Дело №, УИД: №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года <адрес>

Свердловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Елисеевой Н.М.

при секретаре ФИО4

с участием представителя истца Министерства экологии и рационального природопользования <адрес> – ФИО5

представителя ответчика ИП ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерство экологии и рационального природопользования <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о приостановлении деятельности по эксплуатации источника негативного воздействия на атмосферный воздух,

УСТАНОВИЛ :

Министерство экологии и рационального природопользования <адрес> обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о приостановлении деятельности по эксплуатации источника негативного воздействия на атмосферный воздух (печь отопительная, типа «буржуйка»), расположенного по адресу: <адрес>, до разработки инвентаризации источников и выбросов, до момента разработки и согласования мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологический условий, до разработки программы производственного контроля, до оборудования газоочистной установкой источника выбросов, постановки на государственный учет объекта негативного воздействия.

Требования мотивированы тем, что Министерством экологии и рационального природопользования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование в ходе, которого было установлено нарушение ИП ФИО1 требований природоохранного законодательства, а именно наличие выбросов загрязняющих веществ в атмосферу – оксида углерода в отсутствие инвентаризации и нормативов предельно допустимых выбросов, что является незаконным. ДД.ММ.ГГГГ году Министерством проведено повторное выездное обследование, зафиксирован факт работы источников, на момент проведения, выбросы осуществлялись в атмосферный воздух, поступали загрязняющие вещества. Согласно справке ЦРМПиООС к протоколам результатов №, от ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы превышения среднесуточных предельно допустимых концентраций по взвешенные частицы в 1,24 раза, без(а)пирен в 1,45 раза. Таким образом, зафиксированы многократные превышения выбросов по адресу: <адрес> от эксплуатируемого источника. Хозяйствующий субъект не предпринимает никаких мер к устранению причин превышения разрешенного норматива в атмосферном воздухе регламентируемого СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (л.д. 2-15).

В судебном заседании представитель Министерства экологии и рационального природопользования <адрес> – сосновский А.М. (удостоверение №) исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в уточненном исковом заявлении основаниям.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, судебное извещение возвращено в адрес суда за истечением срока хранения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Администрации <адрес> будучи извещенный о времени, месте и дате судебного заседания, в суд не явился, заявлений и ходатайств не поступало.

С учетом положений ст. 167, ст. 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушение.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона РФ от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами; обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; предоставлять в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха; выполнять предписания должностных лиц федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальных органов, других федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. ст. 22, 31.1 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды. Расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов производится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, планирующими строительство объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а также осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение. Комплексное экологическое разрешение выдается на отдельный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, в том числе линейный объект, на основании заявки, подаваемой в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

В силу положений ст. 39 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. При выводе из эксплуатации и сносе объектов капитального строительства должны быть разработаны и реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, мероприятия по рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 осуществляет хозяйственную деятельность в автомастерской «Автопластика», расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д.36-53), оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Проверка показала, что деятельность ведется с нарушением требований природоохранного законодательства.

Так, согласно справке ЦРМПиООС к протоколам результатов № от ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы превышения среднесуточных предельно допустимых концентраций по взвешенные частицы в 1,24 раза, без(а)пирен в 1,45 раза.

Указанные загрязняющие вещества также включены в вышеуказанный Перечень.

По результатам отбора проб промышленных выбросов обнаружены загрязняющие вещества, нормативы выбросов которых, ИП ФИО1 не определены, инвентаризацией не охвачены, а именно бенз(а)пирен и сероводород, относящиеся к веществам I, II класса опасности, что является нарушением вышеуказанных норм природоохранного законодательства.

Принимая во внимание, что в силу закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения предприятием № в период времени с ДД.ММ.ГГГГ требований природоохранного законодательства, выразившегося в осуществлении деятельности по выбросу загрязняющих веществ в атмосферный воздух – бенз(а)пирена и сероводорода, относящихся к веществам I, II класса опасности в отсутствие нормативно-разрешительной документации, что нарушает интересы неопределенного круга лиц и Российской Федерации, суд считает необходимым признать деятельность АО «Асфальтобетонный завод» по выбросу указанных веществ в период времени с 2019 года по ДД.ММ.ГГГГ, незаконной.

