Протокол по делу № 5-5406/2022 от 14.10.2022 | Первомайский районный суд г. Пензы (Пензенская область)

Дело № 5-5406/2022 Протокол 58 ВА № 481106

УИД 58RS0030-01-2022-007443-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 октября 2022 года г.Пенза

Судья Первомайского районного суда г.Пензы Зазнобин С.А., с участием:

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда (<...>), материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица

ФИО2, ... года рождения, уроженца ..., гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: ..., фактически проживающего по адресу: ..., с высшим образованием, работающего техническим директором в ООО «Флагман Инжиниринг», женатого, имеющего малолетнего ребёнка 2019 г.рождения,

установил:

23 июля 2022 года, в 08 часов 36 минут, начальником отделения ДН отдела ГИБДД России г. Пензе М.А.П. в ходе надзора за дорожным движением выявлено, что ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за производство работ по обеспечению безопасности дорожного движения на дороге, в нарушение п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, не исполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог по направлению движения со стороны ул. Генерала Глазунова в сторону ФАД М-5 «Урал» и в обратном направлении, а именно не обеспечил безопасность движения в месте проведения работ, не обозначив место проведения работ соответствующими дорожными знаками, что повлекло нарушение предписаний ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения», а именно:

-в нарушение п.5.1, 6.1.1.1, 6.1.6.2 ГОСТ Р 58350-2019, п. 5.7.19 ГОСТ Р 52289-2019 на пересечении ул. 65-летия Победы – ул. Генерала Глазунов напротив дома №12 по ул. 65-летия Победы отсутствует дорожный знак 6.17 «схема объезда»;

-в нарушение п.5.4.21, 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.1.4.2, 6.1.4.3 на участке ул. 65-летия Победы от дома №12 до дома №19 в зоне предупреждения отсутствует временный дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч», 3.20 «Обгон запрещен»;

-в нарушение п.5.2.2., 5.2.27, 5.9.5, 5.7.8 ГОСТ Р 52289-2019, 6.1.1.1, 6.1.1.3 на участке ул. 65–Летия Победы напротив дома №19 не правильно применил основной предупреждающий дорожный знак 1.25 «Дорожные работы» с табличкой 8.2.1 «Зона действия», дорожный знак 6.8.1 «Тупик» не применяемый в местах проведения дорожных работ;

-в нарушение раздела 17 ПДД РФ на участке ул. 65-летия Победы от дома №19 до дома №21 организовал объезд закрытого участка дороги через жилую зону;

-в нарушение п.5.1, 6.1.1.1, 6.1.6.2, ГОСТ Р 58350-2019, п.5.7.19 ГОСТ Р 52289-2019 на ул. 65-летия Победы напротив строения 624 корпус 7 по автодороге Москва-Челябинск отсутствует информационный дорожный знак 6.17 «Схема объезда»;

-в нарушение п.5.2.2., 5.2.27, 5.4.21, 5.4.22 ГОСТР Р 52289-2019, 6.1.1.1, 6.1.1.3, 6.1.4.2, 6.1.4.3 на участке ул. 65-летия Победы от дома №33 до дома №21 в зоне предупреждения отсутствует временный запрещающий дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч», 3.20 «Обгон запрещен», повторно предупреждающий дорожный знак 1.25 «Дорожные работы»;

-в нарушение п.5.2.2, 5.2.27, 5.9.5,5.7.8 ГОСТР Р 52289-2019, п.6.1.1.1, 6.1.1.3 3 на участке ул. 65-летия Победы напротив дома №33 не правильно применил основной предупреждающий дорожный знак 1.25 «дорожные работы» с табличкой 8.2.1 «Зона действия», дорожный знак 6.8.1 «Тупик» не применяемый в местах проведения дорожных работ.

ФИО1 в судебном заседании с правонарушением согласился, пояснил, что обстоятельства его совершения в протоколе по делу об административном правонарушении изложены верно.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении М.А.П., в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещён своевременно и надлежащим образом, об отложении слушания не просил, в связи с чем, материал по делу об административном правонарушении рассмотрен в его отсутствие.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ административным правонарушением признаётся несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

В силу положений ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно 5.1, 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения» дорожные знаки должны соответствовать требованиям, в том числе ГОСТ Р 52289 -2019.

