УИД: 38RS0034-01-2024-008596-11 № 5-1/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 13 февраля 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Иркутска Ерченко В.С., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - индивидуального предпринимателя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации (далее - РФ) об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

индивидуального предпринимателя (далее - ИП) ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №), родившейся <...>

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении ****год трудового договора с иностранным гражданином – гражданином Республики Узбекистан Б.1, ****год г.р., в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения - до ****год включительно, когда такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Административное правонарушение совершено ИП ФИО1 при следующих обстоятельствах.

****год в отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» поступала оперативная сводка ОП-№ МУ МВД России «Иркутское», по факту смерти гражданина Республики Узбекистан Б.1, в связи с падением с четвертого этажа строящегося жилого дома по адресу: <адрес>

В ходе проверки, проведенной сотрудниками отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское», установлено, что ИП ФИО1 ****год допустила к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Узбекистан Б.1, имеющего патент, однако уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Иркутской области (далее – УВМ ГУ МВД России по Иркутской области) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего трудового договора - до ****год включительно, не направила.

В судебном заседании ИП ФИО1 пояснила, что ИП ФИО1 с ООО СК «ДИ-АЛ Строй» заключен договор строительного подряда № от ****год на выполнение отделочных работ многоквартирного <адрес> на объекте капитального строительства: «Многоквартирные дома в границах <адрес>, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, №, №» (далее – договор подряда № от ****год), срок выполнения работ до ****год, с последующей пролонгацией до ****год на основании дополнительного соглашения № от ****год.

Ее супруг, с которым ИП ФИО1 заключен трудовой договор, гражданин Республики Узбекистан Э.1, осуществляет организацию работы по исполнению договора подряда № от ****год, в том числе подбор персонала, с которыми после проверки документов трудовые договоры заключаются непосредственно ею. ****год Э.1 попросил своего знакомого гражданина Республики Узбекистан Б.1 помочь убрать строительный мусор на строительном объекте по адресу: <адрес> (строительный объект по договору строительного подряда № от ****год). В связи с краткосрочным пребыванием Б.1 в г. Иркутске и оказанием услуги на один день, трудовой договор не заключался и, как следствие, уведомление о заключении трудового договора в УВМ ГУ МВД России по Иркутской области не подавалось. Вину в том, что надлежаще не заключила трудовой договор с Б.1 и допустила нарушение сроков направления уведомления о его заключении признала, раскаялась, просила назначить минимальное наказание.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Э.1 пояснил, что является супругом ФИО1, трудоустроен у ИП ФИО1 на основании трудового договора № от ****год, в его обязанности входит организация исполнения договора подряда № от ****год, в том числе подбор персонала для выполнения данных работ. Оформлением трудовых договоров и подачей уведомлений о приеме на работу в УВМ ГУ МВД России по Иркутской области занимается ИП ФИО1 ****год он попросил своего знакомого гражданина Республики Узбекистан Б.1 помочь убрать строительный мусор на строительном объекте, расположенном по адресу: <адрес> (строительный объект по договору строительного подряда № от ****год), помогать должен был только один день, так как основные отделочные работы уже были завершены, необходимо было только убрать мусор. По состоянию на ****год Б.1 трудовой договор с ИП ФИО1 не имел. В утреннее время ****год им Б.1, находящемуся на строительном объекте, были поставлены задачи, указаны объемы и места, где необходимо было убрать строительный мусор. Затем Э.1 уехал, вернулся на объект около 17 часов, начал осмотр выполненных работ, но Б.1 не видел. Затем услышал крик, вышел на улицу и увидел, что тело Б.1 находилось около входа в подвальное помещение.

Начальник ОИК отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте судебного заседания, не явилась, причины неявки не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено. В связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.3 ст.18.15 КоАП ПФ предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 400 000 до 800 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

В примечаниях 1 к данной статье указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно примечанию 1 к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

На основании договора строительного подряда № Ав2-104/24 от ****год (далее – договор строительного подряда № Ав2-104/24 от ****год), заключенному ООО Специализированный застройщик «АЗГИ» (далее-Заказчик) и ООО Строительная компания «ДИ-АЛ Строй» (далее - Подрядчик), Подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика комплекс отделочных работ многоквартирного <адрес> на объекте капитального строительства: «Многоквартирные дома в границах <адрес>, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, №, №» в срок до ****год, с последующей пролонгацией до ****год на основании дополнительного соглашения № от ****год (л.д.27-110).

Пунктом 2.2 договора строительного подряда № № от ****год подрядчику предоставлено право привлекать субподрядчиков для проведения работ.

