УИД: 11RS0№-47 Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 27 сентября 2022 года

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Попковой Е.Н.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей по доверенности в интересах ФИО1, к администрации муниципального района «Сосногорск» о восстановлении в очереди на предоставление жилья, обязать предоставить жилое помещения,

установил:

ФИО2, действующая в интересах ФИО1 на основании доверенности, обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к администрации МР «Сосногорск» о восстановлении в очереди на предоставление жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по категории дети-сироты с ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение муниципального жилого фонда, пригодного для постоянного проживания, на состав семьи один человек, не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, на условиях договора найма специализированного жилого помещения, в пределах территории МР «Сосногорск».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Администрация МР Сосногорск в судебное заседание представителя не направила, представлено письменное ходатайство об отложении рассмотрения дела, подписанное представителем ФИО4, которое судом отклонено ввиду отсутствия доказательств уважительных причин неявки. Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО5 возражала против удовлетворения иска указав, что истцу в ДД.ММ.ГГГГ г. было предоставлено жилое помещение – комната в общежитии, статус общежития снят. Кроме того, у супруга истца имеется в собственности ? доли жилого помещения, в связи с чем истец была обоснованно снята с учета на улучшении жилого помещения.

Третье лицо Комитет по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск» своего представителя не направил, извещено надлежаще. Ранее представитель третьего лица ФИО6 в судебном заседании доводы ответчика поддержала.

Третье лицо Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом, возражений по существу иска не представило.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 (до регистрации брака – ФИО10), ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что мать – ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ, в отношении дочери, являлась одинокой матерью.

Постановлением главы администрации МР «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на внеочередное получение жилья, с составом семьи 1 человек, по категории дети-сироты под №, в общий список учета под №.

На основании решения комиссии по жилищным вопросам, ДД.ММ.ГГГГ между истцом и администрацией МО «Сосногорск» заключен договор найма жилого помещения в общежитии, истцу во временное пользование предоставлена комната в общежитии по адресу <адрес>., до улучшения в установленном порядке жилищных условий (п. 1 договора).

Постановлением администрации ГП «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № статус общежития с указанного дома, находящегося в муниципальной собственности, снят, многоквартирному дому присвоен статус многоквартирных домов муниципального жилищного фонда социального использования.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МР «Сосногорск» истцу дан ответ на обращение, в котором указано, что истец состоит на учете по категории дети-сироты под номером №, в общей очереди №.

ДД.ММ.ГГГГ истец вышла замуж и сменила фамилию ФИО12 на ФИО1.

Постановлением администрации муниципального района «Сосногорск от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемого по договорам найма специализированного жилого помещения. Причины, послужившие основанием для исключения из указанного списка не указаны. Стороной ответчика пояснений в ходе рассмотрения дела не дано.

Постановлением администрации муниципального района «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ № отменено.

Согласно Уведомления администрации МР «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ, истец состоит в списке детей-сирот под номером 1.

Постановлением главы администрации МР Сосногорск от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО11 (ФИО1) вновь исключена из списка детей-сирот в связи с утратой оснований для предоставления жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда (обеспечением общей площадью жилого помещения, приходящейся на одно лицо, проживающее в жилом помещении <адрес>, более учетной нормы площади жилого помещения, принятой на территории городского поселения «Сосногорск».)

В силу положений ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Положениями ч.1 ст.1 Закона Республики Коми от 25.12.2015 №134-РЗ «О некоторых вопросах, связанных предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан» установлено, что к отдельным категориям граждан, имеющим право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) относятся: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно ч.1. ст. 7 Закона Республики Коми от 25.12.2015 №134-РЗ жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются органами местного самоуправления гражданам, указанным в п. 1 ст. 1 настоящего Закона, включенным в список, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме граждан, указанных в абз. 1 настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 7 и 8 ст. 1 Закона Республики Коми от 01.12.2015 № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов и городских округов в Республике Коми наделены государственными полномочиями Республики Коми по формированию списка и обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ и ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Приведенные положения Конституции РФ, устанавливающие право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на жилище, реализуются через вышеуказанные законы и должны исполняться органами местного самоуправления.

Учетная норма общей площади жилого помещения на одного человека для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий составляет 11,0 кв.м. Норма предоставления площади жилого помещения на территории МР «Сосногорск» составляет 14 кв.м. (Решение Совета МО «Город Сосногорск» от 11.10.2005 N 231 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма»).

Основанием для исключения ФИО1 из списка детей-сирот послужило обеспечение истца общей площадью жилого помещения по адресу: <адрес> более учетной нормы площади жилого помещения, принятой на территории городского поселения Сосногорск» - 11 кв.м.

Судом установлено, что согласно сведениям из ЕГРН истец на праве собственности жилых помещений не имеет, зарегистрирована по адресу <адрес>

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения должны отвечать установленным для них требованиям.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства).

Конкретные требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами.

Такие требования установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

Так разделом II Положения, установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Согласно п. 12, входящему в этот раздел, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Помимо этого жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта (п. 7 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда отраженной в абз. 3 п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», критерий благоустроенности жилого помещения имеет локальный характер и зависит от условий соответствующего населенного пункта, поскольку качественные характеристики жилищного фонда в субъектах РФ и муниципальных образованиях отличаются. Однако необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены указанным выше Положением, носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами РФ.

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ, в качестве жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, могут использоваться только индивидуальные жилые дома и квартиры.

Судом установлено, что жилое помещение (комната), переданное истцу на основании договора найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ во временное пользование до улучшения в установленном порядке жилищных условий, расположенное по адресу <адрес> имеет площадь 11,6 кв.м., т.е. менее нормы предоставления общей площади жилого помещения – 14 кв.м. Кроме того, не является отельным и не отвечает критерию благоустроенности.

Из пояснений стороны истца следует, что в указанном жилом помещении (комнате) отсутствует кухня, санузел, подводка горячей воды. Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались и подтверждаются техническим паспортом на здание.

Следовательно, право ФИО1, как ребенка, оставшегося без попечения родителей, на получение от государства социальной гарантии в виде отдельного благоустроенного жилого помещения до настоящего времени не реализовано, отдельным жилым помещением истец не обеспечена.

Довод стороны ответчика о том, что с дома снят статус общежития не может быть принят во внимание, поскольку по смыслу правовой гарантии, установленной ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» N 159-ФЗ от 21.12.1996 дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей обеспечиваются государством отдельным благоустроенным жилым помещением.

Кроме того, из вышеперечисленных норм следует, что дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они:

не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений,

являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Следовательно, ссылка представителей администрация МР Сосногорск и Комитета по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск» на то, что супругу истца на праве собственности принадлежит 18,8 кв.м. жилого помещения, не основана на законе.

В собственности жилых помещений ФИО1 не имеет. Право собственности на ? доли квартиры приобретено супругом истца до регистрации брака, соответственно совместно нажитым имуществом супругов не является. Кроме того, на истца, её супруга и несовершеннолетней дочери (на момент исключения из списка) приходилось 6,27 кв.м. (18 кв.м./3), т.е. менее учетной.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд находит подлежащими удовлетворению заявленные исковые требования.

Руководствуясь ст. 194-198, Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2, действующей по доверенности в интересах ФИО1, к администрации муниципального района «Сосногорск» - удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию муниципального района «Сосногорск» восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в очереди (списке) граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по категории дети-сироты с датой постановки ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию муниципального района «Сосногорск» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, на состав семьи один человек не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого жилого помещения, на условиях договора найма специализированного жилого помещения, в пределах территории МР «Сосногорск».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Попкова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна: судья Е.Н. Попкова