Дело №
УИД 21RS0№-70
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары
Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Павловой Е.В.
при помощнике судьи Немцевой Н.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании отказа незаконным, обязании присвоить звание,
установил:
Истица ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании незаконным отказа в присвоение звания <данные изъяты>», обязании присвоить звание <данные изъяты>» указав следующее.
Приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ее, как ДОЛЖНОСТЬ наградили почетной грамотой корпорации.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отдел социальной защиты населения <данные изъяты> района Чувашской Республики с заявлением о присвоении ей звания <данные изъяты> Письмом Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в присвоении звания «<данные изъяты> со ссылкой на постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 сентября 2005 года № 266 «Об утверждении порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветерана труда», при этом указано, что почетная грамота «Нечерноземагропромстрой» не является наградой органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации.
С указанным ответом истица не согласна, т.к. АППА «Нечерноземагропромстрой» был включен в систему органов государственной власти и управления, а почетная грамота относится к ведомственным знакам отличия в труде.
Истица ФИО1 просит признать незаконным отказ Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики за № от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении ей звания <данные изъяты> обязать ответчика присвоить ей звание <данные изъяты>».
Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в заявлении, просит их удовлетворить.
Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики в судебное заседание не явился, надлежащим образом были извещены о месте и времени его проведения, почтовое уведомление о получении извещения в материалах дела имеется.
Представитель 3-его лица ОАО корпорация «Нечерноземагропромстрой» в судебное заседание не явился, надлежащим образом были извещены о месте и времени его проведения.
Учитывая, что ответчик извещен надлежащим образом о месте и времени его проведения, дело рассмотрено в его отсутствие в заочном порядке.
Выслушав объяснение истицы ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании,истица ФИО1 - генеральный директор ОБЩЕСТВО приказом от ДД.ММ.ГГГГ № председателя Правления ОАО ППА корпорации «Нечерноземагропромстрой» за многолетний, добросовестный труд в системе сельского строительства и в связи с 40-летием со дня основания закрытого акционерного общества Акционерное объединение «Чувашагропромстрой» награждена Почетной грамотой корпорации «Нечерноземагропромстрой».
ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 обратилась в отдел социальной защиты населения <данные изъяты> района Чувашской Республики с заявлением о присвоении ей звания <данные изъяты>».
Письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики ФИО1 было отказано в присвоении звания <данные изъяты> в связи с тем, что в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики № 226 от 16.09.2005 г. Почетная грамота корпорации «Нечерноземагропромстрой» не является наградой органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации.
Указанный отказ истица ФИО1 просит признать незаконным.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Согласно пункта 3 Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости", за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
В силу п. 4ст. 7 ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В силу п. 2 ст. 10 и ст. 22 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 4 августа 2005 г. № 62 «О присвоении звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Чувашской Республики» в целях реализации названного полномочия Кабинетом Министров Чувашской Республики было принято постановление «Об утверждении порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения ветерана труда» от 16 сентября 2005 г. № 226.
Данным постановлением утвержден порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения ветерана труда.
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Pecпублики от 16 сентября 2005 г. № 226 «Об утверждении Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения ветерана труда» для лиц, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награжденных ведомственными знаками отличия в труде, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» служат документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде по перечню ведомственных знаков отличия в труде органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденным вышеназванным постановлением; трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 05.03.1988 г. N 85 (п. 7) кооперативно-государственное объединение по строительству в Нечерноземной зоне РСФСР (Нечерноземагропромстрой РСФСР) создано в составе Госагропрома Нечерноземной зоны РСФСР.
При этом, пунктом 1 указанного Постановления установлено, что Государственный агропромышленный комитет Нечерноземной зоны РСФСР (Госагропром Нечерноземной зоны РСФСР) является органом государственного управления агропромышленным комплексом Нечерноземной зоны РСФСР.
