Дело № 2-321/2022
УИД 36RS0023-01-2022-000545-30
Решение
Именем Российской Федерации
23 августа 2022 года г. Новохоперск
Новохоперский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Новикова М.А., при секретаре Бугаеве А.Ю., с участием прокурора Новохоперского района Воронежской области Кучеровой С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новохоперского района Воронежской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Муниципального казенному учреждению культуры Терновского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области «ФИО1 сельский дом культуры» и администрации Терновского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,
установил
прокурор Новохоперского района Воронежской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчикам, просит возложить на МКУК Терновского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области «ФИО1 сельский дом культуры» обязанность принять меры для обеспечения доступа маломобильных групп населения, в том числе инвалидов, в здание КДЦ.
В обоснование иска указано, что в ходе проверки исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Муниципальном казенном учреждении культуры Терновского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области «ФИО1 сельский дом культуры» установлено, что в нарушение требований вышеназванного законодательства, а также п.п. 1.2, 4.4, 5.1.11, 5.1.14, 5.1.15 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СниП 35-01-2001» условия инвалидам и иным маломобильным группам населения для их беспрепятственного доступа в здание детско-юношеского центра, расположенное по адресу: , не созданы. Вход в здание центра не оборудован пандусом, отвечающим указанным требованиям, а также не оснащен кнопкой вызова персонала.
Нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов влекут за собой нарушение гарантированных государством прав инвалидов на их беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.
Прокуратурой района вносилось представление об устранении указанного законодательства. До настоящего времени нарушения не устранены.
Представитель истца Кучерова С.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить.
Представители ответчиков: МКУК Терновского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области «ФИО1 СДК» и администрации Терновского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. В суд поступили заявления от представителей ответчиков, которые просили рассмотреть дело в их отсутствие, решение вынести на усмотрение суда.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Часть 1 статьи 45 ГПК РФ устанавливает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В данном случае инвалиды и престарелые граждане в силу возраста и состояния здоровья самостоятельно не могут обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов.
В соответствии со ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, гарантируется государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Муниципальном казенном учреждении культуры Терновского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области «ФИО1 сельский дом культуры».
Проверкой установлено, что в зданиях МКУК «ФИО1 СДК», не обеспечен доступ для маломобильных групп населения, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, а именно перед входом в помещения расположены ступени, на которых не оборудованы пандус и поручни.
21.02.2020 в адрес главы Терновского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области вынесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов.
20.03.2020 директор МКУК «ФИО1 СДК» Терновского сельского поселения ФИО3 привлечена к дисциплинарной ответственности.
Статьей 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 13.12.2006, вступившей в силу для России 25.10.2012, провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.
В соответствии с абз. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации) и т.д.
Согласно п. 3 ст. 26 Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» названные положения применяются с 01.07.2016 исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.
Вместе с тем, в соответствии с абз. 12 ст. 15 Закона № 181-ФЗ в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.
Вышеуказанные нарушения законодательства о социальной защите инвалидов влекут за собой нарушение гарантированных государством прав инвалидов на их беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.
Согласно выписке ЕГРЮЛ учредителем МКУК Терновского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области «ФИО1 СДК» является администрация Терновского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области.
В соответствии с ч. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.
Принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства установлен факт нарушения ответчиком требований действующего законодательства, с чем ответчик согласился, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку такое признание не нарушает права ответчика и иных лиц, не противоречит действующему законодательству.
Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Согласно пункту 19 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем государственная пошлина взысканию с ответчиков не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,
решил
исковые требования прокурора Новохоперского района Воронежской области удовлетворить.
Возложить на Муниципальное казенное учреждение культуры Терновского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области «ФИО1 сельский дом культуры» обязанность принять меры для обеспечения доступа маломобильных групп населения, в том числе инвалидов, в здание СДК, расположенного по адресу: ул. Центральная, д. 38, пос. ФИО1, Новохоперский район, Воронежская области.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд, через Новохоперский районный суд Воронежской области, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме
Мотивированное решение составлено 24.08.2022 года.
Судья М.А. Новиков