Решение по делу № 2-1029/2025 от 25.07.2025 | Иволгинский районный суд (Республика Бурятия)

Дело № 2- 1029/2025

УИД 04RS0010-01-2025-001407-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2025 года с. Иволгинск

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Харимаевой Н.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кустовой Е.С., с участием помощника прокурора Иволгинского района РБ Хайдаповой Н.Ц.-Д., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению И.о. прокурора Советского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия, в интересах неопределённого круга лиц, к ООО «Вера» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, и.о. прокурора Советского района г. Улан-Удэ, действуя в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнения исковых требований, просит возложить на ООО «Вера» обязанность устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в помещениях бани, по адресу: <адрес>

- в месте установки приемно-контрольного прибора пожарного разместить информацию с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты;

- обеспечить на пожарном посту охраны наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

- заменить провод согласно требованиям ГОСТа Р к электрическим проводам для организации шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации;

- обеспечить техническое обслуживание извещателей пожарной безопасности;

- обеспечить наличие декларации пожарной безопасности;

- обеспечить над эвакуационными выходами наличие табло «Выход», работающего в круглосуточном режиме;

- обеспечить наличие технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технических средств, функционирующих в составе указанных систем, и результатов пусконаладочных испытаний указанных систем;

- оборудовать помещения парильных по их периметру дренчерным устройством (из перфорированных сухотрубов, присоединенных к внутреннему водопроводу) с управлением перед входом в парильную;

- обеспечить в помещениях бани наличие автоматической пожарной сигнализации;

- обеспечить эксплуатацию электропроводки в соответствии с требованиями изоляции в помещениях бани;

- обеспечить проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами;

- обеспечить на дверях эвакуационных выходов наличие заторов (замков) с возможностью свободного открывания без ключа;

- обеспечить соблюдение противопожарного расстояния при хранении древесины вблизи здания бани согласно требованиям пожарной безопасности;

- обеспечить открывания эвакуационных дверей по направлению движения эвакуации из помещений бани.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Советского района г. Улан-Удэ с привлечением специалиста ОНДПР <адрес> УНДПР ГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности в деятельности ООО «Вера», которое осуществляет деятельность по предоставлению услуг бани в помещениях, расположенных по адресу: <адрес>. Проверкой выявлены вышеперечисленные нарушения требований пожарной безопасности в помещениях бани. По результатам проверки в адрес генерального директора общества ДД.ММ.ГГГГ. внесено представление, которое рассмотрено, однако, нарушения в полном объеме до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании представитель истца Хайдапова Н.Ц.-Д., действующая на основании доверенности, исковые требования, с учетом их уточнения поддержала, дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в нем.

Представитель ответчика ООО "Вера" в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. Заявлений о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, либо об отложении судебного разбирательства в суд не поступало. При таких обстоятельствах суд при согласии истца считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в соответствии со ст.233 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируют Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) и иные нормативные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии с частью 1 ст. 1 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности " (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ), в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Статьей 85 Федерального закона № 123-ФЗ установлено, что в зависимости от объемно-планировочных и конструктивных решений системы приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений должны выполняться с естественным или механическим способом побуждения. Независимо от способа побуждения система приточно-вытяжной противодымной вентиляции должна иметь автоматический и дистанционный ручной привод исполнительных механизмов и устройств противодымной вентиляции. Объемно-планировочные решения зданий и сооружений в совокупности с системой противодымной защиты должны обеспечивать предотвращение или ограничение распространения продуктов горения за пределы помещения и (или) пожарного отсека, секции для обеспечения безопасной эвакуации людей (часть 1). Использование приточной противодымной вентиляции для создания избыточного давления воздуха в защищаемых помещениях, тамбур-шлюзах, лифтовых шахтах и на лестничных клетках без устройства естественной или механической вытяжной противодымной вентиляции не допускается (часть 3). Конструктивное исполнение и характеристики элементов противодымной защиты зданий и сооружений в зависимости от целей противодымной защиты должны обеспечивать исправную работу систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или в течение всей продолжительности пожара (часть 6). Автоматический привод исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений должен осуществляться при срабатывании автоматических установок пожаротушения и (или) пожарной сигнализации (часть 7). Дистанционный ручной привод исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений должен осуществляться от пусковых элементов, расположенных у эвакуационных выходов и в помещениях пожарных постов или в помещениях диспетчерского персонала (часть 8). При включении систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений при пожаре должно осуществляться обязательное отключение систем общеобменной и технологической вентиляции и кондиционирования воздуха (за исключением систем, обеспечивающих технологическую безопасность объектов) (часть 9). Необходимость установки систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции, а также требования к составу, конструктивному исполнению, пожарно-техническим характеристикам, особенностям использования и последовательности включения элементов систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений определяются в зависимости от их функционального назначения и объемно-планировочных и конструктивных решений (часть 11).