Согласно Приложению N 2 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 19.09.1988 г. N 39 "О генеральной схеме управления предприятиями, объединениями и организациями Госагропрома РСФСР и Госагропрома Нечерноземной зоны РСФСР" кооперативно-государственное объединение по строительству (Нечерноземагропромстрой) было включено в структуру центрального аппарата Госагропрома Нечерноземной зоны РСФСР на правах главного управления.
В последующем, Постановлением Совета Министров РСФСР от 03.08.1990 г. N 279 на базе упраздняемых Государственного агропромышленного комитета РСФСР, Государственного агропромышленного комитета Нечерноземной зоны РСФСР, Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Главного управления охотничьего хозяйства при Совете Министров РСФСР образовано Министерство сельского хозяйства и продовольствия РСФСР.
Кооперативно-государственное объединение по строительству в Нечерноземной зоне РСФСР (Нечерноземагропромстрой), при этом, являлось структурным подразделением центрального аппарата Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР, что подтверждается приказами Минсельхозпрода РСФСР от 11.10.90 года N 93 "О размещении аппарата Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР, от 16 октября 1990 г. N 104 "О размещении Главинвестиции и Нечерноземагропромстроя", указанием этого же Министерства от 7 сентября 1990 г. N 7 "Об индексах руководства, структурных подразделений центрального аппарата, организаций при Минсельхозе РСФСР и сокращенных наименованиях главных управлений".
Указом Президента РФ от 7 июля 1992 г. N 748 кооперативно-государственное объединение по строительству в Нечерноземной зоне РСФСР (Нечерноземагропромстрой) преобразовано в акционерную производственно-проектную агростроительную корпорацию "Нечерноземагропромстрой" (после переименования - ОАО корпорация "Нечерноземагропромстрой").
Согласно Уставу корпорация является правопреемником акционерного общества открытого типа производственно-проектной агростротиельной корпорации "Нечерноземагропромстрой".
Из содержания п. 1 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 12.04.1993 г. N 303 следует, что на корпорацию "Нечерноземагропромстрой" возлагалась функция, в том числе, по осуществлению государственной политики по развитию базы строительной индустрии на селе.
В соответствии с Общероссийским классификатором органов государственной власти и управления ОК 006-93 (ОКОГУ), утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 30 декабря 1993 г. N 294, в редакции, действовавшей на момент награждения истицы ФИО1 почетной грамотой, Акционерная производственно-проектная агростроительная корпорация "Нечерноземагропромстрой", как объект классификации, была включена в систему органов государственной власти и управления (раздел 1, код 41092, 41000 - Объединения предприятий и организаций, образованные федеральными органами государственной власти, 40000 - Объединения предприятий и организаций).
Согласно Введению к ОКОГУ, в первом разделе классификатора все множество органов государственной власти и управления делилось на четыре основные группы, в которые включены объекты классификации, том числе, с кодом №
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истица ФИО1 награждена ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания "<данные изъяты>".
Согласно представленной трудовой книжке <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истица ФИО2 начала работу с ДД.ММ.ГГГГ, принята на работу в ОБЩЕСТВО ДД.ММ.ГГГГ, уволена из ОБЩЕСТВО ДД.ММ.ГГГГ, следовательно истица на момент обращения к ответчику с заявлением имела необходимый общий трудовой стаж и стаж работы в соответствующей отрасли, в связи с чем, отказ в присвоении ей звания "<данные изъяты>" является незаконным, а исковые требования - обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Доводы ответчика о том, что Почетная грамота корпорации «Нечерноземагропромстрой» не является наградой органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации являются несостоятельными по вышеуказанным основаниям.
В целях защиты прав и законных интересов граждан, претендующих на получение звания "Ветеран труда", законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации не могут быть установлены основания и условия присвоения этого звания, существенным образом ухудшающие права и интересы граждан в сравнении с ФЗ «О ветеранах».
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным отказ Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики за № от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении ФИО1 звания «<данные изъяты>».
Обязать Министерство труд и социальной защиты Чувашской Республики присвоить ФИО1 звание «<данные изъяты>».
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Е.В.Павлова
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Решение20.01.2023