6.1.1.3 Знаки устанавливают последовательно от начала зоны работ начиная со знаков 1.25.

6.1.4.2 Знак 3.20 применяют в зоне работ на дорогах с тремя и менее полосами движения в обоих направлениях при закрытии или уменьшении ширины как минимум одной полосы движения, а также на участках дорог с необеспеченной видимостью встречного автомобиля по ГОСТ Р 52289, зону действия знака в этом случае определяют по протяженности опасного участка.

6.1.4.3 Ограничение скорости движения с помощью знака 3.24 вводят на участке проведения работ в случаях уменьшения числа полос движения или сужения дороги в рабочей зоне, при ограничении видимости или несоответствии состояния проезжей части, обочин и разделительной полосы требованиям ГОСТ Р 50597.

Максимальную скорость движения на участке проведения работ устанавливают в соответствии с таблицами Е.1, Е.2 (приложение Е).

Примечание - На улицах и дорогах городских и сельских поселений максимальную скорость движения определяют с учетом дорожных условий и состава транспортного потока.

Если на участке проведения работ устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости по ГОСТ Р 52289. Допускается применять ступенчатое ограничение скорости по этапам в соответствии с таблицей Е.3 (приложение Е). Знак дублируют по ГОСТ Р 52289.

6.1.6.2 на знаке 6.17 должен быть схематично отображен маршрут объезда с указанием населенных пунктов, в которых маршрут изменяет свое направление, или названия улиц, по которым он проходит.

На основании п.5.2.2 ГОСТ Р 52289 -2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», предупреждающие знаки, кроме знаков 1.3.1 - 1.4.6, 1.34.1 - 1.34.3, устанавливают вне населенных пунктов на расстоянии от 150 до 300 м, а в населенных пунктах - на расстоянии от 50 до 100 м до начала опасного участка в зависимости от разрешенной максимальной скорости движения, условий видимости и возможности размещения. Допускается устанавливать предупреждающие знаки на ином расстоянии, указываемом в этом случае на табличке 8.1.1.

5.2.27 Знак 1.25 «Дорожные работы» устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводят любые виды работ.

5.4.21 Знак 3.20 «Обгон запрещен» применяют для запрещения обгона всех транспортных средств, кроме тихоходных транспортных средств, гужевых повозок, велосипедов, мопедов и двухколесных мотоциклов без бокового прицепа, а знак 3.22 "Обгон грузовым автомобилям запрещен" <*> - для запрещения обгона грузовым автомобилям с разрешенной максимальной массой более 3,5 т всех транспортных средств. Знаки 3.20 и 3.22 допускается устанавливать с одной из табличек 8.5.4 - 8.5.7 на дорогах с тремя и менее полосами движения в обоих направлениях в случаях повышенной опасности столкновения с встречными и попутными транспортными средствами, в зависимости от интенсивности движения, ширины и состояния проезжей части. Знак 3.20 устанавливают на участках дорог с необеспеченной видимостью встречного автомобиля (таблица 4), зона действия знака в этом случае определяется протяженностью опасного участка. Знаки 3.20 и 3.22 следует дублировать по 5.1.6.

5.4.22 Знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке. При ограничении скорости движения на опасных участках дороги (крутые повороты, отсутствие тротуаров, предусмотренных ГОСТ Р 52766, необеспеченная видимость встречного автомобиля, сужение дороги и т.п., место концентрации ДТП) зона действия знака должна соответствовать протяженности опасного участка. Если на данном участке устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии вне населенных пунктов от 100 до 150 м, а в населенных пунктах - от 50 до 100 м друг от друга. Перед местами производства работ допускается ступенчатое ограничение скорости по ГОСТ Р 58350.

5.7.8 Знаки 6.8.1 - 6.8.3 «Тупик» применяют для обозначения дорог, не имеющих сквозного проезда.

Знак 6.8.1 устанавливают в начале дороги, знаки 6.8.2 и 6.8.3 - перед пересечением с дорогой, не имеющей сквозного проезда.

Знаки 6.8.1 - 6.8.3 не применяют в случаях, когда на участке дороги между перекрестками движение запрещено знаком 3.1 или 3.2.

5.7.19 Знак 6.17 «Схема объезда» применяют для указания маршрута объезда участка дороги, временно закрытого для движения.

