61RS0011-01-2025-001798-16 к делу №2-1253/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 июля 2025 года г. Белая Калитва
Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Прошиной Д.С.,
с участием:
- помощника Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области Настоящего А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марусевой М.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснодонецкого сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области, об обязании ликвидировать несанкционированную свалку,
установил:
Белокалитвинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, об обязании ликвидировать несанкционированную свалку, в обоснование заявленных исковых требований, указал, что Белокалитвиснкой городской прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления в части незаконного размещения на территории Краснодонецкого сельского поселения свалок твердых коммунальных отходов, выявлены нарушения. Выездом на место произведен осмотр территории Краснодонецкого сельского поселения, в ходе которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером: № х. ФИО1 Белокалитвинского района обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. Мусор (пластиковые бутылки, пакеты с мусором и иной мусор) складируется насыпом на открытом грунте. При этом, указанный земельный участок не предназначен для накопления твердых коммунальных отходов и отсутствует в территориальной схеме мест размещения отходов. Установить собственников указанных отходов не представилось возможным ввиду их длительного размещения, воздействия на них природных факторов и, как следствие, обезличивания в общей массе. Бездействие администрации Краснодонецкого сельского поселения в части надлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в муниципальном образовании и проведении агитационной, а также разъяснительной компании среди населения, способствует образованию несанкционированной свалки в черте населенного пункта, что может способствовать возникновению и распространению опасных природно-очаговых инфекций. Выявленные нарушения стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами администрации Краснодонецкого сельского поселения, а также отсутствия мониторинга по вопросу проведения мероприятий, направленных на предупреждение особо опасных природно-очаговых инфекций на территории поселения. В связи с чем, Беокалитвинский городской прокурор просит суд обязать администрацию Краснодонецкого сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на территории земельного участка, расположенного по адресу: Ростовская область, Белокалитвинский район, х. ФИО1, кадастровый №, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебное заседание представитель ответчика – администрация Краснодонецкого сельского поселения, не явился, представил в адрес суда письменное заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.
Суд, с учетом мнения помощника Белокалитвинского городского прокурора, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.
В судебное заседание помощник Белокалитвинского городского прокурора Настоящий А.В., явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд заявленные исковые требования удовлетворить.
Суд, выслушав помощника Белокалитвинского городского прокурора, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.
В силу ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
В силу ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В силу ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.
В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами относится организация деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых и промышленных отходов.
Анализ приведенных выше положений позволяет сделать вывод, что размещение отходов возможно только в специальных сооружениях, оборудованных в соответствии с действующими с экологическими, санитарными и иными требованиями. При этом указанные объекты должны быть внесены в государственный реестр объектов размещения отходов, на них должна быть подготовлена проектно-разрешительная документация, технический паспорт и регламент эксплуатации свалки. Выброс отходов непосредственно на почву запрещается.
В силу ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Судом установлено и подтверждается письменными материалами гражданского дела, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 105+/-16 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: элементы благоустройства, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные», местоположение: расположенный относительно ориентира: Ростовская область, Белокалитвинский район, х. ФИО1, примерно на расстоянии 62,0 м. по направлению на юго-востоку от земельного участка по <адрес> с 06.03.2023 года находится в собственности Муниципального образования «Крпаснодонецкое сельское поселение» (л.д. 15-18).
Согласно акту проверки исполнения природоохранного законодательства от 16.06.2025 года, выездом на место произведен осмотр территории Краснодонецкого сельского поселения, в ходе которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером: № х. ФИО1 Белокалитвинского района обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. Мусор (пластиковые бутылки, пакеты с мусором и иной мусор) складируется насыпом на открытом грунте. При этом, указанный земельный участок не предназначен для накопления твердых коммунальных отходов и отсутствует в территориальной схеме мест размещения отходов. Установить собственников указанных отходов не представилось возможным ввиду их длительного размещения, воздействия на них природных факторов и, как следствие, обезличивания в общей массе. Бездействие администрации Краснодонецкого сельского поселения в части надлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в муниципальном образовании и проведении агитационной, а также разъяснительной компании среди населения, способствует образованию несанкционированной свалки в черте населенного пункта, что может способствовать возникновению и распространению опасных природно-очаговых инфекций. Выявленные нарушения стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами администрации Краснодонецкого сельского поселения, а также отсутствия мониторинга по вопросу проведения мероприятий, направленных на предупреждение особо опасных природно-очаговых инфекций на территории поселения (л.д. 8-9, 10).
Согласно объяснениям главы администрации Краснодонецкого сельского поселения от 05.06.2025 года, с выявленными нарушениями согласен в полном объеме. Устранить в установленный законом срок выявленные нарушения, не представляется возможным, ввиду отсутствия бюджетных средств на указанные цели (л.д. 7).
05.06.2025 года заместителем городского прокурора главе администрации Краснодонецкого сельского поселения внесено представление № 07-28-2025 об устранении нарушений природоохранного законодательства (об отходах производства и потребления) (л.д. 11-13).
Согласно ответу администрации Краснодонецкого сельского поселения на представление заместителя городского прокурора, в настоящее время в бюджете поселения отсутствует финансирование на ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. При поступлении финансирования в бюджет поселения, будет заключен договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором (л.д. 14).
В связи с тем, что указанный земельный участок не предназначен для накопления твердых коммунальных отходов и отсутствует в территориальной схеме мест размещения отходов, в целях восстановления нарушенных прав граждан на благоприятную среду и во исполнение действующего законодательства, несанкционированную свалку твердых бытовых и строительных отходов и мусора следует ликвидировать.
В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, судом при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливается срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Таким образом, суд полагает, что заявленные Белокалитвинским городским прокурором в интересах неопределенного круга лиц исковые требования, об обязании ликвидировать несанкционированную свалку, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц об обязании ликвидировать несанкционированную свалку, удовлетворить в полном объеме.
Обязать администрацию Краснодонецкого сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на территории земельного участка, расположенного по адресу: Ростовская область, Белокалитвинский район, х. ФИО1, кадастровый №, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, т.е. с 09.07.2025 года.
Мотивированное решение суда изготовлено 09 июля 2025 года.
Судья Д.С. Прошина