Дело № 5-88/2025

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Баргузин 05 ноября 2025 года

Судья Баргузинского районного суда Республики Бурятия Цыбиков Б-М.Б., при помощнике ФИО1,рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношенииглавы МО СП «<данные изъяты>»:

ФИО2, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут по адресу: <адрес>, на основании обращения главы администрации муниципального образования сельского поселения «<данные изъяты>» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о проведении обследования и категорирования сельского дома культуры зарегистрированного по адресу: <адрес> (ИНН № ОГРН №) в ходе обследования выявлено, что в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности и объектов (территорий) в сфере культуры Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере культуры Российской Федерации и формы паспорта безопасности объекта (территории) в сельском доме культуры по адресу: <адрес>, в установленные сроки не организованы мероприятия по актуализации паспорта безопасности (срок ДД.ММ.ГГГГ), кроме того на объекте выявленные недостатки указанные в акте обследования и категорирования объекта (территории) от ДД.ММ.ГГГГ, в установленные сроки не выполнены, а именно:1) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категорий опасности, срок до ДД.ММ.ГГГГ;2) организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях) (срок до ДД.ММ.ГГГГ);3) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму (срок до ДД.ММ.ГГГГ);4) организация пропускного режима и контрольза соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях) (срок до ДД.ММ.ГГГГ);5)организация взаимодействия, с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних делРоссийской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму (срок до ДД.ММ.ГГГГ); 6) обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений)объектов (территорий) (срок до ДД.ММ.ГГГГ);7) осуществление мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий) (срок до ДД.ММ.ГГГГ);8) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий с информацией о порядке действий работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или совершении террористических актов на объектах (территориях) (срок до ДД.ММ.ГГГГ);9) оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (срок до ДД.ММ.ГГГГ).

В судебное заседание глава МО СП «<данные изъяты>» ФИО2 не явилась, направила ходатайство, в котором указала, что с нарушениями согласна, просила заменить штраф предупреждением.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальник ПЦО ОВО ФИО3 в судебное заседание не явился.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к выводу.

Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства культуры Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере культуры Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства РоссийскойФедерацииот11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере культуры Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территории)».

В соответствии с пунктом 2 Требований, под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, детские школы искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности в сфере культуры, являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Согласнопункту3Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (-территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

В соответствии с пунктом 5 Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

Кроме того, согласно пункту 7 Требований, для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории): в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) - не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу настоящих требований: при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания необходимых мероприятийпоеговводув эксплуатацию.

Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 30 рабочих дней.

Из представленных материалов следует, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ Территориальной избирательной комиссии муниципального образования «<адрес>» на должность главы муниципального образования сельское поселение «<данные изъяты>» назначена ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение пункта 7 Требованияк антитеррористической защищенности объектов, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лицо – глава МО СП «<данные изъяты>» ФИО2, не организовала антитеррористическую защищенность объекта категорирования - здания Дома культуры в <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, рапортом начальника ПЦО, информацией в адрес главы МО СП «<данные изъяты>» и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд находит их допустимыми, достоверными и достаточными для признания ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Действия главы поселения ФИО2 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, то есть нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, а также оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности, судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

При решении вопроса о применении ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ суд приходит к следующему выводу.

Указанная статья подлежит применению за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, круг субъектов, к кому может быть применена указанная статья, законом не ограничен.

По смыслу ст. 4.1 КоАП РФ процедура выявления факта совершения правонарушения или способ такого выявления не относится к обстоятельствам, которые учитываются при назначении наказания, понятие «государственного контроля (надзора)» следует рассматривать в широком смысле, иное означало бы нарушение одного из основополагающих принципов равенства всех перед законом.

Протокол об административном правонарушении и материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что должностное лицо ранее привлекалось к административной ответственности, а также о том, что в результате правонарушения причиненвред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинен имущественный ущерб.

Правонарушение, совершенное должностным лицом, в перечень составов, исключающих замену штрафа предупреждением, не входит.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности замены штрафа на предупреждение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 4.1.1. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35КоАП РФ, назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Верховный суд Республики Бурятия.

Судья Б-М.Б. Цыбиков