№ 2-3895/2023

77RS0002-02-2023-012720-31

Мотивированное решение изготовлено 22.11.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 20 ноября 2023 года

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Сорокиной М.А.,

при секретаре Соколове М.А.,

с участием помощника Егоршинского транспортного прокурора Храповой Е.С., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егоршинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала Центральной дирекции пассажирских обустройств о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

прокурор обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности совершить определенные действия.

В редакции уточненных требований, принятых к производству суда 20.11.2023, истец просит:признать незаконным бездействие ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала Центральной дирекции пассажирских обустройств, выразившееся в непринятии мер по обеспечению доступности для маломобильных групп населения железнодорожного вокзала станции Егоршино, расположенного по адресу: <...>. Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги»в лице филиала Центральной дирекции пассажирских обустройствв течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать в железнодорожном вокзале станции Егоршино низкорасположенный телефон с функцией регулирования громкости, текстофонами для связи со службами информации, экстренной помощи.

В судебном заседании помощник Егоршинского транспортного прокурора ХраповаЕ.С требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменный отзыв на иск. Пояснил, что положения части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 01.07.2016 исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектами и средствам. Спорный объект – железнодорожный вокзал ст. Егоршино введен в эксплуатацию в 1996 году, соответственно к данному объекту нормы законодательства об оборудовании специальными приспособлениями и устройствами применены быть не могут. Кроме того, законодателем предусмотрен переходный период, в течение которого должны быть созданы условия для беспрепятственного пользования инвалидами железнодорожным транспортом и объектами транспортной инфраструктуры, введенными в эксплуатацию до внесения изменений в законодательство и не прошедшими реконструкцию, модернизацию; ОАО «РЖД» предпринимаются меры для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к зданию вокзала, а именно: на территории железнодорожного вокзала ст. Егоршино подрядной организацией <...> оказываются услуги по сопровождению маломобильных пассажиров. В этой связи считает не справедливыми доводы прокурора о том, что ответчиком не предпринимаются меры для оказания помощи маломобильным пассажирам на территории железнодорожного вокзала ст. Егоршино.

Заслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектовРоссийской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Организации, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами (часть 7 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

Аналогичные нормативные положения содержались и в ранее действовавшей редакции статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ.

В силу ст. 80.1 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации Перевозчик и владелец инфраструктуры в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов обеспечивают условия доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов железнодорожного транспорта и предоставляемых на вокзалах и в поездах услуг наравне с другими пассажирами, в том числе: оборудование вокзалов низкорасположенными телефонами с функцией регулирования громкости, текстофонами для связи со службами информации, экстренной помощи.

Из приведенного выше правового регулирования следует, что организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, в том числе перевозку пассажиров железнодорожным транспортом, обеспечивают оборудование такого транспорта специальными приспособлениями и устройствами в целях создания условий инвалидам для их беспрепятственного использования.

По результатам проверки, проведенной Егоршинской транспортной прокуратурой в период с 22.09.2021 по 19.11.2021 на железнодорожном вокзале ст.Егоршино, расположенном по адресу: <...>, выявлены нарушения законодательства в сфере защиты прав инвалидов. В адрес ответчика направлено представление от 19.11.2021, представление не исполнено, что и послужило поводом для обращения с иском в суд.

Представитель ответчика ссылается на то обстоятельство, что вокзал построен до введения норм, на которые ссылается прокурор, вследствие чего требования указанной нормы в данном случае недопустимы и могут быть учтены только при проведении реконструкции вокзала.

Вышеизложенной нормой закона, регулирующей вопросы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, предусмотрено, что организации, независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Из указанной нормы не следует, что она должна применяться только при строительстве новых объектов.

Федеральным законом от 03 мая 2012 года № 46-ФЗ ратифицирована Конвенция о правах инвалидов, в соответствии с частью 1 статьи 9 которой для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства - участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к объектам и услугам, открытым и (или) предоставляемым для населения.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В настоящий момент инвалидам на колясках созданы препятствия в пользовании транспортной инфраструктурой. Оборудование вокзала низкорасположенным телефоном с функцией регулирования громкости, текстофонами для связи со службами информации, экстренной помощи не требует исключительных затрат ответчика, иное в судебном заседании не доказано. Кроме того, не представлено доказательств того, что установка низкорасположенного телефона, текстофона возможна только при реконструкции и капитальном ремонте вокзала.

Нормы федерального законодательства предусматривают публичную обязанность по обеспечению доступности самих зданий и сооружений (а не просто услуг) для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, при этом законодатель не связывает эту обязанность с тем, когда было построено то или иное здание, являющееся объектом транспортной инфраструктуры, кому из субъектов оно принадлежит на праве собственности, при таких обстоятельствах, неисполнение ответчиком своих обязанностей по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам, нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие, является законным и обоснованным.

Доводы представителя ответчика о том, что в отношении ответчика нормы обеспечения прав инвалидов не распространяются, не основан на законе, поскольку необходимость создания условий соблюдения прав инвалидов не может быть поставлена в зависимость от периода постройки объекта транспортной инфраструктуры.

Из части 3 статьи 26 Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов», не следует, что норма должна применяться только ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию объектам.

Так, согласно данной правовой норме, в случае, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Таким образом, даже до реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры собственники объектов должны принимать меры для обеспечения минимальных потребностей инвалидов.

Поскольку судом установлено незаконное бездействие ответчика в непринятии мер по обеспечению доступности для маломобильных групп населения железнодорожного вокзала, отсутствие в здании железнодорожного вокзала ст. Егоршинонизкорасположенного телефона с функцией регулирования громкости, текстофонов для связи со службами информации, экстренной помощи, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в полном объеме.

В соответствии со статьей103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в доход местного бюджета с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала Центральной дирекции пассажирских обустройств, выразившееся в непринятии мер по обеспечению доступности для маломобильных групп населения железнодорожного вокзала станции Егоршино, расположенного по адресу: <...>.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги»в лице филиала Центральной дирекции пассажирских обустройств (ИНН <***>) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- оборудовать в железнодорожном вокзале станции Егоршинонизкорасположенный телефон с функцией регулирования громкости, текстофонами для связи со службами информации, экстренной помощи.

Взыскать открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в течение одного месяца со дня составления решения в окончательном виде.

Судья: Сорокина М.А.