Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ с. ФИО4-Мажалык

Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Ховалыг Ч.Д., при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федеральное государственной казенное учреждение «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» к ФИО3-ооловне о взыскании в пользу истца денежных средств в размере 150 330 руб. 72 коп,

с участием представителей истца на основании доверенности - ФИО7, ФИО8, ФИО9, представителя ответчика на основании ордера - адвоката ФИО12,

установил :

Федеральное государственной казенное учреждение «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» (далее – ФГКУ «ОВО ВНГ России по <адрес>») обратилось в суд к ФИО3-ооловне о взыскании в пользу истца денежных средств в размере 150 330 руб. 72 коп.

В обоснование иска истец указывает на то, что ответчик ФИО3 осуществляла функции главного бухгалтера финансово-экономической группы Барун-Хемчикского отделения вневедомственной охраны – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по <адрес>», произвела переплату денежного довольствия капитану полиции ФИО1 - специалисту по работе с личным составом направления комплектования Барун-Хемчикского отделения вневедомственного охраны – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по <адрес>» в сумме 150 330 рублей 72 копейки. Просит взыскать данную сумму с ФИО3

Уточненным исковым заявлением представитель истца в порядке ст. 39 ГПК РФ просил заменить истца на Барун-Хемчикское ОВО –филиал ФГКУ «ОВО войск национальной гвардии РФ по <адрес>».

В судебном заседании представители истца поддержали иск, по указанным в нем основаниям, пояснили, что данный факт был выявлен на основании рапорта начальника ФЭО Управления Росгвардии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки Барун-Хемчикского отделения вневедомственной охраны; проведена служебная проверка, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ данный факт подтвердился, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уволена по собственному желанию, трудовой договор расторгнут. ФИО3 являлась материально ответственным лицом, обязана была изучать действующее законодательство, проверять обоснованность начисления денежного довольствия всему составу филиала, докладывать руководству.

Представитель ответчика ФИО12 с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что ФИО3 не имела право самостоятельно прекращать доплаты в виде денежного довольствия, только на основании приказа руководителя.

В возражении на исковое заявление ответчик указала о нарушении срока исковой давности, отсутствии нарушений требований Трудового законодательства.

Отзывом на возражение истец указал, что в соответствии со ст. 195 ГПК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. В порядке ст. 200 ГК РФ срок исковой давности должен исчисляться с момента окончания служебной проверки, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» создана Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации. Росгвардия осуществляет свою деятельность на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ ДД.ММ.ГГГГ № Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - войска национальной гвардии), в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности, в сфере частной детективной деятельности, в сфере вневедомственной охраны, а также в сфере обеспечения общественной безопасности в пределах своих полномочий.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 227-ФЗ на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, распространяются положения ч. 3 - 10 ст. 43 и ч. 6 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции»), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (за исключением положений ч. 4 ст. 10, п. 21 ч. 1, ч. 2 и 3 ст. 11, ч. 2 ст. 12, ч. 3 ст. 13, ст. 76 указанного Федерального закона).

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ определены состав и порядок выплаты сотрудникам денежного довольствия. Денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей; обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с названным федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок возложения на сотрудника Росгвардии обязанностей по вышестоящей должности урегулирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, часть 1 ст. 31 которого предусматривает, что на сотрудника органов внутренних дел с его согласия могут быть временно возложены обязанности по вышестоящей должности в органах внутренних дел с одновременным освобождением его от выполнения обязанностей по замещаемой должности либо без такового.

Согласно п. 22 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ сотруднику, временно выполняющему обязанности по другой должности, денежное довольствие выплачивается исходя из оклада по временно замещаемой должности, но не менее оклада по основной должности с учетом дополнительных выплат, установленных ему по основной должности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №), а также Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении окладов месячного денежного содержания лиц, имеющих специальные звания и проходящих службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации» установлены размеры месячных окладов по типовым должностям лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции.

Статьей 66 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ установлено, что оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности. Обеспечение сотрудника органов внутренних дел денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Приказом начальника ФГКУ «ОВО ВНГ РФ по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Барун-Хемчикском отделении вневедомственной охраны – филиале ФГКУ «ОВО ВНГ РФ по <адрес>». Пунктом 2 Положения филиал не является юридическим лицом, осуществляет свою деятельность от имени федерального государственного казенного учреждения «ОВО ВНГ РФ по <адрес>», является обособленным подразделением Учреждения, находится в его подчинении и осуществляет его функции в соответствии с настоящим Положением.

Пунктом 1 Устава ФГКУ «ОВО ВНГ РФ по <адрес>», утвержденным приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФГКУ «ОВО ВНГ РФ по <адрес>» входит в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, создано на основании распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Пунктом 6 Устава Учреждение является юридическим лицом. Учреждение приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации права юридического лица с момента его государственной регистрации в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ФГКУ «ОВО ВНГ РФ по <адрес>» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, о чем выдано свидетельство о постановке на учет серии 17 №.

Пунктом 16 Устава Учреждение для достижения целей и осуществления функций в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет филиалы, в том числе Барун-Хемчикское отделение вневедомственной охраны – филиал федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>», место нахождения: <адрес>, г. Ак-Довурак.

