31RS0016-01-2022-006129-70 № 2а- 4856/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2022 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Гладченко Р.Л.,

при секретаре Билетниковой Т.В.,

с участием: административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1,

в отсутствие: представителя административного истца администрации Алексеевского городского округа ФИО2, представителя административных ответчиков ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Алексеевского городского округа к ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Белгородской области ФИО1, Межрайонному ОСП по ИОИП УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным постановления об отмене постановления о продлении установленного срока,

установил:

администрация Алексеевского городского округа обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Белгородской области ФИО1, Межрайонному ОСП по ИОИП УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области, в котором просит:

- признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Белгородской области ФИО1 от 08.06.2022 по исполнительному производству № 6625/21/31001-ИП об отмене постановления по продлению установленного срока, установить срок исполнения до 05.07. 2022.

Требования мотивированы тем, что на основании исполнительного листа 27.09.2019 возбуждено исполнительное производство N 6625/21/31001-ИП и установлен 5-дневный срок исполнения в добровольном порядке требования об обязании проводить мониторинг технического состояния <адрес> и по его результатам при угрозе жизни и здоровью отселить жильцов <адрес> на время производства работ по закреплению грунтов основания фундамента дома ООО « ТИСАЙД».

В рамках исполнительного производства 02.03.2022 в адрес административного истца поступило требование судебного пристава – исполнителя ОСП по Алексеевском и Красненскому районам от 01.03.2022 продлить мониторинг и продолжить наблюдение за раскрытием (закрытием) трещин и вертикальных деформаций фундамента <адрес> специализированной организацией БГТУ им. В.Г.Шухова, установив минимальны срок наблюдения 6 месяцев.

Указанные действия судебного пристава – исполнителя ОСП по Алексеевском и Красненскому районам были обжалованы в суде, административному истцу в удовлетворении требований отказано, решение суда обжаловано.

01.06.2022 судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Белгородской области ФИО1 вынесено постановление о продлении срока, установленного судебным приставом – исполнителем в требовании от 19.05.2022 до 05.07.2022.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Белгородской области ФИО1 от 08.06.2022 постановление от 01.06.2022 отменено.

В связи с истечение срока действия договора с БГТУ им. Шухова на осуществление <адрес> не возможно, что в свою очередь влечет нарушение прав истца на добровольное исполнение решение суда в установленный законом срок.

В судебное заседание представитель административного истца администрации Алексеевского городского округа ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ранее в предыдущем судебном заседании 14.07.2022 административные исковые требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в иске.

В судебном заседании судебный пристав - исполнитель Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Белгородской области ФИО1 исковые требования не признала, в обоснование указала, что постановление об отмене постановления о продлении срока установленного судебным приставом исполнителем срока от 01.06.2022 отменено в связи с поступлением жалобы от ФИО3, а так же в связи с тем, что основанием для приостановления административным истцом указывалось обжалование решения суда от 31.03.2022.

Представитель административных ответчиков Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (на электронный адрес), заинтересованное лицо ФИО3 (конверт вернулся в адрес суда), в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела слушанием от них не поступало, в связи, с чем суд, признав в силу ст. 150 КАС РФ участие указанных лиц по данной категории дел необязательным, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 121 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как следует из копии исполнительного производства N 8676/22/31026-ИП (6625/21/31001-ИП) в Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Белгородской области поступил исполнительный документ, выданный Алексеевским районным судом Белгородской области 27.09.2019, в отношении администрации Алексеевского округа Белгородской области об обязании проводить мониторинг технического состояния <адрес> и по его результатам при угрозе жизни и здоровью отселить жильцов <адрес> на время производства работ по закреплению грунтов основания фундамента дома ООО «ТИСАЙД» (л.д. 38-41).

07.10.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Алексеевскому и Красненскому районам возбуждено исполнительное производство N 6625/21/31001-ИП в отношении администрации Алексеевского округа Белгородской области предмет исполнения - иной вид исполнения неимущественного характера (л.д.44-45).

Постановлением о передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое от 25.03.2022 исполнительное производство N 6625/21/31001-ИП определено место ведения ИП N 6625/21/31001-ИП в Межрайонном ОСП по ИОИП УФССП России по Белгородской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Алексеевскому и Красненскому районам от 28.03.2022 исполнительное производство N 6625/21/31001-ИП передано в Межрайонный ОСП по ИОИП УФССП России по Белгородской области.

