциплинарного взыскания, при этом порядок наложения дисциплинарного взыскания ответчиком был соблюден, меры дисциплинарной ответственности определены работодателем с учетом тяжести проступка и обстоятельств, при которых он был совершен, а также предшествующего поведения работника, его отношения к труду.

Оценивая доводы истцовой стороны о пропуске ответчиком установленного ст.193 ТК РФ срока привлечения к дисциплинарной ответственности, суд соглашается с доводами представителей ответчика, согласно которым о допущенном истцом проступке работодателю стало известно не ранее 14.09.2021 (день составления заключения по результатам служебной проверки), соответственно оспариваемый приказ был издан 06.10.2021 с соблюдением установленного срока.

При этом доводы истцовой стороны о том, что срок привлечения к ответственности необходимо исчислять с момента составления аудиторского отчета от 18.05.2021, судом отклоняются, поскольку в таком отчете какие-либо выводы в отношении ФИО1 отсутствуют (т.2 л.д.6-19).

При таких обстоятельствах суд находит требования истца подлежащими отклонению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении требований ФИО1 к АО «Газпром теплоэнерго» об оспаривании приказа, дисциплинарного взыскания, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья (подпись) А.В. Николаева

Решение принято в окончательной форме 23.06.2022

Копия верна. Судья: