Дело №2-576/2023 УИД 53RS0003-01-2023-000670-15

Решение

Именем Российской Федерации

посёлок Демянск 31 июля 2023 года

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной О.А.,

при секретаре Поспеловой М.В.,

с участием помощника прокурора Демянского района Новгородской области Данилова М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Демянского района Новгородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Демянского района Новгородской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа» (далее – Учреждение, школа) об обязании совершить определённые действия - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить при входе в здание по адресу: <...> информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в здании, а также установить перед входом во внутренние помещения здания информирующую тактильную табличку для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения в школе требований законодательства о защите прав несовершеннолетних, о социальной защите инвалидов, по результатам которой были выявлены нарушения указанного законодательства. Проверкой установлено, что в здании школы по адресу: <...> нарушение требований п. 6 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ, пп. «а» Порядка, п. 6.5.12 СП 59.13330.2020, при входе в здание отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании. В нарушение пп. «а» Порядка, п. 6.5.9 СП 59.13330.2020, перед входом во внутренние помещения образовательного учреждения отсутствуют информирующие тактильные таблички (в том числе-тактильно звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля. По факту выявленных нарушений прокуратурой 26 июня 2023 года директору школы внесено представление об устранении указанных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, согласно ответу на представление от 27 июня 2023 года до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, в связи с отсутствием у организации денежных средств. Указанные обстоятельства нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних, что является недопустимым.

Помощник прокурора Данилов М.Р. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал.

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, определена Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 181-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 181-ФЗ, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ, Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Таким образом, законодателем к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения.

Согласно п. 6 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр утвержден СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СП 59.13330.2020).

Согласно п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе-тактильно звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушениями зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м. от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входом во внутренние помещения, в которых оказываются услуги с указанием назначения помещения; рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.Согласно п. 6.5.12 СП 59.13330.2020 при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4м.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок).

Согласно пп. «е» п. 3 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: - надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в. том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В соответствии с пп. «а» п. 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Демянского района в Муниципальном автономном учреждению дополнительного образования «Спортивная школа» установлено, что в здании школы по адресу: <...> нарушение требований п. 6 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ, пп. «а» Порядка, п. 6.5.12 СП 59.13330.2020, при входе в здание отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании. В нарушение пп. «а» Порядка, п. 6.5.9 СП 59.13330.2020, перед входом во внутренние помещения образовательного учреждения отсутствуют информирующие тактильные таблички (в том числе-тактильно звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 3 ноября 2006 года №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» автономное учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

По факту выявленных нарушений прокуратурой 26 июня 2023 года директору школы внесено представление об устранении указанных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, согласно ответу на представление от 27 июня 2023 года до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, в связи с отсутствием у организации денежных средств.

Указанные обстоятельства нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних, что является недопустимым.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав и свобод граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципального образования. В данном случае прокурор обратился в суд в целях обеспечения соблюдения прав граждан несовершеннолетних, социальной защиты инвалидов, круг которых невозможно определить, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Суд приходит к выводу, что прокурор района действовал в рамках предоставленных ему полномочий, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ срок исполнения указанных обязанностей, суд учитывает объем и характер предстоящих работ, и полагает необходимым установить срок исполнения – в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку, иск заявлен прокурором в интересах неопределенного круга лиц, с Учреждения в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Демянского района Новгородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа» ИНН <***> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить при входе в здание по адресу: <...> информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в здании, а также установить перед входом во внутренние помещения здания информирующую тактильную табличку для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля.

Взыскать с Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа» ИНН <***> государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Валдайский районный суд Новгородской области.

Судья О.А. Никитина