Частью 1 ст. 6 названного Закона установлено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами и нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу частей 2, 3 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР).

Проверкой помещения бани установлены многочисленные факты несоблюдения указанных Правил.

В силу пункта 54 ПРР руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Так, в нарушение пункта 54 ППР срок эксплуатации (срок службы) систем противопожарной защиты превышает срок, предусмотренный заводом изготовителем (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, противодымная вентиляция, автоматическое управление пожаротушения).

В нарушение вышеуказанного пункта ППР на объекте отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, пожаротушения, дымоудаление), не обеспечено техническое обслуживание извещателей пожарной безопасности (забелены, закрашены, закрыты транспортировочным кожухом).

Кроме того, в нарушение п. 10 ППР в месте установки приемно-контрольного прибора пожарного не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты.

Также проверкой установлено, что на пожарном посту охраны объекта не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, что нарушает п. 56 ППР.

Не соблюдаются нормы пункта 15 ППР, согласно которому не обеспечивается проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий н зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами.

Вопреки требованиям п.п. «б» пункта 35 ППР допускается эксплуатация электропроводки с нарушением изоляции в помещениях бани.

Кроме того, не соблюдаются нормы пункта 37 ППР, согласно которому над эвакуационными выходами отсутствует табло «Выход», работающее в круглосуточном режиме.

Также не соблюдаются положения пункта 26 ППР - запоры на дверях эвакуационных выходов не имеют свободного открывания без ключа.

Вопреки требованиям пункта 65 ППР – допускается хранение большого количества древесины в 6 м от здания бани.

Не соблюдаются положения пунктов 13.15.3 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты установки пожарной сигнализации о пожаротушения автоматические», ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», п. 5.1.7 ГОСТ Р54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт» - монтаж пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации в помещениях произведён с использованием провода типа КСПВ с нарушением требований ГОСТа Р к электрическим проводам для организации шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации (в том числе срок эксплуатации превышает предельное состояние более 10 лет).

В нарушение пункта 4.3.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» - на объекте защиты отсутствует декларация пожарной безопасности.

Вопреки пункту 6.3.9 СНиП 31-05-2003 «Общественные здания административного значения» - помещения парильных не оборудованы по их периметру дренчерным устройством (из перфорированных сухотрубов, присоединенных к внутреннему водопроводу) с управлением перед входом в парильную.

Также не соблюдаются положения пунктов 4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» - на объекте защиты эвакуационная дверь открывается не по направлению движения эвакуации из помещения бани.

Вышеуказанные нарушения законодательства о пожарной безопасности в совокупности создают условия и предпосылки для возникновения в помещении бани пожароопасной ситуации, отсутствия возможности своевременного принятия исчерпывающих мер по предотвращению и пресечению пожара.

Доказательств отсутствия фактической возможности устранения указанных нарушений ответчиком в материалы дела не представлено.

Тогда как, выявленные уполномоченным лицом нарушения пожарной безопасности непосредственным образом касаются обеспечения жизни и безопасности людей, нахождение которых в помещении бани с нарушением указанных требований пожарной безопасности ведет к недопустимому риску для их жизни и здоровья при возможном возникновении пожара.

Установленный судом срок для исполнения решения суда является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Таким образом, требования истца об исполнении требований законодательства о пожарной безопасности являются обоснованными.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождён от уплаты государственной пошлины по настоящему делу, в связи с чем государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу МО «Иволгинский район» в размере 20 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на ООО «Вера» (ИНН <***>) обязанность устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в помещениях бани, по адресу: <адрес>, а именно:

- обеспечить техническое обслуживание извещателей пожарной безопасности;

- обеспечить наличие декларации пожарной безопасности;

- обеспечить над эвакуационными выходами наличие табло «Выход», работающего в круглосуточном режиме;

- обеспечить в помещениях бани наличие автоматической пожарной сигнализации;

- обеспечить эксплуатацию электропроводки в соответствии с требованиями изоляции в помещениях бани;

- обеспечить открывания эвакуационных дверей по направлению движения эвакуации из помещений бани.

Взыскать с ООО «Вера» государственную пошлину в доход муниципального образования «Иволгинский район» в размере 20 000 руб.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.Б. Харимаева

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 25 июля 2025 года.