Дело № 2-162/2025

УИД: 43RS0035-01-2025-000159-37

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 апреля 2025 года г. Советск

Кировской области

Советский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Ефимовых И.Н.,

при секретаре судебного заседания Головиной Я.Н.,

с участием прокурора Микрюковой М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района Кировской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного имущества,

установил:

Прокурор Советского района Кировской области обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного имущества.

В обоснование иска указал, что в ходе проверки, проведённой прокуратурой, выявлена бесхозяйная сеть теплоснабжения, расположенная по адресу: <...>, посредством которой организовано теплоснабжение многоквартирного жилого дома по адресу: <...>. Указанная сеть теплоснабжения в силу ч. 1 ст. 130 ГК РФ является недвижимым имуществом. Документы, устанавливающие право собственности каких – либо лиц на указанный объект, отсутствуют. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п. 3 ст. 225 ГК РФ). Согласно п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утверждённых Приказом Росреестра от 15.03. 2023 № П/0086, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований. В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения теплоснабжения населения. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона №131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения предусмотренных названным законом вопросов местного значения. В нарушение вышеуказанных норм законодательства администрацией Советского городского поселения не принято мер по обращению в межмуниципальный отдел по Верхошижемскому, Пижанскому, Советскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйственного имущества – сети теплоснабжения по адресу: <...>. Допущенное бездействие способно привести к нарушению жилищных прав граждан, проживающих в многоквартирном доме, на получение коммунальной услуги по теплоснабжению надлежащего качества. Для устранения отмеченных выше нарушений прокуратурой района 14.01.2025 главе администрации Советского городского поселения вносилось представление, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены не были. В связи с изложенным, просит суд обязать администрацию муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области обратиться в межмуниципальный отдел по Верхошижемскому, Пижанскому, Советскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области с заявлением о постановке на учёт бесхозяйного объекта недвижимого имущества – сети теплоснабжения по адресу: <...>.

В судебном заседании прокурор Микрюкова М.Л. заявленные требования к администрации муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области поддержала.

Представитель ответчика – администрации Советского городского поселения Советского района Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, с учетом согласия истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п. 1).

Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с п. 2 Порядка принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей, утверждённым Приказом Росреестра от 15.03.2023 N П/0086 (далее – Порядок № П/0086) принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, его территориальные органы, органы исполнительной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя при передаче им полномочий органа регистрации прав постановлениями Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 8 статьи 72 Федерального закона N 218-ФЗ (далее - орган регистрации прав).

На учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались (п. 3).

Согласно пункту 4 Порядка № П/0086 принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, о принятии объекта недвижимого имущества вновь во владение, пользование и распоряжение; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к документам, поступающим в орган регистрации прав; внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Пунктом 5 Порядка № П/0086 установлено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Ранее действовавшим порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 декабря 2015 г. N 931 (утратил силу 04 декабря 2023 г.), также было предусмотрено принятие на учет объекта недвижимого имущества на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (абзацы 1, 2 пункта 5).

Перечень документов и состав содержащихся в них сведений, направляемых или предоставляемых в орган регистрации прав в целях постановки на учёт бесхозяйного недвижимого имущества, установлены Правилами предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13.3, 15, 15(1), 15.2 статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2015 № 1532

Документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен являются: выданные органами учета государственного и муниципального имущества документы о том, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта РФ и муниципального имущества, что право собственности на данный объект недвижимого имущества не зарегистрировано соответствующими государственными органами (организациями) (пункт 30 Правил № 1532).

Судом установлено, что спорные объект – сеть теплоснабжения, расположенная по адресу: <...>, посредством которой организовано теплоснабжение многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, расположена на территории Советского городского поселения Советского района Кировской области.

Право собственности на указанный линейный объект недвижимости не зарегистрировано.

В реестрах федерального и муниципального имущества указанное имущество не значится, в реестре государственного имущества Кировской области сведения о нем также отсутствуют.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4.2 ч. 1 ст. 17 этого же федерального закона закреплено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

В силу п.п. 1, 4 и 5 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду;

в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации.

Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что в случае нахождения бесхозяйных систем теплоснабжения на территории городского поселения именно орган местного самоуправления городского поселения, в лице исполнительно-распорядительного органа – администрации, является единственным органом, обладающим в силу возложенных на него законом полномочий правом подачи заявления о постановке на учет систем теплоснабжения в качестве бесхозяйных, и последующего обращения с требованием о признании права муниципальной собственности указанный объект недвижимого имущества.

В целях устранения выявленных нарушений 14.01.2025 прокурором Советского района Кировской области в адрес администрации Советского городского поселения Кировской области внесено представление об устранении указанных нарушений (л.д.7-8).

26.02.2025 на указанное представление администрацией Советского городского посления Кировской области дан ответ о том, что указанные факты нарушений имели место. Мероприятия, направленные на постановку на учет в качестве бесхозяйного имущества указанной тепловой сети ведутся, готовится договор на проведение кадастровых работ (л.д. 9).

Несмотря на внесенное прокурором Советского района Кировской области в адрес главы администрации городского поселения представление, до настоящего времени указанные нарушения не устранены. Доказательств принятия каких-либо мер по постановке на учет тепловой сети не представлены, обслуживающая организация бесхозяйной сети до настоящего времени не определена.

Бездействие ответчика, выразившегося в несовершении действий по обращению в муниципальную собственность бесхозяйной недвижимой вещи – системы (сети) теплоснабжения расположенной по адресу: <...>, посредством которой организовано теплоснабжение многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, приводит к отсутствию муниципального контроля за её состоянием и эксплуатацией, тогда как указанная обязанность возложена на администрацию городского поселения законом.

В связи с чем, суд находит требование прокурора Советского района Кировской области, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Советское городское поселение о возложении обязанности по постановке на учет указанного бесхозяйного имущества обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области обратиться в межмуниципальный отдел по Верхошижемскому, Пижанскому и Советскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области с заявлением о постановке на учёт объекта бесхозяйного недвижимого имущества – сети теплоснабжения, расположенной по адресу: <...>.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд Кировской области заявление об отмене заочного решения в течение 7 (семи) дней со дня вручения ему копии этого решения, а также обжаловать заочное решение суда в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Советский районный суд Кировской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Советский районный суд Кировской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.Н. Ефимовых

Мотивированное решение составлено 09.04.2025.