Пунктами 38, 46.8, 46.9 и 46.21 Устава организацию деятельности и управление Учреждением осуществляет начальник, в пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения по вопросам организации деятельности, осуществляет перемещение по службе, назначает и освобождает от должности сотрудников и работников учреждения и филиалов, устанавливает в пределах своей компетенции надбавки и дополнительные выплаты.

Таким образом, суд признает надлежащим истцом ФГКУ «ОВО ВНГ России по <адрес>».

Выплата денежного довольствия сотрудникам по штатным должностям сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации установлена приказом Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющим специальное звание полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат».

Пунктом 52 названного Порядка установлено, что сотруднику, на которого возложено временное исполнение обязанностей по иной должности, денежное довольствие выплачивается исходя из должностного оклада по временно замещаемой должности, но не менее должностного оклада по основной должности, с учетом дополнительных выплат, установленных ему по основной должности, в случаях, в том числе, возложения на сотрудника обязанностей по вышестоящей должности с одновременным освобождением его от выполнения обязанностей по замещаемой должности либо без такового.

Согласно п. 53 Порядка должностной оклад, в случаях возложения на сотрудника обязанностей по вышестоящей должности с одновременным освобождением его от выполнения обязанностей по замещаемой должности либо без такового, определяется в приказе руководителя.

Судом установлено, что приказом начальника ФГКУ «ОВО ВНГ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначен на должность специалиста по работе с личным составом направления комплектования Барун-Хемчикского отделения вневедомственной охраны – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по <адрес>», с установлением 28 должностного тарифного разряда и установлением ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10 %.

В соответствии с заключенным ДД.ММ.ГГГГ контрактом ФИО1 замещал должность специалиста по работе с личным составом, направления кадров Барун-Хемчикского ОВО- филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по <адрес>».

Приказом начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> ФИО10 (далее- Управления ФИО5 по <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «По личному составу» на ФИО2 возложена обязанность по исполнению обязанностей по вакантной должности начальника Барун-Хемчикского отделения вневедомственной охраны – филиала Федерального государственного казенного учреждения «Отдел ФИО5 по <адрес>» - специалиста (по работе с личным составом, направления кадров Барун-Хемчикского ОВО- филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по <адрес>», без освобождения его от исполнения обязанностей по замещаемой основной должности с ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 2 данного приказа установлен должностной оклад по 28 тарифному разряду, с сохранением ранее установленных доплат по замещаемой основной должности с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом начальника Управления ФИО5 по <адрес> ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «по личному составу» временное исполнение обязанностей начальника Барун-Хемчикского отделения вневедомственной охраны-филиала ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по <адрес>» на капитана полиции ФИО1 специалиста (по работе с личным составом, направления кадров Барун-Хемчикского ОВО - филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ, без освобождения его от исполнения обязанностей по замещаемой основной должности, до замещения вакантной должности начальника Барун-Хемчикского ОВО – филиала ФКГУ «ОВО ВНГ России по <адрес>». Пунктом 2 данного приказа установлен должностной оклад по 28 тарифному разряду, с сохранением ранее установленных доплат по замещаемой основной должности с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ежемесячной надбавке к должностном) окладу за особые условия службы сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции» установлен перечень особых условии службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, и предельных размеров ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы.

Указанным Постановлением также установлено, что ежемесячная надбавка за особые условия службы устанавливается к должностным окладам сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, в случае, если условия службы и характер выполняемых ими задач соответствуют особым условиям службы, установленным перечнем, утвержденным настоящим Постановлением. Надбавка сотрудникам выплачивается одновременно с выплатой оклада месячного денежного содержания.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ (с внесенными изменениями ДД.ММ.ГГГГ) утверждены Ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы сотрудникам органов внутренних дел РФ, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющим специальные звания полиции и перечень особых условий службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, и предельных размеров ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по факту переплаты денежного довольствия ФИО1 в размере 150 330 руб. 72 коп. ФГКУ «ОВО ВНГ России по <адрес>» проведена служебная проверка», по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ данный факт признан подтвердившимся.

Приказом ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Приказ не обжалован.

Приказом ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО3 расторгнут трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № и она уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

Пунктом 18 приказа ФГКУ «ОВО ВНГ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат» предусмотрены штатные должности, в соответствии с которыми сотрудникам выплачивается ежемесячная надбавка в должностному окладу за особые условия службы.

Замещаемая должность ФИО1 специалиста (по работе с личным составом, направления кадров Барун-Хемчикского ОВО - филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по <адрес>», а также начальника Барун-Хемчикского отделения вневедомственной охраны-филиала ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по <адрес>» не относится к штатным должностям, по которым полагается ежемесячная надбавка в должностному окладу за особые условия службы.

Суд полагает доказанным факт необоснованного начисления ФИО1 надбавок за особые условия за 2018 год – 465176, 00 руб., за 2019 год – 46672,80 руб., за 2020 год – 48525 руб., за 2021 год – 31419, 92 руб., в общей сумме 150 330, 72 руб. (172793, 72 руб.– 22463,00 руб. (НДФЛ 13 %).