Разрешая требования прокурора о понуждении ответчика к корректировке плана мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» в городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют работы по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ).

В соответствие с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

В силу ч. 3 названной статьи в случаях изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, приводящих к изменению состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обнаружения несоответствия между выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух и данными последней инвентаризации, изменения требований к порядку проведения инвентаризации, а также в случаях, определенных правилами эксплуатации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с п. п. 1,2,3 Требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденных приказом Минприроды России 28.11.2019 № 811 (далее - Требования), требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Согласно пункта 6 Порядка проведения инвентаризации стационарных уточников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденного Приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871 при проведении инвентаризации выбросов в том числе определяются показатели выбросов от стационарных и передвижных ИЗАВ, в том числе устанавливается качественный и: количественный состав выбросов с учетом всех загрязняющих веществ, которые могут образоваться, выделиться и поступить в атмосферный воздух (список ЗВ и их концентрации), а также для стационарных ИЗАВ определяются показатели отходящих газов (скорость, температура, давление, влажность, плотность, объемный расход и мощность выброса), для стационарных источников залповых выбросов определяются периодичность, продолжительность и условия, при которых возможны залповые выбросы; документируются ход и результаты инвентаризации выбросов.

Таким образом, выбросы загрязняющих веществ и их источники подлежат инвентаризации, которая в силу закона должна быть скорректирована не позднее одного года со дня возникновения данных изменений.

Затем в силу требований 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сведения об объекте, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в государственном реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду.

При этом, в силу пункта 10 Порядка согласования мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, проводимых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 28.12.2016 N 699-п (с изм. от 19.11.2020 № 798-п) согласованный министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края перечень мероприятий может корректироваться. При корректировке перечень мероприятий согласовывается с Министерством в соответствии с требованиями, указанными в п. п. 3, 4, 6 данного порядка.

Корректировка мероприятий при НМУ осуществляется субъектом хозяйственной деятельности в случае изменения технологических процессов, объемов выпускаемой продукции, товаров, оказываемых услуг, объемов и (или) устава выбросов, в результате которых максимальные разовые выбросы источника, включенного в перечень источников выбросов, на которых реализуются мероприятия по уменьшению выбросов при НМУ, изменились более чем на 25%.

В нарушение рассматриваемых норм, сведения о корректировки плана мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды <данные изъяты> не представлены, в связи с чем, суд считает необходимым возложить обязанность на ФИО9 ФИО8 скорректировать план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденный приказом Министерства экологии и рационального природопользования края в соответствии с частью 3 статьи 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п.п. 20, 21 требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденных Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, согласовав в Министерстве экологии и рационального природопользования <адрес>.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из ст. 210 ГПК РФ, исполнение решения связано с моментом вступления его в законную силу.

При этом, по смыслу закона срок исполнения решения подлежит установлению относительно момента его вступления в законную силу (за исключением случаев, когда срок исполнения обязанности законодательно установлен конкретной датой).

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ и с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости обязать ФИО10 О.П. скорректировать план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденный приказом Министерства экологии и рационального природопользования края в соответствии с частью 3 статьи 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п.п. 20, 21 Требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденных Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, согласовав в Министерстве экологии и рационального природопользования <адрес>, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, признавая предоставленный срок достаточным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерство экологии и рационального природопользования <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о приостановлении деятельности по эксплуатации источника негативного воздействия на атмосферный воздух, удовлетворить.

Приостановить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП № ИНН №), зарегистрированного по адресу: <адрес> по эксплуатации источника негативного воздействия на атмосферный воздух (печь отопительная, типа «буржуйка»), расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать ИП ФИО13. скорректировать план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденный приказом Министерства экологии и рационального природопользования края в соответствии с частью 3 статьи 19 ФЗ от 04.05.1999 года № 96 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п.п. 20, 21 Требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденных Приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811, согласовав в Министерстве экологии и рационального природопользования Красноярского края в срок в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Н.М. Елисеева

Мотивированное решение составлено 27 марта 2023 года.

Председательствующий судья Н.М. Елисеева