Дело №2-799/2023
УИД 53RS0015-01-2023-000837-42
Решение
Именем Российской Федерации
24 октября 2023 года п.Батецкий
Солецкий районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Малышевой М.А.,
с участием представителя истца - помощника прокурора Батецкого района Новгородской области Богданова Н.А.,
при секретаре Бабаркиной С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Батецкого района Новгородской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад д.Мойка» об обязании укомплектовать оконные блоки здания замками безопасности,
установил:
Прокурор Батецкого района Новгородской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к МАДОУ «Детский сад д.Мойка» об обязании укомплектовать оконные блоки здания замками безопасности. В обоснование заявленных требований указал, что в результате проведенной прокуратурой Батецкого района Новгородской области проверки исполнения требований законодательства об обеспечении безопасных условий обучения и воспитания в МАДОУ «Детский сад д.Мойка» установлено, что в данном Учреждении, обладающем статусом образовательного учреждения и осуществляющем образовательную деятельность, не создаются условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья воспитанников учреждения, а именно, в нарушение действующего законодательства, обязывающего образовательное учреждение обеспечить безопасность обучающихся во время пребывания в организации, а также требований ГОСТ 23166-99 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» в здании филиала МАДОУ «Детский сад д.Мойка», расположенном по адресу: <адрес>, оконные блоки в количестве 12 единиц не укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок. Указанные факты создают угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц (воспитанников и работников данного учреждения). Просил обязать МАДОУ «Детский сад д.Мойка» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать оконные блоки здания, расположенного по адресу: <адрес>, замками безопасности в количестве 12 единиц, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Батецкого района Новгородской области Богданов Н.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика МАДОУ «Детский сад д.Мойка» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражал.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьями 2, 20, 38 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы провозглашены высшей ценностью; защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства; каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья; детство находится под защитой государства.
В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий, прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, а также содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно п.п.2, 15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности отнесено: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Кроме того, из содержания п.2 ч.6, ч.7 ст.28 указанного Федерального закона следует, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.
Согласно п.п.8-9 ч.1 ст.41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Из содержания п.5.1.8 ГОСТ 23166-99 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» следует, что изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.
Таким образом, в силу действующего правового регулирования в образовательном учреждении оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности.
В судебном заседании установлено, что МАДОУ «Детский сад д.Мойка» является самостоятельным юридическим лицом, обладает статусом образовательного учреждения и на основании лицензии имеет право осуществлять образовательную деятельность, а потому несет обязанность по обеспечению безопасности обучающихся (воспитанников) во время пребывания в организации.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ МАДОУ «Детский сад д.Мойка» имеет филиал, расположенный по адресу: <адрес>, который не является юридическим лицом и действует на основании утвержденного положения.
Как следует из материалов дела, в том числе, сведений Комитета образования Администрации Батецкого муниципального района Новгородской области от 18 сентября 2023 года, оконные блоки здания филиала МАДОУ «Детский сад д.Мойка», расположенного по адресу: <адрес> в количестве 12 единиц замками безопасности не оборудованы. Каких-либо доказательств обратного суду не представлено.
Исходя из анализа приведенных норм материального права, с учетом фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что МАДОУ «Детский сад д.Мойка» нарушаются права и охраняемые законом интересы детей на сохранение и укрепление здоровья во время воспитательного, образовательного процессов. Осуществление образовательным учреждением деятельности с нарушением требований федерального законодательства, ставит под угрозу жизнь и здоровье воспитанников, неопределенного круга лиц, нарушает их право на охрану жизни и здоровья, гарантированные Конституцией Российской Федерации.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
В данном случае прокурор обратился в суд в целях обеспечения соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасных условий обучения и воспитания в защиту интересов неопределенного круга лиц, т.е. лиц, которых невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс и разрешить вопрос о правах и обязанностях каждого из них. Суд полагает, что прокурор Батецкого района действовал в рамках представленных ему полномочий.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные прокурором исковые требования законны, обоснованны, а потому подлежат удовлетворению.
В соответствии с требованиями ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание позицию истца, финансовые возможности ответчика, иные обстоятельства, учитывая, что мероприятия по комплектации оконных блоков замками безопасности требуют значительных затрат времени и средств, суд полагает необходимым установить срок в 3 месяца с даты вступления решения суда в законную силу, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения требований законодательства.
Согласно п.9 ч.2 ст.333.36 НК РФ прокуратура освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании ч.4 ст.103 ГПК РФ суд полагает возможным издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возместить за счет средств федерального бюджета.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Батецкого района Новгородской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад д.Мойка» об обязании укомплектовать оконные блоки здания замками безопасности удовлетворить.
Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад д.Мойка», ОГРН № в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать оконные блоки здания, расположенного по адресу: <адрес>, замками безопасности, отвечающими требованиям ГОСТ 23166-99 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», в количестве 12 единиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий М.А.Малышева
Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2023 года
Председательствующий М.А.Малышева