На основании договора строительного подряда № от 21.03.2024 ИП ФИО1 осуществлялись отделочные работы (л.д.111-155).

Согласно п.2.1 договора строительного подряда № от ****год ИП ФИО1 обязана своими силами и средствами обеспечить до начала выполнения работ получение всех необходимых профессиональных допусков, разрешений и лицензий на право производства работ в соответствии с действующим законодательством РФ, в том числе разрешения и согласования, связанные с использованием иностранной рабочей силы.

В соответствии с п. ****год договора строительного подряда № от ****год ИП ФИО1 обязана своими силами и средствами обеспечить до начала выполнения работ получение всех необходимых профессиональных допусков, разрешений и лицензий на право производства работ в соответствии с действующим законодательством РФ, в том числе разрешения и согласования, связанные с использованием иностранной рабочей силы.

В соответствии с письменными пояснениями свидетеля К.1, он является заместителя генерального директора АО СЗ «АЗГИ», потерпевший иностранный гражданин трудовую деятельность в АО СЗ «АЗГИ» не осуществлял, официально трудоустроен не был. Привлечение работников для осуществление подрядных работ входит в обязанности подрядчиков (л.д.171).

Согласно письменному объяснению свидетеля И.1, он является генеральным директором ООО СК «ДИ-АЛ Строй», потерпевший иностранный гражданин трудовую деятельность в ООО СК «ДИ-АЛ Строй» не осуществлял, официально трудоустроен не был. Привлечение работников для осуществления подрядных работ входило в обязанности ИП ФИО1 на основании договора строительного подряда № от ****год (л.д.170).

Б.1, ****год года рождения, являлся гражданином Республики Узбекистан, выдан патент № № №, срок действия с ****год по ****год (л.д.23-24).

В силу ст.16 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Частью 1 ст. 61 ТК РФ установлено, что трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

В силу ч.2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Показаниями свидетеля Э.1 подтверждается фактическое допущение ****год к работе гражданина Республики Узбекистан Б.1 с ведома ИП ФИО1, следовательно, с данной даты трудовой договор между ИП ФИО1 и Б.1 вступил в силу.

Таким образом, ИП ФИО1, в нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ не уведомила в срок, не превышающий трех рабочих дней с момента заключения трудового договора - до ****год включительно, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере миграции, о заключении ****год трудового договора с иностранным гражданином Б.1, ****год г.р.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ****год, объяснениями допрошенного в качестве свидетеля в судебном заседании Э.1, письменными объяснениями свидетелей И.1, К.1, выпиской из ЕГРИП, сведениями о гражданстве Б.1 и имевшемся у него патенте; договорами строительного подряда № Ав2-104/24 от ****год и № от ****год.

У ИП ФИО1 имелась возможность соблюдения требований Федерального закона № 115-ФЗ, но ей не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

На основании вышеизложенного, судья приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Характер совершенного состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого выступают общественные отношения, складывающиеся в связи с привлечением иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности на территории РФ, свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных отношений. В связи с этим, учитывая конкретные обстоятельства дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Сведения о привлечении ранее ИП ФИО1 к административной ответственности в материалах дела отсутствуют.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, при назначении наказания судья учитывает имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства совершения административного правонарушения, а именно нарушение правил привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств: раскаяние; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; наличие на иждивении малолетних детей.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, под административным приостановлением деятельности юридического лица, понимается временное прекращение деятельности указанного лица, которое применяется в случаях, указанных в абз.2 данной нормы и приобретает свое правовое значение только в связи конкретным составом административного правонарушения.

Административное приостановление деятельности, в его правовом смысле, является крайней мерой по сравнению с иными мерами ответственности, предусмотренными административным законодательством в отношении юридических лиц.

Исходя из указанного и фактических обстоятельств дела, судья не усматривает оснований для применения крайней меры наказания в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц - от 400 000 до 800 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток, то есть минимальный размер штрафа превышает 100 000 рублей.

Вышеуказанные обстоятельства в их взаимосвязи с характером нарушения, дают основание для применения положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, судья находит возможным уменьшить размер налагаемого на ИП ФИО1 административного штрафа до 200 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, л/счет <***>), Банк получателя Отделение Иркутск г. Иркутск, БИК 012520101, ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25701000, р/счет <***>, к/счет 03100643000000013400, УИН 18890438240183204850.

Разъяснить положения ст.32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Разъяснить, что согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.С. Ерченко

Резолютивная часть вынесена и оглашена ****год.

Мотивированное постановление составлено ****год.

Судья В.С. Ерченко