Знак устанавливают вне населенных пунктов на расстоянии от 150 до 300 м, в населенных пунктах - на расстоянии от 50 до 100 м от перекрестка, где начинается маршрут объезда.

5.9.5 Табличку 8.2.1 «Зона действия» применяют: - со знаками 1.12.1 - 1.19, 1.23, 1.25 - 1.33 для указания протяженности опасного участка, при наличии повторного знака табличку устанавливают под ним; - со знаками 3.16, 3.20, 3.22, 3.24, 3.26 для указания зоны действия знака (зона действия знака, указанная на табличке, не должна превышать зону, установленную для этих знаков по 5.4.30); - со знаком 5.16 для указания протяженности одного или нескольких расположенных друг за другом остановочных пунктов; - со знаком 6.2, кроме случая, когда он установлен совместно с предупреждающим знаком, если действие знака 6.2 нет необходимости распространять до ближайшего перекрестка; - со знаком 6.4, установленным с табличкой(ами), уточняющей(ими) или ограничивающей(ими) его действие, при этом табличку 8.2.1 размещают под другими табличками, если действие знака не распространяется до ближайшего перекрестка.

В ходе судебного разбирательства виновность ФИО1 в совершённом административном правонарушении подтверждена имеющимися в деле доказательствами, в том числе:

-протоколом об административном правонарушении 58 ВА №481106 от 07.09.2022 г., с содержанием которого ФИО1 был согласен (л.д.2-4);

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 58 КА №066579 от 24.07.2022 г. (л.д.7-8);

-актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог с приложенными к ним фототаблицами от 24.07.2022 г. (л.д.12-15);

-схемой участка местности на котором совершено административное правонарушение, а так же типовой схемой организации дорожного движения в местах проведения работ с полным перекрытием проезжей части (л.д.16-17);

- сообщением Управления ЖКХ г.Пензы от 22.08.2022 № 2372/4 о производстве земляных работ в микрорайоне № 8 жилого района «Арбеково» подрядной организацией ООО «Флагман Инжиниринг»;

- разрешением №90/2 производителю работ ООО «Флагман Инжиниринг» на осуществление земляных работ на территории Октябрьского района г. Пензы с полным закрытием движения в районе жилых домов по ул. 65-летия Победы (л.д. 22);

- схемой организации движения и ограждения места производства краткосрочных дорожных работ по ул. 65-летия Победы (л.д. 23);

- информационным письмом № 607/1 от 29.08.2022 и приказами ООО «Флагман Инжиниринг» от 02.02.2022 №№ 22020201, 22020203, из которых следует, что должностным лицом ответственным за производство работ на объекте «Строительство теплотрассы для микрорайона № 8 жилого района «Арбеково» в районе жилых домов по ул. 65-летия Победы является ФИО1 (л.д.27, 28, 29)

-копией приказа от 05.05.2022 о назначении ФИО1 на должность технического директора (л.д.30);

-должностной инструкцией технического директора (л.д.31-33);

- объяснениями ФИО1 от 07.09.2022 (л.д.34).

Таким образом, судебном заседании достоверно установлено, что именно технический директора ФИО1 является должностным лицом, ответственным за безопасность дорожного движения в местах производства работ на дорогах. Также установлено, что данное должностное лицо не выполнило обязанностей в соответствии с требованиями вышеназванных нормативов, не обеспечив тем самым место проведения работ соответствующими временными дорожными знаками и направляющими устройствами на участке дороге со стороны ул. Генерала Глазунова в сторону ФАД М-5 «Урал» и в обратном направлении.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, считаю, что вина ФИО1 нашла своё подтверждение, его действия подлежат квалификации по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, поскольку он совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве работ на дороге, пользование которыми угрожало безопасности дорожного движения.

При назначении ФИО1 административного наказания в соответствии со ст.ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитываю характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, возраст, смягчающие административную ответственность обстоятельства – полное признание вины, наличие малолетнего ребенка на иждивении, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области) р/с <***> в отделении Пенза, ИНН <***> ОКТМО 56701000, БИК 015655003, к/с 40102810045370000047, КБК 18811601121010001140, УИН 18810458220410000768.

Предупредить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее 20 (двадцати) дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в размере 10.000 (десяти тысяч) рублей.

Копию постановления вручить (выслать) лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: ...

...