Постановление по делу № 5-32/2023 от 07.06.2023

Дело № 5-32/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с. Приютное 07 июня 2023 года

Судья Приютненского районного суда Республики Калмыкия Иванников В.В., при секретаре судебного заседания Клемешове К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад «Светлячок», находящегося по адресу: <адрес>, <...>,

установил:

МКДОУ «Детский сад «Светлячок» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий при следующих обстоятельствах.

<дата>, заместителем начальника ТО «Центральный» Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия ФИО1 составлен протокол <номер> от <дата> по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Светлячок».

В <...>. <дата> по итогам внеплановой документарной проверки, проведенной в отношении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Светлячок» установлено, что <дата> был проведен профилактический визит в отношении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Светлячок» <...>, категория риска - чрезвычайно высокий риск, расположенного по адресу: <адрес> по результатам которого выявлены грубые нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения детей и молодежи, представляющие угрозу причинения вреда здоровью обучающихся, посещающих данную дошкольную образовательную организацию, а именно в нарушение требований ст.11, ст.24, ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», при визуальном осмотре снаружи и внутри здания детского сада установлено, что здание в крайне неудовлетворительном санитарно- техническом состоянии. Так, снаружи здание пронизано многочисленными вертикальными и косыми трещинами толщиной от 2 мм. до 20 мм, косые трещины, «идущие» к крыше зафиксированы над окнами с шириной раскрытия до 5-10 см., что подтверждается фототаблицами <...> Кровля здания выполнена из асбестоцементных листов. При осмотре установлено частичное разрушение асбестоцементных листов покрытия кровли, листы шифера плотно не прилегают к стропильной системе, наружные стены здания поражены грибком, мхом, что подтверждается фототаблицей <номер>. Стены и потолок во всех помещениях (спальня, игровая, раздевальня, туалетная совмещенная с рекреацией) детского учреждения с видимыми трещинами, дефектами в виде отслойки штукатурки, со следами протечек атмосферных осадков, в рекреации на потолке обнажена обрешетка «турлучного потолка» (фототаблица <...>), полы в рекреации с зазорами, лакокрасочное напольное покрытие местами стерто, все перечисленные нарушения подтверждаются фототаблицами <...>. Оконные блоки - деревянные, при осмотре обнаружены дефекты и повреждения оконных конструкций (отслойка краски от рамы и подоконника, неплотное прилегание, перекосы), что подтверждается фототаблицами <...>

Требуется проведение капитального ремонта во всех помещениях детского сада, капитальный ремонт наружных и внутренних несущих стен в зонах разрушения, устранение дефектов напольного покрытия, ремонт кровли с заменой шифера, ремонт чердачного перекрытия, замена деревянных оконных конструкций.

Вышеперечисленные нарушения санитарно-эпидемиологических представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда воспитанников и сотрудников, а также нарушают законные права несовершеннолетних на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

По результатам документарной проверки в отношении МКДОУ «Детский сад «Светлячок» установлены нарушения требований ст.11, ст.24, ч.1 ст.28 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В соответствии со ст. 11 ФЗ №52-ФЗ - Индивидуальные предприниматели и лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В судебном заседании представитель Территориального отдела «Центральный» Роспотребнадзора по РК ФИО2, действующий на основании доверенности, просил привлечь МКДОУ «Детский сад «Светлячок» к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ и применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

Заведующая МКДОУ «Светлячок» ФИО3 в суде пояснила, что выявленные при проверке нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения детей и молодежи, представляющие угрозу причинения вреда здоровью обучающихся, действительно имеют место вследствие недостаточного финансирования. С административным приостановлением деятельности МКДОУ «Детский сад «Светлячок» согласна.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, оценив совокупность собранных доказательств, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ административным правонарушением, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Санкция данной статьи предусматривает административное наказание для юридических лиц – наложение административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Закон) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Статьей 28 Закона предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно пункту 2.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - при отделке объектов должны соблюдаться следующие требования:

2.5.1 Применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивым к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

2.5.2 Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

2.5.3. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с примененим моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Из протокола об административном правонарушении от <дата> <номер> следует, что в <...> <дата>, при проведении проверки в отношении МКДОУ «Светлячок», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что: При визуальном осмотре снаружи и внутри здания детского сада установлено, что здание в крайне неудовлетворительном санитарно- техническом состоянии. Так, снаружи здание пронизано многочисленными вертикальными и косыми трещинами толщиной от 2 мм. до 20 мм, косые трещины, «идущие» к крыше зафиксированы над окнами с шириной раскрытия до 5-10 см., что подтверждается фототаблицами <...> Кровля здания выполнена из асбестоцементных листов осмотре установлено частичное разрушение асбестоцементных листов покрытия кровли, листы шифера плотно не прилегают к стропильной системе, наружные стены здания поражены грибком, мхом, что подтверждается фототаблицей <номер>. Стены и потолок во всех помещениях (спальня, игровая, раздевальня, туалетная совмещенная с рекреацией) детского учреждения с видимыми трещинами, дефектами в виде отслойки штукатурки, со следами протечек атмосферных осадков, в рекреации на потолке обнажена обрешетка «турлучного потолка» (фототаблица <...>), полы в рекреации с зазорами, лакокрасочное напольное покрытие местами стерто, все перечисленные нарушения подтверждаются фототаблицами <...> Оконные блоки - деревянные, при осмотре обнаружены дефекты и повреждения оконных конструкций (отслойка краски от рамы и подоконника, неплотное прилегание, перекосы), что подтверждается фототаблицами <...>

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица от <дата>

Обстоятельства выявления в МКДОУ «Светлячок» нарушений санитарно-эпидемиологических требований не оспаривались в судебном заседании.

Таким образом, установлено, что в действиях МКДОУ «Светлячок» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, сооружений.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности за совершенное правонарушение должно заключаться во временном прекращении деятельности юридического лица. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридического лица.

Выявленные нарушения санитарно-гигиенических требований создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, воспитанников в МКДОУ «Светлячок», и работников данного учреждения, в связи с чем суд считает целесообразным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку применение административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 6.4 КоАП РФ, является нецелесообразным ввиду отсутствия денежных средств у образовательного учреждения, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, повлечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью воспитанников и работников учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Светлячок» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 (девяносто) суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление направить в отдел судебных приставов по Целинному и Приютненскому районам УФССП России по Республике Калмыкия для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Приютненский районный суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья