№ 2-1287/2023 ~ М-1002/2023

14RS0019-01-2023-001366-91

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2023 г. г. Нерюнгри

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующий судья Софронов П.А., при секретаре судебного заседания Мельник Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора города Нерюнгри, в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищник» обязать оснастить мусорокамеры контейнерами для сбора твердых коммунальных отходов,

установил:

иск мотивирован тем, что действующим законодательством на управляющую организацию возложена обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) для домов, находящихся в управлении указанной организации, в том числе, в части оснащения мусорокамер многоквартирных домов специализированным оборудованием, контейнерами для сбора и накопления ТКО.

Однако мусоросборные камеры многоквартирных домов, находящихся под управлением ответчика, не имеют контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов.

Так, нет таких контейнеров в мусоросборных камерах МКД, расположенных по адресу: <адрес> количестве 6 шт.; <адрес> – 8 шт.; <адрес> – 1 шт.; <адрес> – 5 шт.; <адрес> – 6 шт.; <адрес> – 1 шт.; <адрес> – 1 шт.

Управляющая организация обязана организовать и содержать места (площадки) накопления ТКО для домов, находящихся в управлении, в том числе, в части оснащения мусорокамер МКД специализированным оборудованием, контейнерами для сбора и накопления ТКО. Ответчиком допущено нарушение, которое может привести к образованию несанкционированных свалок на территории МКД, ухудшению состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также может привести к заболеванию населения.

Ввиду чего прокурор г. Нерюнгри первоначально просил обязать ответчика до 01 июля 2024 г. оснастить мусорокамеры указанных МКД г. Нерюнгри контейнерами для сбора ТКО.

В ходе рассмотрения дела прокурор Кожехова С.П. представила уточнение исковых требований прокурора г. Нерюнгри, в которых тот просит обязать ответчика оснастить мусорокамеры обслуживаемых ответчиком МКД контейнерами для сбора ТКО, в срок до 31 декабря 2025 г.

Ответчик ООО «Жилищник» о времени и месте судебного заседания уведомленный, на судебное заседание своего представителя не направил, ходатайствуя о рассмотрении гражданского дела без его участия.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее закон № 52-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года закона № 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года закона № 52-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно ч. 1 ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

При этом одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией, и, в соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила), согласно которым, в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (п.п. «а» п. 2 Правил).

Из положений п.п. «а» п. 16 Правил следует, что надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 ЖК РФ.

В п.п. «д» п. 11 Правил указано, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 (далее – Правила), определен перечень работ по содержанию жилых домов.

Обязанности организации по обслуживанию жилищного фонда определены в п. 3.7.1 Правил, согласно которым организация по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов и содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Пунктом 5.9.1 Правил установлено, что мусоропровод включает в себя, кроме прочего, мусоросборную камеру с оборудованием.

Технические требования к мусоросборной камере, являющейся обязательной при наличии мусоропровода в МКД, определены в п. 5.9.5 Правил, а количество контейнеров должно соответствовать проекту (п. 5.9.14 Правил).

Контейнер представляет собой передвижную несменяемую емкость, предназначенную для непосредственного приема отходов из ствола, их временное хранение и доставки к месту перегрузки в мусоровозный транспорт.

Согласно п. 5.1.1 СП 31-102-2002 «Мусоропроводы жилых и общественных зданий и сооружений», мусоросборную камеру следует размещать непосредственно под стволом мусоропровода.

Размещение шибера в мусоросборной камере должно обеспечивать падение отходов из ствола непосредственно в контейнер, а мусоросборная камера должна быть укомплектована несменяемыми контейнерами в расчетном количестве (п. 5.1.6 и п. 5.1.22 СП 31-102-2002 «Мусоропроводы жилых и общественных зданий и сооружений»).

Таким образом, из приведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что обязанность по обеспечению содержания в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов возложена на организацию, обслуживающую многоквартирный жилой дом, поскольку бремя содержания мест общего пользования возлагается на собственников помещений.

При этом в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, и плату обращение с твердыми коммунальными отходами.

В ответ на требование прокурора г. Нерюнгри от 09 июня 2023 г. ООО «Жилищник» указало, что проектной документацией МКД установка контейнеров для сбора ТКО не предусмотрена. Управляющая организация осуществляет свою деятельность на основании договоров управления МКД. В минимальный перечень услугу оказываемых, управляющей организацией, предусмотрено выполнение работ по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, установка контейнеров в данный перечень не входит. На ежегодном собрании собственников МКД собственникам систематически предлагается установка таких контейнеров, решение принято не было. Таким образом, информация о наличии контейнеров в мусоросборной камере может быть предоставлена после предоставления контейнеров Региональным оператором либо при наличии решения собственником помещений об установке подобных контейнеров.

Таким образом, ответчик не отрицает, что является организацией, управляющей МКД, расположенными по адресам, указанным в иске. С учетом этого следует признать, что ответчик должен обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан МКД, а также надлежащее содержание общего имущества в МКД, расположенных по адресу: <адрес>, которые оснащены мусоропроводами (мусорокамерами).

Согласно информации Нерюнгринской городской администрации № 3552-08.1 от 15 июня 2023 года МКД, указанные в иске, не оснащены контейнерами для сбора ТКО, в количестве соответствующему количеству мусоропроводов в этих домах.

Доводы ответчика о том, что проекты домов не предусматривают наличие контейнеров для сбора ТКО, несостоятельны, поскольку в МКД, обслуживаемых ответчиком, имеются мусоросборные камеры, что свидетельствует о необходимости наличия в них контейнеров для сбора ТКО. Поэтому взаимосвязи между старыми проектами домов и наличием контейнеров для сбора ТКО в имеющихся в МКД мусоросборных камерах, нет. Так же нет необходимости в реконструкции МКД, которая, по мнению ответчика, требуется для установки контейнеров для сбора ТКО.

Таким образом, ответчиком не предприняты меры к устранению нарушений, выявленных в ходе прокурорской проверки. Отсутствие контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов в мусорокамерах МКД нарушает право граждан на получение надлежащего качества оказания услуг и выполнения работ по управлению и содержанию общего имущества МКД. А также нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению, в виду чего на ответчика необходимо возложить обязанность оснастить контейнерами для твердых коммунальных отходов мусорокамеры МКД, указанных в иске.

Частью 1 ст. 206 ГПК РФ установлено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда) исполняется их руководителем в установленный срок (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

С учетом мнения прокурора, разумности срока исполнения судебного решения и справедливого баланса публичных интересов и интересов неопределенного круга лиц и ответчика, возможно установить срок для устранения нарушений по 31 декабря 2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Жилищник» в срок по 31 декабря 2025 года оснастить контейнерами для твердых коммунальных отходов мусорокамеры многоквартирных жилых домов, расположенных в <адрес> Республики Саха (Якутия) по адресу: <адрес> – 6 шт. контейнеров; <адрес> – 8 шт. контейнеров; - <адрес> – 1 контейнер; <адрес> – 5 шт. контейнеров; <адрес> – 6 шт. контейнеров; <адрес> – 1 контейнер; <адрес> – 1 контейнер.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

судья