Приказом начальника ОВО ВНГ России по <адрес> ФИО11 в соответствии с пунктом 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ с ФИО1 расторгнут контракт в связи с увольнением со службы в отставку.

В соответствии с ч. 1 ст. 232 ТК РФ обязанность работника возместить причиненный работодателю ущерб возникает в связи с трудовыми отношениями между ними, поэтому дела по спорам о материальной ответственности работника за ущерб, причиненный работодателю, в том числе в случае, когда ущерб причинен работником не при исполнении им трудовых обязанностей (п. 8 ч. 1 ст. 243 ТК РФ).

Из положений статей 241, 242, 243, 244 ТК РФ и разъяснений, содержащихся в п. п. 4 и 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю", следует, что основным видом материальной ответственности работника за ущерб, причиненный работодателю, является ограниченная материальная ответственность. Правило об ограниченной материальной ответственности работника в пределах его среднего месячного заработка применяется во всех случаях, кроме тех, в отношении которых Трудовым кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом прямо установлена более высокая материальная ответственность работника, в частности полная материальная ответственность, основания для такой ответственности должен доказать работодатель при рассмотрении дела о возмещении причиненного работодателю прямого действительного ущерба в полном объеме.

ФИО3-ооловна на основании приказа ФГКУ «ОВО ВНГ России по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № переведена с ДД.ММ.ГГГГ с должности делопроизводителя канцелярии Барун-Хемчикского ОВО на должность главного бухгалтера финансовой экономической группы того же филиала, заключением ДД.ММ.ГГГГ дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №.

С ФИО3 заключен договор №, без даты, о полной индивидуальной материальной ответственности, где подпунктом «в» пункта 1 работник принимает на себя полную материальную ответственность за недостачу вверенного имущества, вести учет, составлять и представлять в установленном порядке товарно-денежные и другие ответы о движении и остатках вверенного ему имущества, пунктом 4 работник не несет материальной ответственности, если ущерб причинен не по его вине. Договор подписан ФИО3

Должностными регламентами, утвержденными ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ главный бухгалтер финансово-экономической группы Барун-Хемчикского ОВО-филиала ФГКУ «ОВО ВНГ РФ по <адрес>» обязан вести бюджетный учет, составлять и представлять отчетность в ФГКУ (пункт 8.1); обеспечивать своевременность начисления и выплаты денежного довольствия, заработной платы и других расходов сотрудникам и работникам филиала (8.2); обеспечивать своевременное и качественное ведение бухгалтерской документации, необходимой для начисления и выплаты денежного довольствия и заработной платы сотрудникам и работникам филиала (8.5); осуществлять контроль за целевым расходованием бюджетных средств (8.13). С данными должностными обязанностями ФИО3 ознакомлена.

С учетом изложенного ФИО3 являясь материально ответственным лицом, обязана была обеспечивать правильность начисления заработной платы и денежного довольствия работникам и сотрудникам филиала и имела полную материальную ответственность.

ФГКУ «ОВО ВНГ РФ по <адрес>» доказана противоправность в виде бездействия главного бухгалтера ФИО3, причинная связь между поведением в виде ее бездействия по прекращению начисления денежного довольствия ФИО1 и наступившими последствиями в виде переплаты в размере 150 330 руб. 72 коп.

В соответствии с ч. 3 ст. 392 ТК РФ если работодатель пропустил срок для обращения в суд, судья вправе применить последствия пропуска срока (отказать в иске), если о пропуске срока до вынесения судом решения заявлено ответчиком и истцом не будут представлены доказательства уважительности причин пропуска срока, которые могут служить основанием для его восстановления. К уважительным причинам пропуска срока могут быть отнесены исключительные обстоятельства, не зависящие от воли работодателя, препятствовавшие подаче искового заявления.

Судом установлено, что факт переплаты денежного довольствия ФИО1 ФГКУ «ОВО ВНГ РФ по <адрес>» установлен ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем доводы представителя ответчика об истечении срока давности признаются несостоятельным.

При таких обстоятельствах суд находит доводы истца обоснованными, представленные доказательства относимыми и допустимыми, исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Исходя из смысла пп. 1 п. 1 ст. 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации к истцам, которые освобождаются от уплаты государственной пошлины по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий, относятся работники, а не работодатели.

Учитывая это, а также принимая во внимание, что в соответствии со статьей 393 ТК РФ при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, от уплаты пошлин и судебных расходов освобождаются только работники, работодатель при подаче искового заявления о возмещении ущерба, причиненного работником, обязан уплатить государственную пошлину в размере, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с чем государственная пошлина в сумме 5 517 рублей 70 копеек подлежит уплате истцом.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

исковое заявление Федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» о взыскании ФИО3-ооловны 150 330 руб. 72 коп. – удовлетворить.

Государственная пошлина в сумме 4207 руб. подлежит уплате истцом – ФГКУ «ОВО ВНГ Российской Федерации по <адрес>»

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца через Барун-Хемчикский районный суд со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (14 и ДД.ММ.ГГГГ - выходные дни).

Судья Ч.Д. Ховалыг