Из пояснений представителя административного истца администрации Алексеевского городского округа ФИО2, копии муниципального контракта № следует, что 08.04.2022 истек срок действия муниципального контракта №

15.04.2022 судебным приставом – исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Белгородской области ФИО1 вынесено требование об исполнении требования исполнительного документа № от 27.09.2019 проводить мониторинг технического состояния <адрес> и по его результатам при угрозе жизни и здоровью отселить <адрес> на время производства работ по закреплению грунтов основания фундамента дома ООО «ТИСАЙД»

19.05.2022 судебным приставом – исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Белгородской области ФИО1 вынесено требование об исполнении требования исполнительного документа № проводить мониторинг технического состояния <адрес> и по его результатам при угрозе жизни и здоровью отселить жильцов <адрес> на время производства работ по закреплению грунтов основания фундамента дома ООО «ТИСАЙД».

23.05.2022 судебным приставом – исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Белгородской области ФИО1 вынесено предупреждение о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 17.15 КоАП РФ в случае не исполнения решения суда.

Администрацией Алексеевского городского округа г. Белгорода в адрес Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Белгородской области направлено заявление от 30.05.2022 о продлении сроков в исполнительном производстве N 6625/21/31001-ИП, в связи с рассмотрением дела в котором устанавливается порядок проведения мониторинга технического состояния <адрес> по делу № 2-166/2019 от 05.07.2022 (л.д. 83).

08.06.2022 судебным приставом - исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Белгородской области ФИО1 вынесено постановление об отмене постановления о продлении установленного судебным приставом – исполнителем срока в связи с тем, что от взыскателя ФИО3 поступило заявление об отмене постановления о продлении срока ввиду длительного неисполнения решения суда и отсутствии оснований для продления срока исполнительных действий.

04.07.2022 муниципальный контракт № на оказание услуг по мониторингу технического состояния многоквартирного дома заключен между администрацией Алексеевского городского округа и ФГБОУВО «Белгородский Государственный Технологический Университет им. В.Г. Шухова».

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона N 118-ФЗ от 21 июля 1997 года "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон об органах принудительного исполнения. Федеральный закон N 118-ФЗ) сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации, постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

Согласно ч. 1 ст. 20 ФЗ "Об исполнительном производстве" срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, может быть продлен им по заявлению лица, участвующего в исполнительном производстве. О продлении или об отказе в продлении срока выносится постановление.

Из постановления об отмене постановления о продлении, установленного судебным приставом - исполнителем срока от 08.06.20022 усматривается, что судебный пристав-исполнитель отказал в продлении срока, установленного судебным приставом-исполнителем в документе, указав на поступившие возражения взыскателя ФИО3

При этом в постановлении от 08.06.2022 не указано, какие отпали обстоятельства, послужившие основанием к отмене ранее вынесенного постановления о продлении, установленного судебным приставом - исполнителем срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, что свидетельствует о нарушении судебным приставом - исполнителем права административного истца на соблюдение срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Принимая во внимание установленные выше обстоятельства, что у административного истца администрации Алексеевского городского округа объективно отсутствовала техническая возможность исполнять требования исполнительного документа по независящим от них причинам (выбор специализированной организации предполагает конкурентный способ определения исполнителя), вынесение судебным приставом - исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Белгородской области ФИО1 постановления об отмене постановления о продлении установленного судебным приставом - исполнителем срока без изменения тех обстоятельств, которые стали причиной его приостановления (до рассмотрения дела № 2а -282/2022, в котором определяется порядок проведения мониторинга технического состояния <адрес> нельзя признать законным.

Указанные действия судебного пристава – исполнителя свидетельствуют о нарушении части 1 статьи 13 Федерального закона N 118-ФЗ от 21 июля 1997 года "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

Утверждение судебного пристава - исполнителя о том, что принятое постановление об отмене постановления о продлении, установленного судебным приставом - исполнителем срока не нарушает прав административного истца со ссылкой на отсутствие применения ею каких - либо принудительных мер нельзя признать состоятельными, поскольку не исключает возможности в будущем, как привлечь административной ответственности административного истца, так и вынести постановление о взыскании исполнительного сбора.

При таких установленных данных, суд полагает, что имеются основания для признания обоснованными административных исковых требований администрации Алексеевского городского округа о признании незаконным постановления об отмене постановления о продлении установленного срока.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования администрации Алексеевского городского округа к ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Белгородской области ФИО1, Межрайонному ОСП по ИОИП УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным постановления об отмене постановления о продлении установленного срока удовлетворить.

Признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Белгородской области ФИО1 об отмене постановления о продлении установленного срока от 08.06.2022 в ИП № 8676/22/31028-ИП.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Мотивированный текст изготовлен 04.08.2022.

Судья Октябрьского районного

суда города Белгорода Р.Л. Гладченко

Решение04.08.2022