ВЕРХОВНЫЙ СУДРЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
по делу №...
г. Уфа 10 июля 2023 года
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя председателя административной комиссии Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО1. на решение судьи Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,
УСТАНОВИЛ
А:
постановлением административной комиссии Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №... от 03 апреля 2023 года ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее – КоАП РБ) (л.д. 2).
Решением судьи Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 мая 2023 года по жалобе ФИО2 постановление административной комиссии №... от 03 апреля 2023 года отменено, производство по делу прекращено (л.д. 33 – 35).
Не согласившись с решением судьи районного суда, заместитель председателя административной комиссии Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО3. (председательствовавшая при рассмотрении дела) обжаловала его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит постановление №... от 03 апреля 2023 года оставить без изменения. В обоснование жалобы указала на то, что выводы судьи районного суда являются преждевременными, законные основания для отмены постановления отсутствуют.
Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие надлежаще извещенных ФИО2 (л.д. 83, 85, 90 – 91), заявителя ФИО4. (л.д. 84), изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующим выводам.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО2 постановлением административной комиссии Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №... от 03 апреля 2023 года к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ явились следующие обстоятельства: 27 марта 2020 года в 10.37 ч в нарушение ч. 7 ст. 23, п. 3 ч. 10 ст. 58, п. 2 ч. 11 ст. 63 Правил благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 62/4 от 23 июня 2020 года зафиксировано размещение автомобиля марки «...», с государственным регистрационным знаком ..., на озелененной территории у дома №... по ул. ... г. ..., собственником которого является ФИО2 (л.д. 2).
Согласно представленным материалам нарушение Правил благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан было зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи «Дозор МП», идентификатор №....
Судья районного суда, проверяя доводы жалобы ФИО2 на постановление административной комиссии, усмотрел нарушение административной комиссией порядка привлечения заявителя к административной ответственности, без составления протокола об административном правонарушении. Судья пришел к выводу, что отсутствие протокола об административном правонарушении в данном случае влияет на доказанность обстоятельств совершения административного правонарушения. В связи с чем постановление административной комиссии отменил, производство по делу прекратил, в мотивировочной части решения указал на недоказанность обстоятельств дела, на основании которых вынесено постановление.
С выводом судьи районного суда о необходимости составления протокола об административном правонарушении по данному делу согласиться оснований не имеется.
Из материалов административного производства, представленных административной комиссией в Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан, следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 не составлялся.
Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме.
В силу положений с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, либо форме электронного документа.
Как видно из содержания приведенной нормы закона, постановление в отношении собственника транспортного средства, нарушившего правила благоустройства территории, может быть вынесено в упрощенном порядке без составления протокола об административном правонарушения и без извещения собственника только в случае выявления нарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами и средствами фото-, киносъемки, видеофиксации.
Таким образом, процедура привлечения ФИО2 к административной ответственности не нарушена.
Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что автомобиль был размещен на озелененной территории.
Имеющимся в деле фотоматериалом данное обстоятельство не подтверждается. Следовательно, обстоятельства нарушения не доказаны.
В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Учитывая изложенное, решение судьи Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 мая 2023 года подлежит изменению, из решения судьи исключить вывод о том, что «отсутствие протокола об административном правонарушении в данном случае влияет на доказанность совершения административного правонарушения», в резолютивной части решения необходимо указать о прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, что не ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого судебного акта, по делу не выявлено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ
А:
жалобу заместителя председателя административной комиссии Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО5. удовлетворить частично.
Решение судьи Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 изменить:
из решения судьи исключить вывод о том, что «отсутствие протокола об административном правонарушении в данном случае влияет на доказанность совершения административного правонарушения»,
в резолютивной части решения необходимо указать о прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В остальном решение судьи Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 мая 2023 года оставить без изменения.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова
Справка: судья районного суда Зубаирова С.С. (дело №...)